如何管控好雙方的分歧，不至于因為雙方小的摩擦引發(fā)對抗升級而被動掉進所謂的“修昔底德陷阱”，考驗著中美雙方的智慧。

中國應(yīng)以開闊的戰(zhàn)略視野，以“人類命運共同體”的理念為指導，開創(chuàng)亞太和平與繁榮的未來。

訪問人 南方周末記者 于冬

受訪人 朱啟超

國防科技大學國家安全 與軍事戰(zhàn)略研究中心 主任、研究員

南方周末實習生 曾緯

不久前，在新加坡舉辦的第18屆亞太高級軍官研討會上，來自中國的聲音備受關(guān)注。就“混合戰(zhàn)爭”“權(quán)力轉(zhuǎn)移”、中美“修昔底德陷阱”等議題，與會中方代表朱啟超研究員接受了南方周末的采訪。

“戰(zhàn)爭不再只是 純粹武力沖突”

南方周末：作為亞太和平穩(wěn)定 的“穩(wěn)定器”，中國對于亞太安全穩(wěn)定有哪些影響？

朱啟超：我們向國際社會闡明，中國崛起包括中國軍事現(xiàn)代化建設(shè)，當前及未來都是亞太安全和平的穩(wěn)定器，這個判斷主要基于四個理由：一是能力，中國的大而孱弱是地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素，中國軍事現(xiàn)代化建設(shè)將使得中國更有能力維護亞太乃至世界和平。二是意圖，中國的積極防御的國防政策和對于世界的承諾，比如不首先使用核武器，以及中國曾經(jīng)遭受列強侵略的痛苦經(jīng)歷，使得中國即使強大起來也沒有成為霸權(quán)國家的意圖。三是遵守國際規(guī)則，中國不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際規(guī)則，不僅如此，中國的改革開放和快速發(fā)展正是在融入現(xiàn)有國際體系的前提下實現(xiàn)的，中國愿意繼續(xù)成為現(xiàn)有國際規(guī)則的受益者、建設(shè)者而不是魯莽的破壞者。

值得一提的是，即便對于南海問題，中國也保持極大的自我克制，面對小國挑起的所謂國際仲裁，中國選擇的是用《聯(lián)合國海洋法公約》和國際關(guān)系普遍準則捍衛(wèi)自身利益，而不是賭氣退出《聯(lián)合國海洋法公約》。

最后，中國不會關(guān)上開放合作的大門。中國在融入現(xiàn)有國際體系的過程中，與國際社會建立了雙邊、多邊對話協(xié)作機制，并努力承擔相應(yīng)的國際責任與國際義務(wù)，通過對話協(xié)商解決分歧爭端，而不是動輒訴諸武力。

南方周末：在第18屆亞太高級軍官研討會上，討論的主題是“混合戰(zhàn)爭”，它帶來哪些新的影響？

朱啟超：“混合戰(zhàn)爭”區(qū)別于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭，是一種把常規(guī)作戰(zhàn)、非正規(guī)作戰(zhàn)、反恐怖襲擊和武裝暴亂、心理戰(zhàn)等攻防行動融合在一起，輔之以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的電子戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，結(jié)合經(jīng)濟制裁和媒體控制等為一體的全方位、全領(lǐng)域的新型作戰(zhàn)模式。

新加坡國防部高級政務(wù)部長兼教育部代部長王乙康認為，戰(zhàn)爭的本質(zhì)在當今時代已出現(xiàn)變化并會不斷演進，不再只是純粹的武力沖突，也包含通過經(jīng)濟制裁、貿(mào)易限制、外交關(guān)系緊張、網(wǎng)絡(luò)攻擊，或是通過宣傳等方式來威脅另一國家。

王乙康以極端恐怖組織伊斯蘭國（ISIS）為例指出，伊斯蘭國的崛起證明非國家組織（non-state actor）如何利用非傳統(tǒng)宣傳攻勢，來輔助其軍事打擊，包括運用媒體來說服全世界不同背景的人加入他們的破壞行動；利用媒體在各個社會散播恐怖和不信任的信息與情緒。

有些人甚至認為伊斯蘭國的武力其實并不那么令人擔憂，反倒是其所傳達的思想，更使這場反恐戰(zhàn)爭成為曠日持久的全球沖突。對此，王乙康認為，如今的防衛(wèi)行動必須越全面越好，以便能從各個層面抵御混合戰(zhàn)爭（hybrid warfare）。一位美國陸軍中將認為，混合戰(zhàn)爭對于戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策帶來了新的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)爭的內(nèi)涵進一步豐富，由于混合戰(zhàn)爭涉及國家行為和非國家行為，這種不對稱性使得對于未來戰(zhàn)爭走向的預測變得更為困難。

應(yīng)對混合戰(zhàn)爭應(yīng)注重情報合作、軍事能力整合、軍民機構(gòu)間的協(xié)同、信息的共享和利用各種媒介施加影響力。印度一位退役陸軍中將在演講中指出，混合戰(zhàn)爭是全譜系的對抗，傳統(tǒng)的軍事能力規(guī)劃越來越受到挑戰(zhàn)，必須拋棄線性的、機械的思維模式，以全譜對抗、多域協(xié)同為原則提升軍事領(lǐng)導者的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。

國際安全合作 變得更加重要

南方周末：中國和新加坡均提出“總體國家安全觀”，您怎么看這個問題？

朱啟超：如果說混合戰(zhàn)爭是這個時代面臨的重要安全挑戰(zhàn)，總體國家安全觀為應(yīng)對混合戰(zhàn)爭提供了更為全面的理論指導。新加坡國防部官員王乙康介紹了該國的總體國防（Total Defence）概念。

新加坡總體國防觀涵蓋五大層面，即社會國防（維持社會秩序）、經(jīng)濟國防（經(jīng)濟安全）、軍事國防（防止外敵入侵）、民事安全（國土內(nèi)部安全）和心理國防（抵抗極端宗教等有害思想侵蝕）。王乙康強調(diào)，新加坡作為一個包含各大宗教的多元社會，社會國防尤其重要，因為政府鼓勵各階層、年齡、經(jīng)濟基礎(chǔ)、宗教與種族的新加坡人和睦共處，集體為國家做出貢獻。

2014年，習近平主席在中央國家安全委員會第一次會議時提出總體國家安全觀。中國這個快速崛起的發(fā)展中大國，傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織并存，必須堅持總體國家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。中國提出總體國家安全觀，對于各國國家安全能力建設(shè)有著重要的示范意義。

南方周末：各國對中國“一帶一路”倡議有何反應(yīng)？

朱啟超：日本和印度代表比較關(guān)注中國是否會通過海外高鐵、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來對別的國家施加影響，而東盟國家和歐洲一些國家則關(guān)注“一帶一路”背后的巨大商機。國際社會的大舞臺上，對待“一帶一路”倡議的態(tài)度折射出世界看中國的各色光譜，有的拼命炒作“中國威脅論”，有的羨慕嫉妒恨，有的則充滿合作共贏的期待。

總體來看，與會代表對于中國“一帶一路”持正面評價，但需要中國政策規(guī)劃者加強“一帶一路”倡議實施的中長期戰(zhàn)略評估，分析其對于國際政治、經(jīng)濟和安全格局的影響，尤其注重通過“一帶一路”的實施，加強與相關(guān)國家的安全合作，通過安全合作深化戰(zhàn)略互信，為“一帶一路”互利共贏的長期經(jīng)濟效應(yīng)提供安全保障。

“一帶一路”沿線國家發(fā)展水平具有很大的不平衡性，不同國家有著不同的安全利益需求，若忽視國際安全合作，將可能由于人為蓄意的沖突，干擾或侵蝕經(jīng)濟合作的良好環(huán)境，使合作各方承受本可避免的利益損失。

南方周末：大國之間的網(wǎng)絡(luò)安全合作越來越重要，各國在這方面有沒有什么建議？比如中美在反恐方面開展進一步的情報合作？

朱啟超：其實自2009年以來中美在官方層面和二軌層面也展開了多輪對話，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。2015年9月，習近平主席訪美期間，與美方達成共識，啟動中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項部委級高級別聯(lián)合對話，并分別于2015年12月和2016年6月進行了兩次磋商，在有關(guān)重要案件和網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法領(lǐng)域取得了積極進展。

如果按照這種勢頭，未來中美在反恐領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)情報合作是值得期待的。但需要注意的是，中美網(wǎng)絡(luò)安全合作很容易受到政治、軍事因素的影響與干擾，比較敏感而脆弱，在對待網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)問題上存在分歧，需要雙方共同呵護，尤其是在美國執(zhí)意推行亞太再平衡戰(zhàn)略、強勢介入南海問題的大背景下，中美在網(wǎng)絡(luò)自由與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)黑客、互聯(lián)網(wǎng)國際治理權(quán)、網(wǎng)絡(luò)軍控與網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準則等方面存在分歧。

中美有跨越“修昔底德陷阱” 的智慧

南方周末：本次會議上，有學者提出中美之間正在進行“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，您怎么看這個問題？

朱啟超：亞太地區(qū)權(quán)力轉(zhuǎn)移，其實是大國實力對比的緩慢變化及其影響力消長的綜合效應(yīng)，是觀察亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟與安全格局變遷的宏觀指標之一。會否發(fā)生持續(xù)性的權(quán)力轉(zhuǎn)移？在多大程度上發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移？權(quán)力轉(zhuǎn)移的路徑有哪些？這些都值得進行持續(xù)觀察研判。

需要注意的是，權(quán)力轉(zhuǎn)移（power transition）雖然是西方學者提出的國際關(guān)系概念，其實是自國家或國家集團誕生后就早已存在的古老現(xiàn)象。西方學者和政治家喜歡用權(quán)力轉(zhuǎn)移之類的論述選擇對手、鎖定對手、迷惑對手，贏得大國博弈的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。

但是，我們需跳出對于權(quán)力轉(zhuǎn)移望文生義式的狹隘理解，保持清醒的戰(zhàn)略定力，既不為取得的階段性成就盲目樂觀，也不能忽視內(nèi)部和外部的復雜挑戰(zhàn)。國家實力的增強取決于穩(wěn)定的政治環(huán)境、健康的經(jīng)濟體系、強大的軍事能力、雄厚的資源儲備、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)、開放包容的文化氛圍及和諧幸福的生活方式等多個要素。

美國是世界唯一超級大國，軍事硬實力和文化軟實力世界一流；中國是努力融入全球化的發(fā)展中大國，實力在上升，文化在復興，但總體實力尤其是軍事實力與國家安全的要求還不適應(yīng)，與美國的差距還比較明顯。

未來相當長的時期里，中國并非要與美國爭奪世界領(lǐng)導權(quán)和霸主地位，而是要遵從國際關(guān)系準則捍衛(wèi)自身的安全與發(fā)展利益，并通過自身發(fā)展為世界和平進步做出應(yīng)有的貢獻。并且，中美關(guān)系不是亞太大國關(guān)系的全部，中國應(yīng)以開闊的戰(zhàn)略視野，加強中俄、中印、中歐、中非、中國-東盟等雙邊或多邊關(guān)系的互動發(fā)展，以“人類命運共同體”的理念為指導開創(chuàng)亞太和平與繁榮的未來。

南方周末：有觀點認為，中美關(guān)系的總體發(fā)展近來出現(xiàn)下滑趨勢，大國之間的博弈互動是影響未來亞太局勢走向的重要推動力，您同意這個觀點嗎？

朱啟超：參加此次研討會的北京大學國際關(guān)系學院院長賈慶國教授認為，中美關(guān)系的總體發(fā)展近來因種種分歧而出現(xiàn)下滑趨勢，但兩國合作的基礎(chǔ)仍然堅實，利益也日益接近。經(jīng)過中美多年的交流互動，加上中國數(shù)十年的改革開放，兩國在價值觀上的分歧正在縮小，并已積累了處理兩國關(guān)系的足夠經(jīng)驗，因此雙方因誤解而爆發(fā)軍事沖突的可能性不大，關(guān)鍵是雙方要提高各自管控分歧不致失控的能力和意愿。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩教授也對亞太地區(qū)發(fā)展前景及中美大國關(guān)系表示審慎樂觀。他認為，從長期趨勢看亞洲不少國家保持著較高速度的發(fā)展水平，對于世界經(jīng)濟增長的貢獻日益顯著；中美之間雖有沖突的誘因，但也建立了比較順暢的各領(lǐng)域合作機制，這種相互依賴的合作紐帶是亞太和平穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

我基本認同這些專家學者觀點。但需要指出的是，中美之間的戰(zhàn)略博弈與戰(zhàn)略競爭，將伴隨中國崛起的全部過程。在可預見的未來，美國將依然保持較長時期的全面戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，中國將不斷累積局部戰(zhàn)略制衡的能力。雖然兩國領(lǐng)導人每次會面都會相互保證，美國樂見中國的和平崛起，中國不會挑戰(zhàn)美國的世界霸主地位，但雙方小的摩擦與沖突未來仍不可避免。

如何管控好雙方的分歧，不至于因為雙方小的摩擦引發(fā)對抗升級而被動掉進所謂的“修昔底德陷阱”，考驗著中美雙方的智慧。對中國來說，必須以國防和軍隊改革為契機，加緊建設(shè)世界一流軍隊，既具有遏控戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的一流軍事硬實力，也具有善于管控分歧的一流軍事軟實力；既贏得對手的尊重，也贏得國際社會的支持，在中國軍事硬實力快速提升的同時，尤其要高度重視發(fā)展軍事軟實力。