盧鴻福

某市人民政府在向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告代表建議辦理措施時(shí)提出，終結(jié)一批“人大代表年年提、承辦單位年年辦、年年都未有效解決”的建議。據(jù)稱之所以這樣要求，目的是為了提高政府辦理工作效率，減少浪費(fèi)不必要的人力、財(cái)力和物力。對(duì)此，筆者不敢茍同。

建議是人大代表為民代言的真實(shí)反映，是代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的具體形式。政府認(rèn)真辦理代表建議意見，是一項(xiàng)法定職責(zé)，也是促進(jìn)政府工作、轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)、解決人民群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要推手。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，思想多變，利益多元，代表建議逐步從微觀向宏觀、從單個(gè)問(wèn)題解決向源頭治理轉(zhuǎn)變，所涉及的內(nèi)容不僅面廣、量多、層次深，而且大都是大事、要事、難事。在這種情況下，政府辦理建議難度越來(lái)越大，“當(dāng)年建議，當(dāng)年辦結(jié)，當(dāng)年見效”的情況可能會(huì)越來(lái)越少。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，代表建議年年得不到解決，原因是多方面的，既有建議涉及面廣、涉及時(shí)間長(zhǎng)、辦理難度大的客觀原因，也有承辦單位搪塞應(yīng)付、不當(dāng)回事、怕事畏難等主觀原因。對(duì)這樣的建議當(dāng)然不能簡(jiǎn)單地、一刀切地終止，而是要全面審視、理性分析、正確估價(jià)，如果是主觀原因造成的，就應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方式，強(qiáng)化措施，追究責(zé)任，積極回應(yīng)代表關(guān)切，給代表和人民群眾以看得見、摸得著的效果。如果是客觀原因造成的，就得具備跨年辦、長(zhǎng)期辦、持續(xù)辦的思想準(zhǔn)備，制訂長(zhǎng)期辦理的工作方案，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)與代表的溝通與聯(lián)系，讓代表在辦理中感受到政府的誠(chéng)意和態(tài)度。當(dāng)然，在一些重復(fù)提的建議中，難免有違背政策法律或者在一段時(shí)間內(nèi)解決不了的建議，對(duì)此也要做好耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，曉之以理，動(dòng)之以情，讓代表明白不能辦理的理由和道理。退一萬(wàn)步講，即使“建議合政策、政府辦不了”，也不能由政府說(shuō)了算，“想辦就辦，想終止就終止”。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室）