蔡仰華

(佛山市特種設(shè)備協(xié)會(huì)， 廣東 佛山 528000 )

中小企業(yè)液氨使用崗位應(yīng)急管理現(xiàn)狀探討

蔡仰華

(佛山市特種設(shè)備協(xié)會(huì)， 廣東 佛山 528000 )

針對近年來液氨事故的危害特點(diǎn)，通過對民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的“珠三角”地區(qū)液氨使用企業(yè)應(yīng)急管理狀況的現(xiàn)場調(diào)查，分析研究使用液氨的中、小、微企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀和在應(yīng)急管理中的各種“欠賬”問題及其危害，從監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)化安全技術(shù)服務(wù)等方面，探討解決這些問題的相應(yīng)思路和方法以及應(yīng)對措施。

液氨；使用；應(yīng)急；探討

液氨(氨氣)，是一種無色液體，有強(qiáng)烈刺激性氣味，按《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2012)為第2.3類有毒氣體，主要危險(xiǎn)有中毒、灼傷和凍傷，遇上明火，會(huì)發(fā)生燃燒，甚至發(fā)生爆炸，極易造成人員傷亡事故。

液氨在工業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的應(yīng)用，但很多非“?；袠I(yè)”而又使用液氨的中小微企業(yè)，沒有相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)和管理體系，現(xiàn)場管理混亂，安全隱患隨處可見，液氨事故可謂一觸即發(fā)，抓好液氨事故應(yīng)急管理工作刻不容緩。為了深入了解分析這些雖未被列入高危行業(yè)卻存在有不顯眼的高危崗位的使用液氨的中小企業(yè)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀，我們在佛山市安監(jiān)局的大力支持下對"珠三角"工貿(mào)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的佛山市行政區(qū)域內(nèi)抽查有代表性的70家使用瓶裝液氨的中小微企業(yè)，通過對企業(yè)的安全管理體系和使用液氨崗位的應(yīng)急管理狀況進(jìn)行調(diào)研分析，為企業(yè)和各級行政主管部門制定相應(yīng)的管理和監(jiān)管對策提供依據(jù)，以消除對這些使用液氨中小微企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管漏洞。

1 使用液氨的中小企業(yè)在液氨事故應(yīng)急管理工作存在的問題

本次抽查70家液氨使用企業(yè)，基本上是民營中小微金屬加工企業(yè)，使用液氨崗位只是這些企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)線上一個(gè)很不起眼的小單元，雖是輔助崗位，卻又是最危險(xiǎn)的崗位。這些崗位的應(yīng)急管理普遍存在如下問題：

1.1 現(xiàn)場配套應(yīng)急設(shè)備設(shè)施裝置難以滿足液氨事故應(yīng)急處置的要求

這些企業(yè)的廠房設(shè)計(jì)、設(shè)備布置根本沒有考慮液氨事故的應(yīng)急處置工作，所使用的液氨設(shè)備都不是露天或半露天布置，液氨氣化、分解的設(shè)備、裝置基本上都安裝在生產(chǎn)大廠房內(nèi)的某一角落，且作業(yè)空間、應(yīng)急通道狹窄，只有與大廠房共用的安全通道安全出口，沒有直通液氨崗位的專用安全通道、安全出口，極不利于快速應(yīng)急疏散和由外部入內(nèi)應(yīng)急救援應(yīng)急處置。企業(yè)內(nèi)未見有設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。液氨崗位沒有自動(dòng)滅火裝置及吸收氨氣的水霧噴淋或霧狀物稀釋、中和、溶解等裝置和收集系統(tǒng)。超過一半的企業(yè)液氨作業(yè)現(xiàn)場甚至連消防栓、消火箱都沒有。有83.4%企業(yè)的這一崗位無強(qiáng)制通風(fēng)裝置，部分企業(yè)液氨位置不能良好通風(fēng)。見圖1。

圖1 某企業(yè)液氨作業(yè)現(xiàn)場

這些企業(yè)的液氨崗位所安裝的易燃易爆氣體和有毒氣體濃度檢測自動(dòng)報(bào)警裝置一裝就是"一勞永逸"，是否有效或失靈，無人知曉，甚至，有些自動(dòng)檢測報(bào)警和探測器被改掛在其它不相干的地方，或象怕"受潮"而將探頭用塑料袋包裹密封起來，裝置形同虛設(shè)。

此外，這些企業(yè)的液氨操作崗位沒有配備數(shù)套防氨專用防毒面具(空氣式呼吸器具)，崗位現(xiàn)場僅配備了1至2 個(gè)活性炭過濾式防毒面具，并且大部分都已過期或不能使用?，F(xiàn)場詢問崗位操作人員，大部分均不懂得這些活性炭過濾式防毒面具的正確使用方法和特性。未發(fā)現(xiàn)有哪家企業(yè)按要求配備兩套正壓式空氣呼吸器、長管式防毒面具、重型防護(hù)服等防護(hù)器具，液氨使用場所均未有設(shè)現(xiàn)場人身沖洗設(shè)施和洗眼器。

作業(yè)現(xiàn)場針對液氨特性的安全警示標(biāo)志嚴(yán)重不足，大部分企業(yè)現(xiàn)場沒有液氨的物理化學(xué)特性及其對人體健康危害的告知和個(gè)體防護(hù)的要求告知，也未見有發(fā)生事故后的急救措施、消防措施等現(xiàn)場告知。

1.2 缺乏專用倉庫且生產(chǎn)廠房內(nèi)人員密集，易發(fā)生群體中毒傷亡事故

這些企業(yè)一般使用800L(升)400kg規(guī)格的瓶裝液氨2瓶/天～4瓶/天左右，為滿足生產(chǎn)需要，存放量控制在一天使用量以上。然而，超過一半以上(51.7%)的企業(yè)沒有液氨存放的專用倉庫，瓶裝液氨直接放在整個(gè)生產(chǎn)廠房空間內(nèi)任一位置，且沒有任何分隔措施和防碰撞措施。就算是自報(bào)設(shè)置了所謂的專用倉庫，也是在廠房空間內(nèi)的某一角落砌圍墻分隔出的儲(chǔ)存間，且圍墻也只是象征性的1米高左右，無法分隔、阻止液氨發(fā)生泄漏時(shí)氨氣向同一廠房空間的生產(chǎn)現(xiàn)場擴(kuò)散，并且這些"專用倉庫"都沒有直通廠房外的獨(dú)立出入口，只有與生產(chǎn)現(xiàn)場共用出入通道，見圖2。此外，這些企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)備都集中在一個(gè)大廠房中，廠房面積大部分在600～1000m2之間，各工種、工序人員均在同一廠房空間內(nèi)作業(yè)，設(shè)備間距較為緊湊，一旦發(fā)生液氨泄漏，迅速擴(kuò)散至整個(gè)廠房，作業(yè)人員難以迅速疏散逃生，極有可能造成多人中毒等嚴(yán)重傷亡事故，綜觀以上，應(yīng)急管理工作對這些企業(yè)來說就顯得非常重要了。

圖2 某一角落砌圍墻分隔出的儲(chǔ)存間

1.3 安全管理人員設(shè)置及應(yīng)急培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練流于形式不切實(shí)際

這些企業(yè)所設(shè)置的專職或兼職安全管理人員，有83.2%對液氨的安全使用知識、液氨泄漏事故應(yīng)急處置方法不了解，崗位設(shè)置流于形式，難以做好液氨事故的應(yīng)急管理工作。此外，這些企業(yè)為應(yīng)付"三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化"評審驗(yàn)收而建立的應(yīng)急管理制度和事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，竟然沒有液氨泄漏事故應(yīng)急處置有關(guān)的內(nèi)容，只是普通的機(jī)械、金屬加工行業(yè)的通用應(yīng)急處置方案和現(xiàn)場消防專項(xiàng)應(yīng)急處置方案等，不用說是進(jìn)行針對液氨使用崗位的事故應(yīng)急演練了。已進(jìn)行的應(yīng)急演練也只流于形式，僅為用滅火器進(jìn)行明火的滅火訓(xùn)練?，F(xiàn)場詢問崗位作業(yè)人員，雖然都知道氨有強(qiáng)刺激性氣味，有毒，但卻不知道氨氣還是易燃易爆品，不懂得液氨泄漏應(yīng)怎樣應(yīng)對。

1.4 現(xiàn)場設(shè)施現(xiàn)場管理不符合安全管理要求，液氨事故一觸即發(fā)

現(xiàn)場抽查中有47.2%的企業(yè)這些崗位竟還未完全采用防爆等級電氣裝置、照明設(shè)備。甚至有企業(yè)液氨氣化分解裝置旁的非防爆控制電箱由于用電負(fù)荷大，在我們現(xiàn)場抽查時(shí)的11月底這樣的冬季氣溫，還需要打開電箱門用另一非防爆等級的風(fēng)扇對著電箱內(nèi)部吹風(fēng)降溫散熱(如圖3)，令人讓人觸目驚心。

圖3 非防爆等級的風(fēng)扇對著電箱內(nèi)部吹風(fēng)降溫散熱

另外，這些企業(yè)的熱處理爐距離液氨氣化、分解設(shè)備裝置只有十多米，而熱處理爐排出的廢氣就在爐上的放空管就近燃燒掉，一旦氨泄漏未能及時(shí)報(bào)警及時(shí)停爐，一定濃度的氨氣飄過去遇到明火，馬上會(huì)引發(fā)爆炸、燃燒(見圖4兩箭頭所指位置分別是燃燒位置和液氨使用位置)。

圖4 熱處理爐距離液氨氣化、分解設(shè)備裝置只有十多米

2 液氨事故應(yīng)急處置的時(shí)效分析

根據(jù)以上調(diào)查可見，這些企業(yè)發(fā)生液氨泄漏甚至火災(zāi)爆炸事故的風(fēng)險(xiǎn)較大，據(jù)安監(jiān)總局公布的事故統(tǒng)計(jì)顯示：從2002至今，發(fā)生液氨泄漏造成人員傷亡事故總計(jì)10余起，其中死亡40多人，重傷19人，輕傷286人。因此，這些企業(yè)的應(yīng)急管理應(yīng)急處置尤為重要。

2.1 液氨事故危害的計(jì)算分析

2.1．1 瓶裝液氨泄漏時(shí)泄漏速度的估算

我們所抽查的企業(yè)所用瓶裝液氨的規(guī)格為：使用溫度：-40～60℃；最大充裝量：400kg；公稱直徑：800mm；公稱容積：800L；公稱工作壓力：3MPa。若發(fā)生液氨泄漏時(shí)，將泄漏口假設(shè)為直徑為10mm的孔，環(huán)境溫度為20℃，按泄漏壓力為3MPa計(jì)算，則泄漏裂口的面積為： A =(10×10-3/2)2×3.14=7.85×10-5m2

液氨的泄漏量為；

式中：Q——液體泄漏速度，kg/s；

Cd——液體泄漏系數(shù)(液體泄漏系數(shù)見表1)；

A——裂口面積，m2

ρ——泄漏液體密度，kg/m3；對液氨：ρ(液氨)=1070 kg/m3；

P——容器內(nèi)介質(zhì)壓力，Pa；

P0——環(huán)境壓力，Pa；

表1 液體泄漏系數(shù)表Cd

通過以上公式計(jì)算出，這些企業(yè)所用的瓶裝液氨的泄漏速度約為：4.02 kg/s。

由于液氨從泄漏口噴出后全部閃蒸，故氨氣的揮發(fā)速度也為：4.02 kg/s。

2.1.2 瓶裝液氨泄漏達(dá)到爆炸下限所需的時(shí)間

液氨揮發(fā)成氨氣后在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)后的密度是0.774 kg/m3，在常溫(20℃)的工作條件下其密度是0.7081kg/m3，氨的爆炸下限是15.7%，經(jīng)過計(jì)算，其在常溫下達(dá)到爆炸下限的質(zhì)量濃度是0.1226 kg/m3。因此，按這些使用瓶裝液氨的中小企業(yè)的液氨氣化分解崗位面積約為40 m2，其空間高度5m計(jì)算，其密閉空間體積約為200 m3，當(dāng)發(fā)生液氨泄漏布滿該密閉空間達(dá)到爆炸下限的氨氣量為：24.52kg。

根據(jù)前面計(jì)算的氨氣的揮發(fā)速度，該崗位達(dá)到爆炸下限所需的時(shí)間t：

t=24.52/4.02=6.1 S(秒)

也就是說氨氣化分解崗位若是密閉空間的話，發(fā)生氨泄漏時(shí)，只需要6.1秒即可達(dá)到爆炸下限。因此，發(fā)生液氨泄漏后，崗位防止爆炸事故發(fā)生的應(yīng)急處理時(shí)間只有6.1秒鐘。

2.1.3 瓶裝液氨泄漏達(dá)到人員中毒傷亡接觸限值所需的時(shí)間和量

根據(jù)氨的毒理特性，人暴露在大于3500mg(3.5g/m3)濃度會(huì)立即死亡，人暴露在大于553mg/m3(0.553g/m3)濃度會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)烈刺激的中毒癥狀。以這些企業(yè)的廠房為1000 m2，平均高度4m計(jì)算，假設(shè)為密閉空間，當(dāng)發(fā)生液氨泄漏擴(kuò)散布滿整個(gè)廠房體積為4000m3，達(dá)到人接觸后立即死亡的濃度時(shí)的氨氣量為：14000g，達(dá)到人體短時(shí)間接觸發(fā)生中毒死亡容許濃度的時(shí)間為：14000×10-3/4.02=3.48 S(秒)。也就是說，發(fā)生液氨泄漏后在整個(gè)1000 m2廠房內(nèi)作業(yè)的人員在不采取任何防護(hù)措施下只有3.48 秒的逃生時(shí)間。

根據(jù)以上液氨事故危害的時(shí)效分析，發(fā)生液氨泄漏等安全事故時(shí)，應(yīng)急處置中的事故自動(dòng)報(bào)警和應(yīng)急防護(hù)裝備、用品用具，人員的應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是否真正有效直接關(guān)系到企業(yè)員工和周邊人員的生命安全。

3 使用液氨的中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作的探討和建議

根據(jù)前面的調(diào)查分析，應(yīng)從如下幾個(gè)方面去解決這些使用液氨的中小微企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問題：

3.1 加強(qiáng)對這些企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管，對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的缺失實(shí)行強(qiáng)制“補(bǔ)課”

應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)管理的重要組織部分，從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》到各地方政府的有關(guān)安全條例，都對企業(yè)的應(yīng)急管理提出明確的要求。因此，這些企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重缺失的問題雖是既成事實(shí)的歷史遺留問題，但也必須強(qiáng)制責(zé)令這些企業(yè)限期進(jìn)行"補(bǔ)課"，按液氨操作崗位有關(guān)應(yīng)急管理要求來補(bǔ)充：

(1)液氨儲(chǔ)存使用崗位現(xiàn)場補(bǔ)充設(shè)置水霧噴淋吸收氨氣裝置和收集系統(tǒng)，包括事故廢水池、預(yù)處理(中和)池和排至污水處理場、處理后達(dá)標(biāo)排放設(shè)施和措施。

(2)液氨使用現(xiàn)場依據(jù)定員和規(guī)模相應(yīng)配備數(shù)套防氨專用防毒面具(或空氣呼吸器)以及防護(hù)服、防護(hù)手套、急救藥品等，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、更換，確保應(yīng)急有效。

(3)所有液氨使用場所必須配置消防栓、消防水帶、噴霧狀水槍，或二硫化碳、沙土等應(yīng)急防護(hù)器材，并還應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場人身沖洗設(shè)施和洗眼器，以滿足應(yīng)急需要。

(4)必須在單位內(nèi)安設(shè)風(fēng)向標(biāo)，其位置應(yīng)設(shè)在本廠職工和附近范圍(500m)內(nèi)居民容易看到的高處和顯眼位置。

(5)對這些液氨使用單位原已設(shè)置的事故警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的檢測檢驗(yàn)、更新或補(bǔ)充配置，并將定期檢查檢測納入日常檢查維護(hù)保養(yǎng)范圍，確保準(zhǔn)確有效。

3.2 對所有涉氨企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)行縣級以上主管部門備案制度

為防止應(yīng)急預(yù)案或事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和演練不切實(shí)際，流于形式，因此，地方行政主管部門應(yīng)加以規(guī)范，建議縣級以上地方政府建立涉氨企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案必須實(shí)行評審備案制度，使其更規(guī)范、可操作性更強(qiáng)，能真正發(fā)揮作用。

3.3 通過政府專項(xiàng)資金扶持方式解決這些企業(yè)在應(yīng)急管理投入上的“博弈”心態(tài)

按照前面第1、2點(diǎn)的要求，這些企業(yè)要 "補(bǔ)課"的話，一次性投入較多，但這些中小微企業(yè)目前都面臨成本難以適應(yīng)市場要求的困境，企業(yè)正處于生存邊緣掙扎。因此，估計(jì)很多企業(yè)不會(huì)拿出更多的資金來"補(bǔ)課"而是采取"博弈"心態(tài)應(yīng)付之。鑒于這些問題都是歷史遺留問題，并且都僥幸"博弈"了這么多年，這當(dāng)中也有政府主管部門監(jiān)管缺失的責(zé)任，為了避免這種"缺失"再繼續(xù)"博弈"到事故的發(fā)生，政府主管部門應(yīng)就這些既成事實(shí)的"缺失補(bǔ)救項(xiàng)目"對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)資金的扶持和幫助，以免這些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，最終因事故而雪上加霜甚至走向滅亡。

3.4 切實(shí)解決主管部門對企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管形式多于實(shí)際，沒有針對性的問題

從上面調(diào)查分析可知，主管部門開展的對企業(yè)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審驗(yàn)收存在走過場，形式多于實(shí)際，未能很好地切合企業(yè)的實(shí)際問題，因此，必須建立更有效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對這些工作的監(jiān)管和加大對責(zé)任追究的力度，通過抽查評審驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，并建立評審機(jī)構(gòu)誠信體系和責(zé)任追究機(jī)制，使評審驗(yàn)收更切合實(shí)際、更有針對性。

3.5 借助好中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)應(yīng)急管理幫扶服務(wù)的同時(shí)，加大對中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究力度

對于應(yīng)急管理能力非常薄弱中小微企業(yè)，培育好安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行技術(shù)幫扶和服務(wù)，是解決這些問題的較好渠道。目前廣東省佛山市的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近幾年來的市場培育，已迅速發(fā)展成為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作中一支不可缺少力量，對當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)工作作出了重要貢獻(xiàn)，但由于中介機(jī)構(gòu)的市場發(fā)育還很不成熟，存在不少“濫竽充數(shù)”甚至"混水摸魚"的中介機(jī)構(gòu)。因此，主管部門在對中介機(jī)構(gòu)扶持的同時(shí)，建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系，加大對中介機(jī)構(gòu)市場的監(jiān)管力度和責(zé)任追究的力度，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)持誰得益誰負(fù)責(zé)的原則，通過一些地方規(guī)章規(guī)范中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)責(zé)任的劃分，以保護(hù)好雙方的切身利益，做到雙贏。

3.6 對危險(xiǎn)崗位的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識“掃盲”

對于這些中小微企業(yè)不了解、不知道液氨的安全使用知識和應(yīng)急管理知識問題，必須從行政主管層面對他們實(shí)施"強(qiáng)制"性 "掃盲"，對涉及安全生產(chǎn)的問題不能采取"自愿為原則"。在執(zhí)行方式上可采用政府購買服務(wù)形式由政府送培訓(xùn)到企業(yè)來給予解決，以消除對這些使用危險(xiǎn)物品的中小微企業(yè)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上的漏洞。

3.7 進(jìn)一步完善行政監(jiān)督職能和責(zé)任落實(shí)，消除安全生產(chǎn)應(yīng)急管理漏洞

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管比較完善，但對這些使用危險(xiǎn)化學(xué)品的"非危化"行業(yè)的中小微企業(yè)的監(jiān)管還是一個(gè)漏洞。并且，液氨的使用企業(yè)還涉及特種設(shè)備的安全管理，質(zhì)監(jiān)部門也有監(jiān)管責(zé)任，需要各級政府重視來協(xié)調(diào)解決，杜絕"三不管地帶"，并因地制宜制定相應(yīng)的地方行政規(guī)定或地方行政規(guī)章，明確具體要求和各監(jiān)管部門、使用單位的責(zé)任。目前，已有部分省市根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)定，如《山東省液氨儲(chǔ)存與裝載安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《青島市液氨使用安全管理規(guī)定(試行)》等，相信，只要政府重視，大家統(tǒng)一認(rèn)識，使用液氨的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問題必定能得到有效解決。

(本文特別致謝在本次瓶裝液氨使用安全狀況調(diào)研中給予大力支持、幫助和配合的以下單位和個(gè)人： 佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院、佛山市特種設(shè)備協(xié)會(huì)、佛山市鍋爐壓力容器協(xié)會(huì)。尹純、許春才、李濤、張杏和、鄧安賢、朱忠泉、楊繼雄、林虹妍、賴偉清。)

(本文文獻(xiàn)格式：蔡仰華.中小企業(yè)液氨使用崗位應(yīng)急管理現(xiàn)狀探討[J].山東化工，2016，45(14)：155-157，159.)

2016-05-19

蔡仰華(1963—)，廣東中山人，工程師，現(xiàn)任佛山市特種設(shè)備協(xié)會(huì)副秘書長，佛山市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)專家。曾長期從事中氮肥生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理和特種設(shè)備安全管理工作，曾作為第二作者編著并由中國化工出版社出版的《壓力容器安全技術(shù)》一書。

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