王銳麗

榕江海事局的黨建工作是出了名的好。這種好，不止是“虛”與“實(shí)”的拿捏，更重要的是，黨建不僅不是中心工作的負(fù)累，而是重要支撐。

該局局長(zhǎng)陳建東在接受記者采訪時(shí)表示，榕江海事局近年來(lái)堅(jiān)守著一個(gè)原則，就是堅(jiān)持中心工作部署到哪里，黨建工作就延伸到哪里，把中心工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的切入點(diǎn)，并從思想觀念、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力等方面分析原因，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)抓手、平臺(tái)和載體，實(shí)現(xiàn)中心工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合、深入融合、同頻共振、共同發(fā)展。

2015年，榕江海事局被廣東海事局授予“文明執(zhí)法示范窗口”，“基層黨建示范點(diǎn)”、“五精”海事處建設(shè)示范點(diǎn)，被部局確定為“全國(guó)海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口”，這些都與黨建工作的促進(jìn)息息相關(guān)。

“六強(qiáng)六重”詮釋黨建要義

“強(qiáng)班子、重協(xié)調(diào)”是榕江海事局發(fā)力黨建的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)直接關(guān)系到核心作用的發(fā)揮。該局領(lǐng)導(dǎo)班子把每期的中心組學(xué)習(xí)當(dāng)成習(xí)慣，會(huì)前全面學(xué)習(xí)，會(huì)后結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談落實(shí)。近兩年來(lái)，該局共組織中心組學(xué)習(xí)23場(chǎng)次。通過(guò)“黨的純潔性”教育活動(dòng)、“四風(fēng)”整治活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)不足，整改不足。2014年，該局據(jù)海事發(fā)展形勢(shì)提出了“三個(gè)定位”（實(shí)現(xiàn)“五精”海事處建設(shè)排頭兵、海事文化建設(shè)的先行處、基層黨建示范點(diǎn)）、“兩個(gè)率先”（在粵東海事處中：率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管、率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)）、“一個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”（爭(zhēng)當(dāng)廣東海事局一流海事處）的奮斗目標(biāo)，成為激勵(lì)干部職工超越進(jìn)位、勇爭(zhēng)一流的強(qiáng)大動(dòng)力。

“強(qiáng)隊(duì)伍，重建設(shè)”，即發(fā)揮黨員在本職崗位上“行家里手”，急難險(xiǎn)重任務(wù)的“精兵強(qiáng)將”和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面“一專多能”的作用，重視隊(duì)伍建設(shè)。每年根據(jù)海事監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)，有針對(duì)性編制業(yè)務(wù)講堂計(jì)劃，搭建互動(dòng)式學(xué)習(xí)平臺(tái)，做到講一個(gè)專題促進(jìn)一項(xiàng)工作。同時(shí)強(qiáng)化專題研究，比如組織對(duì)巡航搜救一體化、取消船舶簽證后監(jiān)管的思考等安全監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究，提高職工思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在人文關(guān)懷上，落實(shí)“五必訪”，關(guān)心每一位職工，定期分析職工思想動(dòng)態(tài)，尊重職工的政治訴求。

“強(qiáng)管理，重制度”即，把日常工作中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和有效做法進(jìn)行歸納，形成制度。近年來(lái)榕江海事局共建立健全黨建工作制度15個(gè)，涵蓋黨群共建、黨務(wù)公開、學(xué)習(xí)考評(píng)和工作臺(tái)賬等各個(gè)方面。值得一提的是該局完善了考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，解決了干部職工中可能存在的庸、懶、散問(wèn)題。該局還將績(jī)效考核成績(jī)與年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部考核等內(nèi)容掛鉤，激發(fā)了全局干部職工的活力和想干事、認(rèn)真干事的熱情。另外，制度的完善還表現(xiàn)在黨務(wù)公開和黨群共建方面，《榕江海事局關(guān)于黨務(wù)公開工作的實(shí)施方案》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》和《黨群共建工作制度》都起到了實(shí)實(shí)在在的效果。

“強(qiáng)作風(fēng)，重形象”則主要注重 “四風(fēng)”整治。2015年榕江海事局完成37個(gè)制度的“立、該、廢”。該局還以“五精”臺(tái)賬為主線，用不同顏色的索引，將目標(biāo)考核、黨建考核、體系管理整合為一套公共臺(tái)賬。

“強(qiáng)基礎(chǔ)，重建設(shè)”方面，該局按照“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建工作陣地建設(shè)，發(fā)揮黨支部在“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。

“強(qiáng)廉政，重防范”方面，榕江海事局結(jié)合七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，比如針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法賬號(hào)管理混亂、執(zhí)法動(dòng)態(tài)不明、業(yè)務(wù)印章、文書管理不當(dāng)?shù)绕邆€(gè)可能存在的黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查，制訂印發(fā)了《榕江海事局印章票據(jù)管理制度》、《榕江海事局行政執(zhí)法監(jiān)督制約工作制度》，推行執(zhí)法動(dòng)靜態(tài)分離、外勤執(zhí)法動(dòng)態(tài)報(bào)告、執(zhí)法印章、文書管理及執(zhí)法結(jié)束的情況報(bào)告，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

黨建“補(bǔ)鈣”，提升精氣神

黨建融入中心，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)卻并不簡(jiǎn)單。榕江海事局卻做得恰到好處。近年來(lái)，該局的黨建工作發(fā)揮了“補(bǔ)鈣”的作用，提升了職工的精氣神。

在這種精氣神的帶動(dòng)下，該局的中心工作成效明顯。比如按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，他們帶著問(wèn)題導(dǎo)向及思維，發(fā)動(dòng)黨員開展隱患熱點(diǎn)、難點(diǎn)的排查及攻關(guān)，建立轄區(qū)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，“橫到邊、豎到底，不留死角”地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，群策群力，不斷解決消化各種安全隱患，目前轄區(qū)三級(jí)以上安全隱患已全部消除。

該局還開展了“黨建融入中心，破解監(jiān)管難題”的課題建設(shè)，每位班子成員帶頭破解一個(gè)難題，在全天候駐船執(zhí)法、廣東局智慧海事平臺(tái)運(yùn)用和渡口渡船監(jiān)管等重大業(yè)務(wù)推進(jìn)取得實(shí)效。轄區(qū)連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生水上安全事故，全面完成了汕頭局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。堅(jiān)持定期開展安全形勢(shì)分析、行政處罰分析、船舶安檢分析、隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理，提高管理針對(duì)性及工作質(zhì)量，在汕頭局開展的工作目標(biāo)考核中，三年排名第一。

該局的《從嚴(yán)從實(shí) “五精”建設(shè)助推榕江海事發(fā)展上臺(tái)階》被評(píng)為汕頭海事局2015年度“十大工作亮點(diǎn)”之一，該局黨建臺(tái)賬的管理經(jīng)驗(yàn)也被汕頭局在全局范圍內(nèi)推廣。

黨建可以走得更遠(yuǎn)

榕江海事局局長(zhǎng)陳建東表示，黨建工作的力量并非止于黨建，而在于對(duì)全局工作的帶動(dòng)和指引。他介紹，榕江海事局下一階段的工作除了鞏固黨建示范點(diǎn)之外，更多的是體現(xiàn)在對(duì)海事“三化”的促進(jìn)上。

一是推進(jìn)海事“現(xiàn)代化”建設(shè)。2016年榕江局提出要完善汕頭局指揮中心為一級(jí)中心，榕江局本部為二級(jí)分中心的監(jiān)管模式，確保達(dá)到“全方位監(jiān)管，全天候運(yùn)行，24小時(shí)值班”的監(jiān)管目標(biāo)，確實(shí)將轄區(qū)打造成廣東局的“嚴(yán)管區(qū)、平安區(qū)”。二是推進(jìn)海事“正規(guī)化”工作。參照系統(tǒng)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范辦公處所功能區(qū)的劃分，規(guī)范海事上墻圖文標(biāo)識(shí)、規(guī)范海事執(zhí)法裝備、規(guī)范海事工作規(guī)則，不斷提高“正規(guī)”水平。三是推進(jìn)海事“革命化”建設(shè)。按照《廣東局黨建考核辦法》及汕頭局《關(guān)于提煉支部黨建工作法的通知》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)今年“兩會(huì)”精神及上級(jí)要求開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，完善支部建設(shè)，更好推進(jìn)中心工作的發(fā)展。