劉遠(yuǎn)舉

即使立法通過了，也不會馬上就在全國開征。立法通過后，應(yīng)該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認(rèn)知、了解和準(zhǔn)備。

這些天網(wǎng)上熱傳，房地產(chǎn)稅法最快2017年通過，到時候，價值一百萬的房產(chǎn)或每年繳稅5000元，算下來70年使用權(quán)的話，就要交35萬元。這個數(shù)字很驚人，至于一線城市動輒三五百萬的房價，一年甚至要交兩三萬元。

在今年5月份的時候，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，全國人大常委會立法規(guī)劃已經(jīng)將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。這就意味著房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)進(jìn)入一類立法，也就是說，立法規(guī)劃上，它排在“第一陣營”。北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法學(xué)研究會會長劉劍文進(jìn)一步闡釋了第一陣營的意思，他表示“本屆人大任期是到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過?！边@就是網(wǎng)上熱傳的“房地產(chǎn)稅最快2017年通過”的由來。

關(guān)于房地產(chǎn)稅，有一個問題是始終繞不過去的。那就是土地出讓與房地產(chǎn)稅之間的矛盾。繳稅都是因?yàn)閾碛械呢?cái)富，但房屋只有70年或者40年50年的使用權(quán)，土地出讓金相當(dāng)于地租，已經(jīng)一次性在買房時繳清。這相當(dāng)于是老百姓租政府的地，人怎么能因?yàn)樽约鹤鈦淼臇|西繳稅呢？這個道理繞不過去，開征房地產(chǎn)稅，就很難服眾。而且，房地產(chǎn)稅的前提是對不動產(chǎn)的情況有一個清晰的掌握，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的數(shù)據(jù)尚未集中之前，不但沒有數(shù)據(jù)來決定稅基、稅率，也無法確定應(yīng)該征收的對象。

這幾年中國的房價，特別在一些大城市漲得挺厲害。一套100萬的房子，一年收5000元的稅，對于大多數(shù)人來說，都是一個不小的負(fù)擔(dān)。即使要征收，其具體的操作辦法也不可能是每年都繳，因?yàn)樵诘钟|的心態(tài)下，收起來實(shí)在太難。最大的可能是在交易過程中必須完稅，否則就不能交易。這個方法與前段時間溫州續(xù)收土地出讓金的方式類似。

而且，即使立法通過了，也不會馬上就在全國開征。立法通過后，應(yīng)該會有一個過渡階段，從而讓社會對法律有充分的認(rèn)知、了解和準(zhǔn)備。更關(guān)鍵的因素是，房地產(chǎn)稅是地方稅，是由地方政府自己決定的，各個地方會不一樣，有些地方可能先征收，征收得更嚴(yán)，有些地方可能會后征收，征收得更寬松，甚至拖著不征收。出現(xiàn)這樣微妙的分化局面，是因?yàn)橹袊臉鞘幸呀?jīng)分化了，三四線城市的房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)頹勢，一旦征收，會對本來就疲軟的市場雪上加霜。

由此可見，房地產(chǎn)稅，不管是立法還是操作，其難度都很大。但為什么政府一定要推呢？

首先，城市化進(jìn)程放緩之后，土地出讓的規(guī)模遲早會放慢速度，在依賴土地財(cái)政的情況下，政府必須開拓新的稅源。

而且，有了房地產(chǎn)稅之后，更多的房子會因?yàn)槌钟谐杀径u出，這樣一來，也可以抑制房價。從這個角度，房地產(chǎn)稅或能起到降低房價、縮小貧富差距的作用。

不過，目前一些政策都是這樣，基礎(chǔ)層面的邏輯沒有理順，但為了功能性的需求，就不斷打補(bǔ)丁。關(guān)鍵是，這些補(bǔ)丁打多了，難免讓改革更加困難。