龔斯宇

在給一些村上安排的危房改造項目中，王毓直接“指導”了套錢的辦法：他吩咐下面多報點虛戶，做個假名冊就直接套錢。

20 15年月7月底，得知“老熟人”王志寶被紀委帶走調(diào)查后，王毓慌了神，開始瘋狂退贓。

四川冕寧縣后山鄉(xiāng)閣里村、冶勒鄉(xiāng)大壩子村、新興鄉(xiāng)耳子廠村等村的村組干部，陸續(xù)收到王毓派人送來的一個個信封——里面裝有3萬元到20萬元不等的現(xiàn)金。

這十多天，王毓送出54萬余元。

被牽出的“回扣之道”

被調(diào)查之前，王志寶是冕寧縣森榮鄉(xiāng)黨委書記，王毓是冕寧縣民族宗教和扶貧移民工作局黨委書記、局長。

他們的問題，是紀委人員沿著一件私分扶貧補助款案，“順藤摸瓜”發(fā)現(xiàn)的。

2015年7月，一封寄自冕寧縣棉沙鄉(xiāng)許家坪村的舉報信被投遞到?jīng)錾街菁o委?！扒澳甑奈７扛脑祉椖抠Y金，我們沒有拿夠。有的拿到1萬元，有的只拿到5000元，但是鄉(xiāng)上卻要求我們每家都簽1.6萬元的收據(jù)，這其中出入的幾千塊哪兒去了？”村民們在信中質(zhì)疑。

2012年，許家坪村70戶人家被納入了農(nóng)村危房改造項目，每戶補助1.6萬元，總計112萬元。

時任棉沙鄉(xiāng)黨委書記的王志寶打起了這筆錢的主意。他和鄉(xiāng)長龍德洪、許家坪村支書馬國華商量出一個套錢辦法——降低每一戶的補助標準。

于是，三人自行給70戶改造戶設(shè)定了“需要完全拆除新建”“相對不是很破爛能夠維修”“換門窗內(nèi)外抹灰”等幾個標準——“新修”的發(fā)給1萬元，只需“維修、粉刷”的就給5000元……

通過這個途徑，王、龍、馬三人總共套取了住房改造項目資金50萬元。

接到舉報信并初步核實問題后，涼山州紀委和冕寧縣紀委成立了聯(lián)合調(diào)查組。在調(diào)查中，王志寶除了交待三人私分扶貧款項的事實，還將他和王毓的“交易”全盤托出。

王毓曾在棉沙鄉(xiāng)工作，和王志寶、馬國華二人熟識多年。

2012年，王、馬二人找到王毓，希望后者能批準許家坪村的農(nóng)村危房改造項目。王毓“爽快”地答應了，批準112萬元危房改造項目資金。套取資金后，王、馬向王毓送上“感謝費”5萬元。期間，王志寶又利用與王毓的關(guān)系申請到棉沙鄉(xiāng)龍家溝村人畜飲水工程，完工后，王毓收到“感謝費”4.8萬元。

這是王毓的一套貪腐“套路”。

“調(diào)查中我們了解到，在扶貧項目中‘吃回扣，成了王毓在扶貧局8年間的一個‘生財套路。他除了從工程老板那里‘吃回扣外，更多的‘回扣是從冕寧下轄各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部那里來的。而這些‘回扣都是從國家的扶貧移民款項里套取出來的?！眳⑴c案件查辦的冕寧縣紀委案件室主任潘開興告訴廉政瞭望記者。

從收“老板錢”到收“國家錢”

2007年，正值國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的重要時期，王毓升任縣扶貧辦主任。其貪腐之路，就是從副職升任為一把手開始的。

上任不到一年，就有老板來找他“幫忙”。西昌一家銷售人畜飲水水管的何老板造訪王毓后，雙方達成了一項約定：只要冕寧縣人畜飲水項目需要水管，就從何老板處進購，王毓從每筆交易中抽取10%的回扣。

所有采購規(guī)定，在王毓手中都成了一紙空文。2007至2009兩年間，王毓總共接受何老板回扣30余萬元。

除了工程老板，冕寧縣下轄多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的干部也和王毓達成了“回扣”交易。

2008年初，冕寧縣河里鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬金貴找到王毓。兩人是多年的熟人，馬金貴當場表示“向領(lǐng)導要點資金修路”，事成之后還會“感謝領(lǐng)導”。

不久，30萬村道維修資金撥付到了河里鄉(xiāng)的賬上。

這年中秋節(jié)，馬金貴給王毓送來了一盒“月餅”。王毓打開月餅盒一看，里面裝的是3萬元鈔票。

如此，王毓從吃“老板錢”到吃“國家錢”，食髓知味，樂此不疲。

2009年的春節(jié)，和愛鄉(xiāng)臨江村支部書記吳茂才到王毓家拜年。吳茂才放下了一個火腿和一個黑色的塑料袋，匆匆告辭。

兩人心照不宣：前段日子，王毓答應撥付給臨江村修村道的資金落實了，黑袋子里裝的是吳茂才的“感謝費”——5萬元現(xiàn)金。

作為單位一把手，王毓掌握了項目審批的權(quán)力，項目給誰，經(jīng)常是他說了算。當然，項目完工后，他總能收到一筆“感謝費”。

王毓對這一筆筆“回扣”和“感謝費”的來源，心知肚明：這些錢，都是基層干部從項目資金中違規(guī)套取出來的。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也逐漸了解到王毓的“套路”：想要項目和資金，必須“投其所好”。王毓喜好名酒，兩三年間，他收受的名酒就達120多瓶，過節(jié)禮金17萬余元。

2010年，冕寧縣扶貧和移民工作局成立，王毓出任黨委書記、副局長。在這之后，王毓的“套路”依然不變——3年間，累計收下近80萬元的“回扣”。

其中最多的兩筆，要數(shù)“新興鄉(xiāng)耳子廠村修建吊橋”和“漫水灣鎮(zhèn)西河村危房改造”兩個項目。新興鄉(xiāng)100萬的修橋資金下?lián)芎螅踟箯泥l(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長處收了20萬元；西河村的項目資金高達1100萬元，王毓累積收了35萬元。

在給一些村上安排的危房改造項目中，王毓甚至直接“指導”了套錢的辦法：他吩咐下面多報點虛戶，做個假名冊就直接套錢。比如，2011年，新興鄉(xiāng)姑魯溝村的“危房改造指標”從200戶增加到210戶，每戶1.6萬元，這樣就套出了16萬元。

賄款收得多了以后，王毓還做起了生意。他以其弟的名義，投資100萬元，入股新建的漫水灣慶林磚廠，2014年就獲得“分紅”20萬元。

8年間，王毓共收受賄賂180萬元，禮金禮品25余萬元。2015年11月，冕寧縣紀委對涉案的15名基層干部給予黨紀處分，其中王志寶、馬國華因涉嫌犯罪，被移送司法機關(guān)。

局里開會成了“一言堂”

王毓出生在冕寧縣回坪鄉(xiāng)一個普通農(nóng)民家庭，他是家中五個兄弟姐妹中唯一考上大學的。

1988年，畢業(yè)后的王毓被分配到會東縣一所小學教書。在教書的5年中，他從生澀、木訥的農(nóng)家子弟逐漸變成一個能說會道、組織協(xié)調(diào)能力出色的青年教師。

1993年，一個偶然的機會，王毓調(diào)回了家鄉(xiāng)冕寧縣，就職于棉沙鄉(xiāng)政府。后來，王毓在棉沙鄉(xiāng)、錦屏鄉(xiāng)等地工作十多年，之后到縣扶貧辦當了副主任，后接任扶貧辦的正職。扶貧辦經(jīng)歷多次機構(gòu)調(diào)整，最終成為縣民族宗教和扶貧移民局，王毓成為局長。

“一步一步地走上更重要的工作崗位，頭腦也跟著逐步膨脹?！北徽{(diào)查后，王毓承認道。

讓潘開興等紀委干部頗為感慨的是，對王毓這個一把手權(quán)力的監(jiān)督，存在嚴重漏洞。王毓在任期間，局里開會都成了“一言堂”?！耙患拢f好聽點是和副職‘商量著來，其實都是定了再通氣，逐步形成自己說了算的工作規(guī)則。”王毓曾向辦案人員表示。

潘開興認為，這個案子充分暴露了扶貧涉農(nóng)專項資金領(lǐng)域中項目資金監(jiān)管上的嚴重缺失：項目資金下發(fā)前，無計劃無論證；下發(fā)后，無監(jiān)管亂驗收。

新上任的冕寧縣民族宗教和扶貧移民局局長洛世旭對此也感觸頗深?！拔业饺魏罅私獾?，從前一筆項目資金下?lián)苤?，幾乎不存在調(diào)查、論證的程序。這個案子對我們扶貧系統(tǒng)的教訓非常深刻?！彼硎?，現(xiàn)在每一筆扶貧項目資金劃撥前，都要在調(diào)查、論證和計劃的基礎(chǔ)上，向縣委領(lǐng)導班子匯報，后者同意之后，才能落地。