本刊記者 劉國華

共享成就，推進全省農機社會化服務
——訪甘肅省農牧廳黨組成員、省農機局局長杜永清

本刊記者 劉國華

2016年3月3日，全省農機化暨農機安全生產工作會議召開，會議總結了2015年和“十二五”農機工作，重點研究了“十三五”工作思路，安排部署2016年全省農機化和農機安全生產重點任務。會議提出，到2020年，全省農機總動力將達到3150萬千瓦以上，主要農作物綜合機械化水平達到60%，農機經營服務總收入、純收入分別達到130億元、50億元以上，農機專業(yè)合作社達到1500個以上。為了實現(xiàn)這一總體發(fā)展目標，必須以轉變農業(yè)生產方式、加大農機化供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化農機裝備結構，提升社會化服務能力為中心，加快培育新型農機服務經營主體，不斷提升農機化水平。

近年來，我省農機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，農機專業(yè)化服務水平不斷提升，但仍有巨大的發(fā)展空間，農機社會化服務工作如何實現(xiàn)2016年和“十三五”發(fā)展目標，我省農機社會化服務工作又將采取哪些有效措施呢？本期三農訪談，我們采訪了甘肅省農牧廳黨組成員、省農機局局長杜永清。

《甘肅農業(yè)》：當前，我省正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵期，也是農機化發(fā)展的機遇期，但是，農機社會化服務有效供給不足的問題仍然存在，2016年，我省農機社會化服務方面的工作是否會加強？

杜永清：全省農機系統(tǒng)認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農機專業(yè)合作社建設方案（2015-2020）》，從2015年起，每年扶持發(fā)展150個農機裝備投入規(guī)模達到100萬元以上的農機合作社。2015年省級財政投入專項資金1100萬元，扶持發(fā)展農機專業(yè)合作150個，扶持政策產生了良好的示范引領作用，全省農機專業(yè)合作社總數(shù)達到954個，比上年增加359個，增長60%，比2010年增長5倍以上，增速居全國第二。農機專業(yè)合作社作業(yè)服務面積達到550萬畝以上，服務農戶數(shù)達24萬余戶。全省農機合作社資產總額達到15.86億元，年度總收入達到9.06億元，經營服務收入超過7.8億元。但是，我省農機專業(yè)合作社發(fā)展起步晚，數(shù)量少，規(guī)模小，經營效益還不高。在我省整體農機化發(fā)展中，相對來講還是一個短板。2016年，我省農機部門將采取多項舉措著力培育新型農機經營主體，引導和支持農機大戶、農機合作社等新型農機經營主體發(fā)展壯大。通過系列化政策扶持，推進農機社會化服務組織建設規(guī)范化、服務方式多樣化。

《甘肅農業(yè)》：大型農機專業(yè)合作社是開展農機社會化服務的基礎，在扶持農機專業(yè)合作社方面，我省有哪些重點扶持政策？

杜永清：今年中央一號文件提出，堅持以農戶家庭經營為基礎，支持新型農業(yè)經營主體和新型農業(yè)服務主體為建設現(xiàn)代農業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領功能。并且明確提出了“支持多種類型的新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務”。

落實到具體措施上，今年，我們將采取4大舉措，確保這項工作呈現(xiàn)新氣象。一是繼續(xù)貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農機專業(yè)合作社建設方案（2015-2020）》，安排1 100萬元省級財政資金，扶持發(fā)展150個農機專業(yè)合作社給予購置100馬力以上大型農業(yè)機械省級累加補貼。二是協(xié)調安排省級財政專項資金1 190萬元，在定西市組織開展一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社建設試點；三是安排專項資金320萬元，在臨夏州等10個市州29個縣區(qū)組織開展精準扶貧村農機社會化服務組織建設試點；四是安排專項資金80萬元，在四個農機專業(yè)合作社開展規(guī)范化示范創(chuàng)建活動。通過以上措施，進一步全面提升我省農機專業(yè)合作社建設水平和經營能力，著力壯大農機社會化服務的市場主體及經營規(guī)模，推動農業(yè)機械化全面、全程、高質、高效發(fā)展。

《甘肅農業(yè)》：扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社建設試點和精準扶貧村農機社會化服務組織建設試點，是省農機局推出的兩項新的工作，請您介紹一下這方面的具體情況。

杜永清：根據(jù)黨的十八大和十八屆五中全會精神，省委做出了“到2020年與全國一道全面建成小康社會”的戰(zhàn)略決定，并提出“十三五”期間要“深入推進精準扶貧精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，為進一步轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農機社會化服務水平，著力構建新型農機社會化服務體系，加快推進我省農業(yè)機械化進程。我們將在定西市7縣區(qū)119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設一個有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務管理制度、有較大的作業(yè)服務范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農機專業(yè)合作社。每個合作社安排省級財政資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農機裝備購置省級累加補貼、農機具庫棚建設及農機人員培訓補貼。

為探索農機助推精準扶貧，破解“誰來種地、怎樣種地”，發(fā)揮農機在農業(yè)生產中的節(jié)本增效增收作用。在蘭州市、臨夏州等10個市州29個縣區(qū)的32個精準扶貧村，每個村扶持建設一個農機作業(yè)隊或農機合作社，通過在貧困鄉(xiāng)村建立農機社會化服務組織，為貧困戶提供產前、產中、產后各個生產經營環(huán)節(jié)的服務，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，提高機具利用率和生產效率，大幅度降低生產經營成本，為農村勞動力轉移解決后顧之憂、提供保障，促進農民增收。每個試點安排省級扶持資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農機裝備購置省級累加補貼、農機具庫棚建設及農機人員培訓補貼。

這兩項試點扶持政策含金量之高、實施規(guī)模和工作力度之大前所未有，是我們綜合研判進入新階段全省農機化發(fā)展形勢，進一步明確發(fā)展思路和工作重點、著力點做作出的安排，只要抓好落實，相信此舉將有力推動農機專業(yè)合作社和新型農機經營主體的健康持續(xù)快速發(fā)展。

《甘肅農業(yè)》：在著力提升我省農機社會化服務水平的同時，近年來，省農機局也加強了農機社會化服務組織的規(guī)范化建設，并開展了功能拓展示范創(chuàng)建活動，今年，這項活動又有哪些新的內涵呢？

杜永清：今年，省農機局將繼續(xù)在蘭州榆中榮盛源、張掖甘州盛興、甘肅黃羊河農場、酒泉肅州華夏等4個農機專業(yè)合作社開展農機社會化服務組織規(guī)范化建設與功能拓展示范創(chuàng)建活動，研究制定農機社會化服務組織規(guī)范化建設與功能拓展指導意見，為我省農機社會化服務組織建設提供模板和經驗。每點安排省級示范創(chuàng)建經費20萬元。

同時，我們還將制定完善《甘肅省農機專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，每年推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的經營效益的“五有”農機合作社，通過政策扶持和引導，加快推進全省農機專業(yè)合作社發(fā)展速度和規(guī)范化建設水平。