吳曉楠， 戴　偉， 楊　軍， 曹思婷

(北京航空航天大學(xué) 可靠性與系統(tǒng)工程學(xué)院， 北京 100083)

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國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系研究

——體系的構(gòu)建、運(yùn)行與評(píng)價(jià)

吳曉楠， 戴偉， 楊軍， 曹思婷

(北京航空航天大學(xué) 可靠性與系統(tǒng)工程學(xué)院， 北京 100083)

國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目能夠促進(jìn)教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)，滿足多元求學(xué)需求，豐富人才培養(yǎng)模式，但由于未建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。通過(guò)梳理質(zhì)量保障體系構(gòu)建理念，建立了包括質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量過(guò)程、質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量反饋的國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系，給出了質(zhì)量保障體系評(píng)價(jià)模型，通過(guò)案例研究證明了體系模型的有效性，為提高合作國(guó)際辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量水平提供了技術(shù)手段。

合作辦學(xué)項(xiàng)目； 內(nèi)部質(zhì)量保障體系； 質(zhì)量體系構(gòu)建； 質(zhì)量體系評(píng)價(jià)； 層次分析法

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的背景下，國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目在中國(guó)得到迅猛發(fā)展，合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量保障日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中外合作辦學(xué)通常指外國(guó)同中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)。[1]而中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的教育教學(xué)活動(dòng)。[2]文章主要針對(duì)后者的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障問(wèn)題開展討論。

由于合作辦學(xué)發(fā)展時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)不足，在其發(fā)展中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。首先，在國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理方面，人們起先主要關(guān)注外部質(zhì)量保障，如教育部組織的合作辦學(xué)評(píng)估和正在探索中的由社會(huì)組織開展的質(zhì)量認(rèn)證。[3]但由于主管部門眾多，導(dǎo)致管理混亂?，F(xiàn)階段國(guó)際上通行的教育評(píng)估與質(zhì)量認(rèn)證都越來(lái)越關(guān)注辦學(xué)主體內(nèi)部的質(zhì)量保障體系建設(shè)，如目前中國(guó)正在進(jìn)行的高等教育審核評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證，正引導(dǎo)人們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系建設(shè)，這也是國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目需要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要原因。其次，在WTO框架下，合作辦學(xué)已被納入教育服務(wù)貿(mào)易范疇。很多機(jī)構(gòu)將其看作是一種投資，目的是獲取利潤(rùn)。很多合作方在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，不顧辦學(xué)質(zhì)量和本校特色，盲目引進(jìn)國(guó)外資源，造成辦學(xué)質(zhì)量低下。從西方高等教育發(fā)展的歷程和成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看[4]，質(zhì)量保障應(yīng)實(shí)現(xiàn)由外部強(qiáng)制性質(zhì)量約束向自我規(guī)范和約束的過(guò)渡，把建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制作為高校普遍的自律行為。雖然對(duì)國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目的評(píng)估也得到了一定的重視，但辦學(xué)項(xiàng)目迎評(píng)現(xiàn)象比較突出，成就導(dǎo)向明顯，缺乏自省與反思精神，存在對(duì)辦學(xué)不足之處有意隱瞞或分析不到位的現(xiàn)象。因此，健全國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量自評(píng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)其積極構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，具有現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的研究主要集中于宏觀政策背景與體制研究[5]、問(wèn)題與對(duì)策研究[6—7]、現(xiàn)狀經(jīng)驗(yàn)介紹[8—9]等，而對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量管理問(wèn)題關(guān)注的比較少。為提高合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量，文章在梳理質(zhì)量保障體系構(gòu)建理念的基礎(chǔ)上，建立了國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)模型，并采用這一評(píng)價(jià)模型對(duì)北京航空航天大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“北航”)可靠性與系統(tǒng)工程學(xué)院同新加坡國(guó)立大學(xué)聯(lián)合舉辦的“設(shè)計(jì)與制造中的可靠性”合作辦學(xué)項(xiàng)目展開了分析與評(píng)價(jià)。

二、合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建理念

(一)全面質(zhì)量管理

合作辦學(xué)的一個(gè)重要主題就是質(zhì)量建設(shè)。質(zhì)量建設(shè)，首先要解決質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系構(gòu)建等問(wèn)題。國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量的高低取決于人才培養(yǎng)的質(zhì)量。而教學(xué)是人才培養(yǎng)最重要的途徑。影響合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量的關(guān)鍵因素有師資、生源以及教學(xué)條件等管理因素。[10]

內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量保障作為國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，有助于辦學(xué)者實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程中關(guān)鍵要素的經(jīng)常性診斷，使教學(xué)質(zhì)量得到持續(xù)改進(jìn)；有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程的系統(tǒng)化管理，通過(guò)制度建設(shè)、質(zhì)量文化建設(shè)，形成全面的約束與激勵(lì)機(jī)制；有助于切實(shí)保障學(xué)生的利益，提高合作辦學(xué)的聲譽(yù)。

國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量管理借鑒了全面質(zhì)量管理的理念，通過(guò)對(duì)質(zhì)量形成過(guò)程的分析，尋找教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，運(yùn)用制度、程序、規(guī)范、文化等實(shí)施控制，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提高。全面質(zhì)量管理內(nèi)容和特點(diǎn)，概括起來(lái)就是“四全”，即全系統(tǒng)保證、全過(guò)程管理，全方位責(zé)任、全特性概念。[11]

1.全系統(tǒng)保證

全系統(tǒng)保證是指合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量所依附的各層次和對(duì)象的質(zhì)量保證，不僅要考慮辦學(xué)項(xiàng)目主辦方質(zhì)量，還包括教師、學(xué)生等辦學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行方，以及辦學(xué)環(huán)境因素等各個(gè)要素的質(zhì)量。

國(guó)際合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系從信息角度來(lái)講，是由許多信息主體構(gòu)成的，包括辦學(xué)項(xiàng)目管理主體和項(xiàng)目執(zhí)行主體。構(gòu)建質(zhì)量保障體系就需要將這些信息主體之間的關(guān)系弄清楚。這里將合作辦學(xué)項(xiàng)目的信息主體分為三部分，即雙方的管理主體——管理人員、項(xiàng)目執(zhí)行主體——教師以及學(xué)生。在合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障研究中應(yīng)該按照信息主體進(jìn)行分析，從而科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)地進(jìn)行分析，保障項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.全過(guò)程管理

全面質(zhì)量管理貫穿于合作辦學(xué)項(xiàng)目的全過(guò)程，在立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目總結(jié)的每個(gè)階段都需要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量保障進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足之處，并進(jìn)行調(diào)整，保障各個(gè)階段的質(zhì)量要求。

3.全方位責(zé)任

全方位是指對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的研究工作需要綜合多方面考慮。辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量與各種信息要素密切相關(guān)。在辦學(xué)各個(gè)過(guò)程中，由于信息要素的協(xié)調(diào)不當(dāng)，可能會(huì)影響整個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量。某個(gè)質(zhì)量問(wèn)題可能是一個(gè)或多個(gè)信息要素出現(xiàn)漏洞造成的，也可能是多種因素相互間不協(xié)調(diào)而造成。所以在辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障的工作研究中，需要對(duì)這些不同過(guò)程的質(zhì)量信息要素進(jìn)行全方位考慮，并在整個(gè)辦學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。

4.全特性概念

全特性概念是在合作辦學(xué)項(xiàng)目中考慮各個(gè)層次信息要素的專用特性和通用特性一體化設(shè)計(jì)和分析。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要收集各個(gè)信息主體的信息對(duì)象，即信息主體特性。在這里，一般分為三類通用特性，即實(shí)物特性、過(guò)程特性和能力特性。這三種通用特性可以涵蓋信息主體的所有信息，有利于信息要素的收集和分類。各信息主體的通用特性都有其對(duì)應(yīng)的專用特性。例如：在合作辦學(xué)項(xiàng)目中，就項(xiàng)目執(zhí)行主體——教師來(lái)說(shuō)，其通用特性中的實(shí)物特性有教師人數(shù)、合作雙方教師比例等，這些專用特性反映了教師這一信息主體的物化信息；過(guò)程特性有課程大綱、教案、教學(xué)PPT等，反映教師的教學(xué)過(guò)程情況；能力特性具體描述有科研水平、論文數(shù)目、師資能力、專業(yè)素養(yǎng)等，反映教師的教學(xué)能力。

(二)系統(tǒng)論思想

辦學(xué)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系可以看成是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)方法論，一個(gè)完整的系統(tǒng)一般包含目標(biāo)系統(tǒng)、過(guò)程系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及反饋系統(tǒng)，如圖1所示，這些子系統(tǒng)并不是相互獨(dú)立的，它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互映射，每個(gè)子系統(tǒng)的功能和任務(wù)與其他系統(tǒng)交疊在一起，互為基礎(chǔ)、互為支撐。

合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障是一個(gè)完整的系統(tǒng)，其過(guò)程系統(tǒng)具體來(lái)說(shuō)主要包括了教育輸入過(guò)程，即教師和學(xué)生的選擇、教學(xué)大綱設(shè)置、課程安排等；教育過(guò)程也就是知識(shí)的習(xí)得、能力的培養(yǎng)和品格的涵育的過(guò)程；教育輸出過(guò)程就是學(xué)生學(xué)習(xí)所獲得的知識(shí)成果，如知識(shí)體系的建構(gòu)、能力的提高與品格的養(yǎng)成等。每個(gè)過(guò)程中都與其他過(guò)程緊密相連。辦學(xué)項(xiàng)目培養(yǎng)目標(biāo)是對(duì)教育過(guò)程中各個(gè)要素作用的預(yù)期目標(biāo)，而評(píng)價(jià)則是考量教育輸出與培養(yǎng)目標(biāo)之間的達(dá)成度。信息反饋系統(tǒng)需結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果返回到特定的過(guò)程當(dāng)中，比較目標(biāo)值，找差距，從而進(jìn)行相應(yīng)的修正以達(dá)到質(zhì)量改進(jìn)的目的。

三、合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系運(yùn)行模型

內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和完善是合作辦學(xué)項(xiàng)目中質(zhì)量保障的關(guān)鍵因素，如圖2所示。合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系是圍繞具體的質(zhì)量目標(biāo)開展工作的，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生與相關(guān)方滿意的目的，由完成辦學(xué)過(guò)程所需的人員、設(shè)備、信息、能源和其他輔助裝置，以及教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、管理規(guī)范等組成的具有特定功能的有機(jī)整體。

(一)質(zhì)量目標(biāo)

“辦學(xué)目標(biāo)”是整個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系的目標(biāo)系統(tǒng)。合作雙方應(yīng)確立辦學(xué)思想和理念，定位自身辦學(xué)特色，制定合作辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告、教學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告等，相關(guān)教學(xué)人員也應(yīng)根據(jù)目標(biāo)制定配套的教學(xué)課程計(jì)劃。

(二)質(zhì)量過(guò)程

“教育過(guò)程”對(duì)應(yīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的過(guò)程系統(tǒng)，分為“辦學(xué)信息輸入—辦學(xué)信息過(guò)程—辦學(xué)信息輸出”三個(gè)過(guò)程。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.信息輸入。確保學(xué)生質(zhì)量、挑選適合項(xiàng)目的生源、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍、配備良好的教學(xué)資源、確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.信息過(guò)程。優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，包括教學(xué)課程設(shè)置的優(yōu)化，課時(shí)、學(xué)制的合理安排，教材的采用，科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方式、方法等；3.信息輸出。學(xué)業(yè)考評(píng)方式的確立、監(jiān)督和控制學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果等。

(三)質(zhì)量評(píng)價(jià)

“學(xué)生及相關(guān)方滿意”對(duì)應(yīng)整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量效益的受益者是學(xué)生及項(xiàng)目相關(guān)方，所以通過(guò)學(xué)生以及相關(guān)方對(duì)于辦學(xué)項(xiàng)目系統(tǒng)各要素的滿意程度來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量具有一定的合理性。

為保證辦學(xué)項(xiàng)目的產(chǎn)出質(zhì)量，項(xiàng)目管理主體一般需要采取三個(gè)階段的評(píng)價(jià)方式：前評(píng)價(jià)、中評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)。[12]前評(píng)價(jià)主要是指對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)的目標(biāo)效益、支撐條件和實(shí)施環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)；中評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程中的研究目標(biāo)、計(jì)劃、組織管理、環(huán)境條件等進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的調(diào)整提供依據(jù)；后評(píng)價(jià)主要是指對(duì)已經(jīng)完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，并通過(guò)反饋達(dá)到提高辦學(xué)項(xiàng)目管理決策水平的目的 。

結(jié)合質(zhì)量的形成過(guò)程，針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)，選擇一些評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。文章主要采用層次分析法[13]確定各指標(biāo)的權(quán)重，然后用專家打分的模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(四)質(zhì)量反饋

“測(cè)量與反饋”對(duì)應(yīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中的反饋系統(tǒng)。針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議。該環(huán)節(jié)具有反饋與輻射意義，在合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系中起著改進(jìn)和監(jiān)督作用，一般有召開討論會(huì)、組織學(xué)生評(píng)價(jià)等方式，也可以采用調(diào)查問(wèn)卷或訪談方式定期了解相關(guān)方對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障方面的滿意度。

四、合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系評(píng)價(jià)模型

建設(shè)合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系，首先，合作雙方應(yīng)確立統(tǒng)一的合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)；其次，通過(guò)分析研究合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量形成過(guò)程，尋找影響質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收集質(zhì)量信息；最后，針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)，選取合適的指標(biāo)實(shí)施質(zhì)量評(píng)價(jià)，反饋并應(yīng)用于質(zhì)量的管理和控制，從而形成一種持續(xù)改進(jìn)和提高質(zhì)量的氛圍。

項(xiàng)目管理方包括合作辦學(xué)項(xiàng)目的雙方單位，項(xiàng)目執(zhí)行方主要是教學(xué)人員以及學(xué)生，從信息角度來(lái)看，他們是合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系的三個(gè)信息主體；從通用特性來(lái)看，每個(gè)信息主體都具備三種通用特性，即能力特性信息、過(guò)程特性信息和實(shí)物特性信息；專用特性是針對(duì)某一信息主體的某項(xiàng)特性信息具體而言，如圖3所示。長(zhǎng)方體的三個(gè)坐標(biāo)軸X、Y、Z軸分別代表了通用特性、專用特性、信息主體。圖3中的長(zhǎng)方體被拆分為幾個(gè)小立方體，每個(gè)立方體代表一種信息要素。每一信息要素就是一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。該模型可較全面地收集影響辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量的各種指標(biāo)。

例如：對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行方的學(xué)生主體來(lái)說(shuō)，其實(shí)物特性信息有學(xué)生課程成績(jī)，過(guò)程特性信息有平時(shí)成績(jī)，能力特性信息包括學(xué)生外語(yǔ)水平、專業(yè)能力等。具體的信息內(nèi)容如表1所示。

五、案例分析

北航可靠性與系統(tǒng)工程學(xué)院同新加坡國(guó)立大學(xué)工業(yè)與系統(tǒng)工程系合作辦學(xué)項(xiàng)目名稱為“設(shè)計(jì)與制造中的可靠性”，采用聯(lián)合開設(shè)課程的形式，共同開設(shè)本科生研修課，生源由兩校優(yōu)選的各15名學(xué)生組成，采用全英文授課，授課地點(diǎn)采用北航和新加坡國(guó)立大學(xué)逐年輪換的形式。雙方簽訂項(xiàng)目長(zhǎng)期合作協(xié)議，共同成立合作課程組，并制定好課程大綱，明確課時(shí)安排、考核方式、課件等內(nèi)容，雙方教學(xué)內(nèi)容形成互補(bǔ)，課程主要內(nèi)容包括先進(jìn)可靠性試驗(yàn)技術(shù)理論課程、技術(shù)專題、試驗(yàn)方法及實(shí)踐三個(gè)部分。

(一)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目主要目的是使學(xué)生在親自動(dòng)手參與可靠性試驗(yàn)的過(guò)程中，深入理解先進(jìn)的可靠性試驗(yàn)理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，同時(shí)為兩國(guó)學(xué)生搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，共同研討學(xué)習(xí)方法及可靠性試驗(yàn)理論方面的見解。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)以及兩國(guó)學(xué)生共同完成科學(xué)試驗(yàn)的過(guò)程，使學(xué)生在掌握知識(shí)的同時(shí)，了解各自大學(xué)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也為北航可靠性與系統(tǒng)工程學(xué)院本科生教學(xué)改革提供借鑒和思考。

(二)項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程

該項(xiàng)目的信息輸入包括了合作雙方辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境——各種教學(xué)設(shè)備、資源等，雙方確定的授課教師團(tuán)隊(duì)、雙方選取的學(xué)生等；而質(zhì)量軟件輸入則包括具體的教學(xué)大綱設(shè)置、課程內(nèi)容、雙方項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目管理制度等內(nèi)容。質(zhì)量形成過(guò)程，可以說(shuō)是一個(gè)灰色模糊的范圍，如圖2所示，用一個(gè)灰色橢圓形覆蓋表示。在辦學(xué)輸入過(guò)程的某些環(huán)節(jié)就已經(jīng)奠定了質(zhì)量的形成過(guò)程，如前文提到的學(xué)生輸入這一環(huán)節(jié)，針對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)選學(xué)生這一工作本身就是一個(gè)辦學(xué)質(zhì)量形成的內(nèi)容。因此，很難定位到具體的節(jié)點(diǎn)來(lái)說(shuō)辦學(xué)質(zhì)量形成過(guò)程。辦學(xué)質(zhì)量的形成過(guò)程已經(jīng)融入到質(zhì)量的輸入輸出的各個(gè)環(huán)節(jié)。質(zhì)量輸出，具體來(lái)說(shuō)包括學(xué)生的成績(jī)、各項(xiàng)考核表現(xiàn)、學(xué)生的滿意度等。

(三)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)

針對(duì)該合作辦學(xué)項(xiàng)目，文章結(jié)合質(zhì)量保障體系信息模型，以信息主體為分類對(duì)象，選取了三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)下的20個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)的選取作了必要的解釋，如表2所示。利用層次分析法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，在表格各欄內(nèi)用數(shù)字標(biāo)注了各級(jí)指標(biāo)權(quán)重分配。由于篇幅限制，文章中的案例演示主要針對(duì)的項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)。

針對(duì)選取的指標(biāo)，分別請(qǐng)項(xiàng)目合作雙方管理人員、教師代表、學(xué)生代表等20人作為評(píng)價(jià)小組，以投票的方式對(duì)，對(duì)各要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，其結(jié)果如表3所示。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，利用專家打分法和模糊評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，統(tǒng)計(jì)得到最后的評(píng)價(jià)結(jié)果。

表2　合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重分配

表3　評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分情況

1.建立指標(biāo)集

首先，建立評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集，一共包含三個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

U={管理方,教師,學(xué)生}

一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)為

U1={方案,規(guī)章制度,硬件條件,管理培訓(xùn),審查更新,資金管理,辦學(xué)資質(zhì)}

U2={師生比例,教師比例,教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)效果,教學(xué)計(jì)劃,教學(xué)水平,科研水平}

U3={課程成績(jī),實(shí)踐考核,學(xué)生滿意度,平時(shí)成績(jī),專業(yè)能力,外語(yǔ)水平}

2.建立評(píng)價(jià)集

把項(xiàng)目質(zhì)量狀況分為優(yōu)，良，中，差四級(jí)，建立評(píng)價(jià)集V={v1,v2,v3,v4}={優(yōu),良,中,差}。20名評(píng)價(jià)人員，結(jié)合各自對(duì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的體驗(yàn)，給出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一個(gè)主觀評(píng)價(jià)，按照優(yōu)良中差四個(gè)等級(jí)進(jìn)行投票，最后將各等級(jí)投票結(jié)果折算成概率的形式。如20名評(píng)價(jià)成員對(duì)辦學(xué)項(xiàng)目“硬件條件”這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的投票評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”：6人；“良”：10人；“中”：2人；“差”：2人，那么對(duì)該要素的評(píng)價(jià)結(jié)果用向量表示即為(0.3,0.5,0.1,0.1)。

3.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重集

20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重組成的權(quán)重集為：

A={0.5，0.3，0.2}；

A1={0.045，0.045，0.06，0.06，0.09，0.1，0.1}；

A2={0.045，0.045，0.027，0.027，0.036，0.06，0.06}；

A3={0.03，0.03，0.03，0.03，0.04，0.04}

4.建立單因素評(píng)價(jià)矩陣

確定指標(biāo)的隸屬度，建立項(xiàng)目管理方、教師、學(xué)生的單因素評(píng)判矩陣。

進(jìn)行二級(jí)綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算得：

B1=A1×R1=

[0.110 0，0.241 8,0.064 3，0.075 0]

B2=A2×R2=

[0.109 5，0.146 0,0.035 1，0.009 5]

B3=A3×R3=

[0.055 0，0.104 5,0.033 0，0.007 5]

將二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行歸一化處理，得：

B1=[0.224,0.492,0.131,0.153]

B2=[0.365,0.487,0.117,0.032]

B3=[0.275,0.523,0.165,0.038]

于是，一級(jí)評(píng)價(jià)為

一級(jí)評(píng)判矩陣為

B=A×R=[0.0989,0.1856,0.0493,0.0419]

由于評(píng)價(jià)結(jié)果直觀性不強(qiáng)，這里將其進(jìn)行歸一化處理，得到評(píng)價(jià)結(jié)果為

B′=[0.263,0.494,0.131,0.112]

(四)項(xiàng)目質(zhì)量反饋

采用信息評(píng)價(jià)模型，可以較好得將各個(gè)信息主體的不同信息要素收集起來(lái)，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的合理性和有效性。依據(jù)最大隸屬度原則，從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，該合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量“良好”水平，為0.494。從三方信息主體來(lái)看，利用二級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，可以得到，?duì)教師給出的“優(yōu)秀”比例最高，說(shuō)明相對(duì)來(lái)看，該項(xiàng)目的教師質(zhì)量水平較高，對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量有著拉動(dòng)作用；而對(duì)項(xiàng)目管理方給出的“差”比例最高，說(shuō)明項(xiàng)目管理方中的某些因素是影響整體質(zhì)量的關(guān)鍵因素。再根據(jù)對(duì)項(xiàng)目管理方中的各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，可以看到對(duì)“審查及更新”以及“資金管理”中的“差評(píng)”分別是6和5，明顯高于其他指標(biāo)中的差評(píng)人。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中較少地進(jìn)行調(diào)整，每年的項(xiàng)目方案以及教學(xué)方案都是固定的，沒有根據(jù)實(shí)際的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。在學(xué)生訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于教學(xué)大綱沒有更新，里面許多內(nèi)容都是學(xué)生在其他課程中已學(xué)內(nèi)容，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性有所影響。對(duì)于資金管理也發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，資金來(lái)源主要是學(xué)校撥款，如何與新加坡合作方協(xié)調(diào)好項(xiàng)目資金問(wèn)題沒有在項(xiàng)目方案里體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)生的來(lái)北航學(xué)習(xí)、生活等費(fèi)用問(wèn)題也欠考慮。項(xiàng)目管理方需要對(duì)這兩塊內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，雙方應(yīng)該及時(shí)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的進(jìn)展情況，根據(jù)每個(gè)周期項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時(shí)做好信息收集和反饋工作，另外還需要做好資金管理方案，明細(xì)收支情況，合理計(jì)劃好項(xiàng)目資金的分配。

六、結(jié)論

文章首先梳理了全面質(zhì)量管理和系統(tǒng)論思想等質(zhì)量保障體系的構(gòu)建理念，在此基礎(chǔ)上，建立了包括合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量過(guò)程、質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量反饋于一體的國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系，并給出了合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系的評(píng)價(jià)模型。其次，結(jié)合了一個(gè)實(shí)際的合作辦學(xué)項(xiàng)目案例，利用提出的內(nèi)部質(zhì)量保障體系對(duì)其項(xiàng)目質(zhì)量情況展開了研究，通過(guò)分析該項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量過(guò)程，有針對(duì)性地選取了20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)其內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

從案例演示結(jié)果來(lái)看，文章所提出的合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系具有一定的實(shí)用意義和應(yīng)用價(jià)值。在信息系統(tǒng)反饋模型基礎(chǔ)上建立的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，能夠?qū)㈨?xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量過(guò)程以及質(zhì)量評(píng)價(jià)和反饋等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)信息評(píng)價(jià)模型，全面地搜集影響辦學(xué)項(xiàng)目的關(guān)鍵指標(biāo)。在此案例中，主要是針對(duì)信息輸入，執(zhí)行過(guò)程和信息輸出三方面來(lái)選取各種指標(biāo)。但由于辦學(xué)項(xiàng)目多為定性的概念，故文章所選定的指標(biāo)大多為定性指標(biāo)。雖然用打分法和模糊評(píng)價(jià)將指標(biāo)進(jìn)行一定的量化，但整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程多為主觀判斷過(guò)程，缺少定量的客觀評(píng)價(jià)，容易影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

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On IQAS of International Joint Education Program：Construction, Operation and Evaluation of IQAS

WUXiaonan,DAIWei,YANGJun,CAOSiting

(School of Reliability and Systems Engineering, Beijing University of Aeronautics and Astronautics, Beijing 100083, China)

International joint education program can promote teaching reform and discipline construction, meet the demand of diversified education and enrich the personnel training model. Without an effective internal quality assurance system (IQAS), it is difficult to accurately evaluate the project progress and process quality. Through combing the construction concept of quality assurance system, the article puts forward an evaluation model of quality assurance system, which includes quality objectives, quality process, quality assessment and quality feedback of international joint education program. The case study demonstrates the effectiveness of the system model which provides a technical means for the teaching quality improvement of international joint education program.

joint education program; internal quality assurance system; quality system construction; quality system evaluation; AHP

10.13766/j.bhsk.1008-2204.2014.0534

2014-10-20

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(50100002014114028)

吳曉楠(1992—)，女，浙江東陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向?yàn)橘|(zhì)量評(píng)價(jià)理論與方法.

G64

A

1008-2204(2016)04-0114-07