張孟春?連義平

【摘 要】 本文采取企業(yè)調(diào)研的方式，以問卷調(diào)查的形式對(duì)10家地方鐵路企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查分析，設(shè)計(jì)出了安全狀況評(píng)價(jià)分析模型，并以得出的結(jié)果對(duì)10家地方鐵路企業(yè)的安全狀況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)方法具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 地方鐵路企業(yè)；安全狀況；評(píng)價(jià)；監(jiān)管

地方鐵路企業(yè)是運(yùn)輸行業(yè)中的重要組成部分，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力，地方鐵路公司的發(fā)展好壞直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸行業(yè)的大發(fā)展，也關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)鐵路行業(yè)的良性發(fā)展，國(guó)家鐵路局成立了七個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，決定對(duì)管轄范圍內(nèi)的地方鐵路采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。在監(jiān)管中安全監(jiān)管是很重要的一環(huán)，要做到良好的安全監(jiān)管，需要對(duì)地方鐵路企業(yè)各自的安全現(xiàn)狀有全面的了解，所以地方鐵路企業(yè)需要進(jìn)行安全狀況的評(píng)價(jià)分析。

安全評(píng)價(jià)是安全管理的有效手段，地方鐵路監(jiān)督管理局可以采用自主評(píng)價(jià)和委托第三方評(píng)估的方式對(duì)地方鐵路企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估。要科學(xué)有效地開展工作，量化評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)是前提，橫向上能夠體現(xiàn)鐵路安全監(jiān)管公平、公正、公開的原則，縱向上也能體現(xiàn)鐵路監(jiān)督管理局的監(jiān)管效率和鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)效率。

本文針對(duì)地方鐵路安全狀況，提供了一種有效可行的安全評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用該體系需要進(jìn)行兩個(gè)步驟。

第一步：構(gòu)建指標(biāo)體系。根據(jù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建了鐵路企業(yè)的安全評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)體系，進(jìn)一步，依據(jù)專家調(diào)查意見，運(yùn)用加權(quán)平均，再歸一化處理，形成各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)上一級(jí)指標(biāo)以及安全總目標(biāo)的權(quán)重。在實(shí)際應(yīng)用過程中，可以對(duì)指標(biāo)項(xiàng)目和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修訂。

第二步：現(xiàn)狀評(píng)估。在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，綜合分析，然后讓現(xiàn)狀數(shù)據(jù)乘以指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行加權(quán)，形成綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。

本文在研究過程中運(yùn)用該指標(biāo)體系，對(duì)10家鐵路企業(yè)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可進(jìn)行排名，還可以按照二級(jí)指標(biāo)體系對(duì)不同企業(yè)給出不同的評(píng)價(jià)意見。

一、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1、指標(biāo)體系

從安全的理論基礎(chǔ)來說，鐵路運(yùn)輸企業(yè)總體安全目標(biāo)U的影響因素主要有人—機(jī)—管理—環(huán)境，人員素質(zhì)U1作為“人”主要表征，安全設(shè)備U2作為“機(jī)”的主要載體，把管理制度、機(jī)構(gòu)U3作為“管理”的主要載體，把基礎(chǔ)設(shè)施U4作為“環(huán)境”的主要載體，可以構(gòu)建企業(yè)安全目標(biāo)的一級(jí)指標(biāo)。

進(jìn)一步，影響基礎(chǔ)設(shè)施U1的主要因素有線路U11，信、聯(lián)、閉設(shè)備U12，機(jī)車車輛U13和裝卸機(jī)械U14。影響安全設(shè)備U2的主要設(shè)備有預(yù)防預(yù)警設(shè)備U21，安全防護(hù)設(shè)備U22，事故救援設(shè)備U23，安全監(jiān)控設(shè)備U24。影響安全管理U3的主要因素有管理制度U31，管理機(jī)構(gòu)U32，應(yīng)急救援體系U33，安全培訓(xùn)U34。影響人員素質(zhì)U4的主要因素有文化水平U41，業(yè)務(wù)能力U42，職業(yè)道德U43，身體素質(zhì)U44。由此構(gòu)造出鐵路企業(yè)的二級(jí)指標(biāo)體系，如圖1所示。

圖1：二級(jí)量化指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

2、指標(biāo)調(diào)查

各因素對(duì)上層安全目標(biāo)的影響大小，可通過專家調(diào)查進(jìn)行掌握。在不明確的情況下，可采取先定性調(diào)查，再量化處理的辦法進(jìn)行計(jì)算。

本文在地方鐵路安全管理方面設(shè)置專家調(diào)查表。每一項(xiàng)下層指標(biāo)相對(duì)于上層指標(biāo)的影響大小，從很大到很小設(shè)置10個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)分值可量化為10—9—8—7—6—5—4—3—2—1分，被調(diào)查專家可在對(duì)應(yīng)指標(biāo)分值上打鉤。如表1（表1-1至表1-5）所示。

3、指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重的調(diào)查結(jié)果可編制地方鐵路安全指標(biāo)調(diào)查的指標(biāo)計(jì)算，其中一級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算如表2-1所示。

將所有專家的指標(biāo)評(píng)分，求出平均分值，然后對(duì)每一層的指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，得到每項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)于上一層指標(biāo)的影響權(quán)重。U1，U2，U3，U4對(duì)U的影響權(quán)重為Wi={0.250809，0.260518，0.254045，0.234628}

同理，可對(duì)二級(jí)指標(biāo)的調(diào)查表進(jìn)行計(jì)算，可分別得到Uij對(duì)Ui的影響權(quán)重。本次調(diào)查的二級(jí)權(quán)重Wij如表2-2所示。

根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的層次關(guān)系，用Wij×Wi可以得出每一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)對(duì)安全總目標(biāo)的權(quán)重，調(diào)查表的二級(jí)指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重匯總?cè)绫?-3所示：

由此可構(gòu)建出地方鐵路安全管理二級(jí)指標(biāo)體系。

二、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

鐵路監(jiān)督管理局根據(jù)地方鐵路企業(yè)開展調(diào)查問卷的結(jié)果，進(jìn)行逐項(xiàng)十分制打分，最后按照加權(quán)求和，得到單位的總體得分。計(jì)算公式如（1）和（2）所示。

（1）

（2）

按照加權(quán)賦值平均法，可得到調(diào)查企業(yè)的分項(xiàng)得分和綜合評(píng)分。按綜合成績(jī)排名，如表3所示。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)檢查結(jié)果和綜合評(píng)定，可以得出以下結(jié)論：

第一，朔黃鐵路在安全綜合評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)、安全管理和人員素質(zhì)方面成績(jī)最好，寧?kù)o鐵路在基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)方面，綜合評(píng)價(jià)最差。

第二，神朔、朔黃、伊泰準(zhǔn)東的基礎(chǔ)設(shè)施較好；紅檸、寧?kù)o的基礎(chǔ)設(shè)施較差。

第三，神朔、朔黃的安全保護(hù)設(shè)備較好，紅檸、寧?kù)o、孝柳的安全保護(hù)設(shè)備較差。

第四，神朔、朔黃、河?xùn)|車務(wù)段的管理制度最為完善，東烏鐵路的安全管理制度比較欠缺。

第五，在人員素質(zhì)方面，多家公司得分比較均衡，由于人員素質(zhì)是從文化程度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、身體素質(zhì)幾個(gè)方面進(jìn)行考量，而這幾個(gè)方面又因企業(yè)規(guī)模、勞動(dòng)強(qiáng)度、收入水平等方面的因素而產(chǎn)生均衡現(xiàn)象，得分相差不大。

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