穆偉

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司，天津　300074）

產(chǎn)業(yè)遺存更新與保護理念下西部舊工業(yè)地塊的更新
——以棋盤井鎮(zhèn)迎賓大道西地塊為例

穆偉

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司，天津300074）

美國蘇荷區(qū)、德國魯爾區(qū)、北京798藝術(shù)區(qū)等都是制造業(yè)衰退后由工業(yè)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和功能更新后重新煥發(fā)活力的典型，它們所提供的方法和意義，對我國西部地區(qū)舊工業(yè)地塊更新具有啟示作用。對內(nèi)蒙古鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)近十幾年來重工業(yè)發(fā)展遺留下來的產(chǎn)業(yè)建筑，從建筑遺存保護與再改造利用的角度出發(fā)，建立相應(yīng)的指標體系控制內(nèi)容，重新賦予其文化、歷史、科技、社會、經(jīng)濟和審美的價值。

工業(yè)建筑；產(chǎn)業(yè)遺存；保護與更新；控規(guī)

國外的城市工業(yè)用地更新理論研究始于20世紀70年代，相關(guān)的理論研究、政策制定、實施組織和方法機制已經(jīng)相當完備。工業(yè)遺產(chǎn)保護與工業(yè)用地更新更是緊密相連。20世紀80年代工業(yè)遺產(chǎn)的保護從“推倒重來”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C更新，備受國際社會的關(guān)注，國內(nèi)外的案例不勝枚舉，方興未艾。我國西部地區(qū)近幾十年的工業(yè)發(fā)展如火如荼，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，隨著地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也給地區(qū)留下了大量的產(chǎn)業(yè)建筑遺存，用地性質(zhì)的變更，產(chǎn)業(yè)遺存的再開發(fā)和復(fù)興提上了日程。

筆者選取內(nèi)蒙古鄂托克旗棋盤井工業(yè)園作為研究載體，意圖嘗試在控規(guī)層面引入產(chǎn)業(yè)遺存更新與再開發(fā)理念，探討西部工業(yè)重鎮(zhèn)老工業(yè)地塊的復(fù)興。

一、世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)建筑遺存保護與更新理念和實踐

（一）工業(yè)建筑遺產(chǎn)的更新和保護

工業(yè)遺產(chǎn)更新保護思想的起源是由工業(yè)考古開始的，美國學(xué)者D.B.斯塔曼1952年所撰寫的《布魯克林橋的重建》一文，被認為是涉及工業(yè)遺產(chǎn)最早的文章。[1]世界各地的“工業(yè)考古學(xué)會”的成立促使人們重視工業(yè)遺存。1978年在瑞典成立保護工業(yè)遺產(chǎn)的國際組織——國際工業(yè)遺產(chǎn)保護協(xié)會（TICCIH），標志著世界工業(yè)遺產(chǎn)保護進入了全球交流和協(xié)作的階段。[2]

工業(yè)遺產(chǎn)的保護與更新具有歷史價值、社會價值、科學(xué)價值、經(jīng)濟價值和審美價值。工業(yè)建筑遺存不僅見證了工業(yè)活動的歷史，記錄了深刻變化的人類文明的發(fā)展，成為一個時代的經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)水平、工業(yè)技術(shù)等方面的文化載體，同時也體現(xiàn)了人類社會對美好生活的向往，給歷史以見證，還人們以記憶。

（二）產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)更新與保護實踐

1.工業(yè)區(qū)改造最早的案例——美國蘇荷區(qū)

蘇荷區(qū)是19世紀中葉工業(yè)化時代興起的工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)興建了大量的以鑄鐵為建筑材料的廠房。二戰(zhàn)后，紐約市的制造業(yè)衰退，蘇荷區(qū)的制造商也紛紛搬離，留下的大量車間因不適合居住而大多空閑。當市政府為低稅收而傷腦筋時，滿腦子理想才華但還不名一文的青年藝術(shù)家發(fā)現(xiàn)了這片凈土，鑄鐵建筑租金低且有足夠大的空間，正好適合自己的工作，于是把它們變成生活空間和藝術(shù)工作室，俗稱“統(tǒng)樓房”（Loft）。同時也為大企業(yè)們提供了更廣泛的發(fā)展空間，刺激并帶動了周邊商業(yè)的發(fā)展，見圖1。

借鑒意義：對失去活力和經(jīng)濟生產(chǎn)價值的工業(yè)建筑，通過變化使用性質(zhì)帶動周邊商業(yè)發(fā)展，使其重獲新生。

圖1　美國蘇荷區(qū)

2.德國魯爾區(qū)

魯爾地區(qū)曾經(jīng)是歐洲乃至世界最大的工業(yè)區(qū)，全球化進程使魯爾工業(yè)區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)走到了生命的盡頭。為使魯爾區(qū)重獲生機，各區(qū)各廠根據(jù)自己的特點進行局部規(guī)劃設(shè)計，從而形成了獨特的景觀。工業(yè)區(qū)更新改造規(guī)劃包括以下基本元素：土地再利用，以防止未開發(fā)的土地被繼續(xù)開發(fā)；對仍在壽命期內(nèi)的現(xiàn)有建筑物進行維護、改善及再利用；新舊建筑都以保護生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)；將工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向有利于環(huán)保生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)變；突出建筑設(shè)計：建筑設(shè)計是環(huán)境、社會和經(jīng)濟再生戰(zhàn)略的重要元素。經(jīng)過近20年的改造，魯爾工業(yè)區(qū)已經(jīng)脫胎換骨，面貌煥然一新，成了人們休閑度假的好去處，見圖2。

圖2　魯爾區(qū)的改變

借鑒意義：魯爾區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和對工業(yè)遺存的保護與再開發(fā)，變成了充滿生機與活力的大花園，增強了旅游價值，提升了其經(jīng)濟價值，由傳統(tǒng)工業(yè)城市搖身變?yōu)樾滦凸I(yè)旅游城市。[3]

3.魯爾區(qū)埃姆歇園

埃姆舍園是魯爾區(qū)煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心地區(qū)，有大量的廢棄廠房、工業(yè)構(gòu)件，嚴重污染被鐵路河渠割裂的居住區(qū)。[4]埃姆舍挖掘自身優(yōu)勢，著重進行生態(tài)恢復(fù)、景觀重建、工業(yè)廢地再利用，開發(fā)新的社會文體活動，改造居住方式，并利用大型國際展覽的龍頭效應(yīng)，實現(xiàn)了地區(qū)的復(fù)興，見圖3。

圖3　埃姆歇園的復(fù)興

借鑒意義：埃姆舍園改造的主要策略是借助大型國際展覽的轟動效應(yīng)來推動，從而吸引項目和投資。在棋盤井工業(yè)遺存改造中，也可以效仿埃姆舍園通過征集改造方案，提高知名度，以良好的投資環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)居住辦公環(huán)境推動整個城鎮(zhèn)發(fā)展。

4.北京798藝術(shù)區(qū)

北京798藝術(shù)區(qū)是原國營798廠等電子工業(yè)的老廠區(qū)所在地，現(xiàn)已成為了北京都市文化的新地標。[5]原有工業(yè)外遷，原址上興起更適合城市定位和發(fā)展趨勢的無污染、低能耗、科技含量高的新型產(chǎn)業(yè)。包括設(shè)計、出版、展示、演出、藝術(shù)家工作室等行業(yè)，在對原有的歷史文化遺留進行保護的前提下，他們將工業(yè)廠房進行了重新定義、設(shè)計和改造，成為新的建筑作品，在歷史文脈與發(fā)展范式之間，實用和審美之間與廠區(qū)的舊有建筑展開了生動的對話，見圖4。

圖4　北京798藝術(shù)區(qū)外部空間改造

借鑒意義：通過對老工業(yè)區(qū)建筑的保留、改變使用性質(zhì)以及對環(huán)境的改善，使其形成了新的城市業(yè)態(tài)和新的城市空間，帶動提升了其經(jīng)濟價值，并且提升了旅游價值。

舊工業(yè)區(qū)保護與改造方面的核心問題：第一，梳理歷史發(fā)展脈絡(luò)，明確定位、改造的方向，平衡土地利用、功能引入、交通等；第二，在整個工業(yè)區(qū)內(nèi)找到一處有代表性、能夠集中體現(xiàn)工業(yè)特色和文化的地段作為城市工業(yè)遺址保護的重要展示地區(qū)和研究基地。第三，改造后可結(jié)合的用地性質(zhì)：公共綠地、居住用地中服務(wù)設(shè)施用地、文化設(shè)施用地以及商業(yè)設(shè)施用地。

二、依托產(chǎn)業(yè)遺存更新與保護視角工業(yè)地塊控規(guī)

（一）現(xiàn)狀及前期背景研究

1.背景及前期研究

1）項目背景。棋盤井鎮(zhèn)區(qū)位于內(nèi)蒙古鄂托克旗棋盤井工業(yè)園西區(qū)東部，棋東項目區(qū)西南部，串聯(lián)整個棋盤井工業(yè)園。2008版《棋盤井鎮(zhèn)總體規(guī)劃》定位鎮(zhèn)區(qū)為工業(yè)區(qū)配套生活服務(wù)的后勤保障基地和后臺服務(wù)基地，2009版《城南城北片區(qū)控規(guī)》將城南城北片區(qū)定位為集商貿(mào)、居住、文體、教育于一體的配套設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)中心。目前，城南城北片區(qū)已進入全面開發(fā)建設(shè)期，由于預(yù)測指標等問題，已經(jīng)不太適合小城鎮(zhèn)環(huán)境的營造，見圖5。

圖5　項目與棋盤井工業(yè)區(qū)關(guān)系

當?shù)卣诳偨Y(jié)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)后，在充分挖掘工業(yè)重鎮(zhèn)的歷史地位和特點、塑造工業(yè)小鎮(zhèn)特色風(fēng)貌思想的指導(dǎo)下，使工業(yè)小鎮(zhèn)的工業(yè)文化得以傳承和延續(xù)，為城鎮(zhèn)建設(shè)依法管理和依法行政提供依據(jù)，于2011年9月起，啟動《棋盤井鎮(zhèn)迎賓大道西地塊控規(guī)》的編制工作。

2）項目區(qū)位與范圍。棋盤井鎮(zhèn)作為鄂托克旗工業(yè)重鎮(zhèn)，地處鄂爾多斯高原西部，東臨杭錦旗，南臨阿爾巴斯蘇木，西與烏海市毗鄰，北接蒙西鎮(zhèn)，是鄂爾多斯市與寧夏、烏海市的重要交通樞紐。位于鄂爾多斯城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)“一核、兩軸、一帶”的城市發(fā)展帶上。

項目四界為：棋盤井西街、迎賓大道、南環(huán)路、二號路所圍合的區(qū)域。東西長約2.4公里，南北長約1.65公里，總用地面積2.68平方公里。

2.現(xiàn)狀研究

1）規(guī)劃用地整體呈東南高，西北低趨勢。高程在1 284.2-1 330米以內(nèi)，高差46米，整體地勢平緩，最高點位于東南部交叉口附近，高程為1 330米。

項目用地主要以三維鐵合金廠、新華結(jié)晶硅廠等廢舊工業(yè)用地為主,東北部以一層破舊平房為主，沿棋盤井西街南側(cè)還有近期保留、遠期更新改造的保留商業(yè)、龍星賓館、屹升酒店、順達酒店、郵政小區(qū)和欣源市場等項目用地，見表1。

表1　現(xiàn)狀用地構(gòu)成表

2）用地條件評價。現(xiàn)狀質(zhì)量較好建筑主要分布在金海路與棋盤井西街交叉口東側(cè)的保留用地內(nèi)，主要由龍星賓館、屹升酒店、順達酒店、郵政小區(qū)和欣源市場組成。其余多為待拆遷的工業(yè)廠區(qū)，現(xiàn)已基本完成工業(yè)工廠的搬遷。在地塊的東北部有部分一層的居住民房，較破舊，分布較稀疏，亟待改善居住條件。

現(xiàn)狀路網(wǎng)存在的主要問題有：盡端路較多且路網(wǎng)密度低；道路斷面寬度已不能滿足現(xiàn)狀通行要求，通行能力較低；缺乏先進的交通管理設(shè)施和手段，交通管理比較粗放，局部道路交叉口，矛盾突出；靜態(tài)交通設(shè)施極端缺乏，車輛亂停亂放嚴重；公共交通系統(tǒng)和相應(yīng)公共交通設(shè)施及場站缺乏。

3）用地SWOT分析。項目用地作為起步區(qū)，見證了棋盤井工業(yè)園區(qū)12年歷程，具有重要的歷史性；場地內(nèi)存有大量建筑質(zhì)量較好的工業(yè)建構(gòu)筑物，未來可通過改造滿足其他性質(zhì)的使用，部分構(gòu)筑物工業(yè)性質(zhì)符號特點明顯。

優(yōu)勢：政策方面，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，國家對西部地區(qū)發(fā)展的支持為棋盤井鎮(zhèn)發(fā)展提供有利的宏觀政策條件；交通方面，東距鎮(zhèn)區(qū)老城片區(qū)距離較近，緊靠城市發(fā)展主軸的棋盤井西街，同時臨近南環(huán)路以及109國道，對外交通便利；開發(fā)成本方面，區(qū)內(nèi)大部分為待建區(qū)，土地價值有待開發(fā)，開發(fā)成本較??；作為鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展起步區(qū)，保留有大量舊工業(yè)建筑，工業(yè)歷史文化濃郁。

劣勢：區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，大部分工業(yè)廠房已經(jīng)搬遷完畢，但仍有部分廠房在運行，短期很難搬遷。

機遇：作為未來鎮(zhèn)區(qū)范圍發(fā)展的重要地區(qū)，地位重要；政策上的傾斜和支持非常難得，是未來棋盤井鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展的重要組成部分。

挑戰(zhàn)：如何更好地對工業(yè)遺址予以保留與利用，工業(yè)文化予以彰顯，十分關(guān)鍵。如何與棋盤井鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)其他重要片區(qū)間相互協(xié)調(diào)，解決工業(yè)區(qū)發(fā)展與居住區(qū)相互影響的問題。

（二）規(guī)劃構(gòu)思與策略

1.規(guī)劃定位

通過對2008版總體規(guī)劃、城南城北片區(qū)控規(guī)的分析研究，結(jié)合城市發(fā)展的實際情況，確定項目功能定位為：以居住功能為主、商業(yè)辦公功能為輔，集居住、商貿(mào)、休閑、展示、文化、游憩于一體，體現(xiàn)工業(yè)文明發(fā)展脈絡(luò)和風(fēng)貌的生態(tài)宜居、配套設(shè)施完善、高效快捷、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)街區(qū)。

2.規(guī)劃構(gòu)思

1）主導(dǎo)思想。通過保留和再利用原有的工業(yè)建筑、構(gòu)筑物等要素，吸引人們了解工業(yè)文化和文明，同時創(chuàng)造獨特的商業(yè)與文化價值，提升整體經(jīng)濟價值。

2）保留和改造原則。對有一定歷史價值或標志性、景觀性的舊遺址、舊建筑、閑置的工業(yè)器械采取整體保護措施，在不破壞城市文脈和環(huán)境肌理的前提下，進行局部改造和更新，使其適合新的功能。

妥善保護和合理利用大量一般性、公眾性、具有地方風(fēng)格和地域特色的舊建筑，避免在城市改造中破壞城市文化空間與歷史記憶。

圖6　保留改造類型意向圖1

圖7　保留改造類型意向圖2

有些閑置工業(yè)遺址和工業(yè)廠房、工業(yè)器械具有較高的歷史文化價值，改造應(yīng)該突出閑置工業(yè)遺址上物質(zhì)的原始品質(zhì)、特色和屬性，以及他們彼此間的聯(lián)系，盡可能避免對任何原始材料或具有鮮明特征的景觀進行拆除和改變。

根據(jù)現(xiàn)狀建筑物本身質(zhì)量、體量和類型考慮可以改造為商業(yè)設(shè)施建筑、體育場館建筑、文體科技類建筑和居住區(qū)服務(wù)設(shè)施建筑，見圖6、圖7。

（三）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

1.規(guī)劃布局方案

商業(yè)設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)級商業(yè)設(shè)施布置在臨棋盤井西街、迎賓大道兩側(cè)、錦海路兩側(cè)。對內(nèi)為規(guī)劃區(qū)、對外為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)。居住區(qū)級商業(yè)設(shè)施布置在臨錦海路、四號路等兩側(cè)，規(guī)劃有中西藥店、書店、銀行等設(shè)施。服務(wù)半徑不宜大于500米。居住小區(qū)級商業(yè)設(shè)施設(shè)置在四個居住組團的核心，主要有：綜合食品店、百貨店、餐飲等。服務(wù)半徑不宜大于300米。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。規(guī)劃衛(wèi)生所與各居住區(qū)級服務(wù)設(shè)施用地結(jié)合設(shè)置。

文化體育設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)級文化體育設(shè)施規(guī)劃兩處，位于四號路以南和錦海路東西兩側(cè)，利用現(xiàn)狀廠房改造為藝術(shù)創(chuàng)意廣場。在各居住小區(qū)級服務(wù)設(shè)施中心規(guī)劃文化活動站和居民建身設(shè)施。

教育設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃人口和《鄂托克旗教育設(shè)施專項規(guī)劃》確定各年齡生源數(shù)量，規(guī)劃3處幼兒園和1處小學(xué)校，見圖8。

圖8　規(guī)劃布局方案構(gòu)思過程圖

2.規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一環(huán)、兩核、四心、四片、六軸”的空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一環(huán)——以生態(tài)街為骨架串聯(lián)地塊西部約370米寬的高壓綠帶，形成貫穿整個片區(qū)的生態(tài)環(huán)；兩核——中心兩塊公共綠地，形成片區(qū)內(nèi)兩處綠化核心；四心——4塊居住小區(qū)，形成3處服務(wù)設(shè)施中心和1處鎮(zhèn)區(qū)級商業(yè)中心；四片——綠色生態(tài)特色、文化活力特色、商業(yè)和體育特色、教育和企業(yè)展示特色片區(qū)；六軸——2條市鎮(zhèn)級商業(yè)文化發(fā)展軸線，防護綠帶和公園綠地形成3條綠化軸線。

3.地塊開發(fā)控制

在控規(guī)圖則地塊開發(fā)控制指標等常規(guī)控制基礎(chǔ)上融入“工業(yè)建筑保留和更新控制”體系指標。

工業(yè)廠區(qū)外環(huán)境控制：控制A05-02、B05-04、 D06-04、D10-03地塊形成良好的商業(yè)氛圍，控制B06-01、D07-02地塊形成良好的文化創(chuàng)意藝術(shù)氛圍，控制C02-02、C04-02地塊分別形成良好文化和體育活動氛圍，控制A08-01地塊形成良好生態(tài)休閑氛圍，控制C03-01、D10-04地塊形成良好居住區(qū)配套設(shè)施生活氛圍。

現(xiàn)狀工業(yè)建筑和構(gòu)筑物轉(zhuǎn)換使用功能，滿足新的業(yè)態(tài)對建筑內(nèi)部空間的要求。采取的方法有：工業(yè)建筑和構(gòu)筑物改造為商業(yè)性建筑和構(gòu)筑物、文化創(chuàng)意藝術(shù)建筑（類似北京798改造建筑）和構(gòu)筑物、文化設(shè)施建筑；工業(yè)建筑和構(gòu)筑物改造為體育場館建筑、公園綠地的管理和服務(wù)類建筑、居住用地服務(wù)設(shè)施建筑。

[1]王建國.后工業(yè)時代產(chǎn)業(yè)建筑遺產(chǎn)保護更新[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008:25.

[2]劉伯英,馮鐘平.城市工業(yè)用地更新與工業(yè)遺產(chǎn)保護[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009:156.

[3]王西京.西安工業(yè)建筑遺產(chǎn)保護與再利用[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2011:88-99.

[4]吳予敏,陶一桃.德國工業(yè)旅游與工業(yè)遺產(chǎn)保護[M].北京:商務(wù)印書館,2007:34.

[5]施未良,杜立群,王引,等.北京中心城（01-18片區(qū)）工業(yè)用地整體利用規(guī)劃研究[M].北京:清華大學(xué)出版社,2010:87.

Old Industrial Land Renew and Its Heritage in Western Part of China: Taking West Block of Panning of YingbinAvenue at Qipanjing Town as an Example

MU Wei
（North China Institute of Municipal Works Design LTD,Tianjin300074,China）

The renewed typical areas after their industrial recession then they are after transformation and reliven such as in Beijing 798 art area,Soho area in USA,Ruhr in Germany.These areas provided the examples of transformation method and significance that give us revealation in the old industrial land blocks that the industrial buildings left over by history in the west part of China.In the light of protection and renewal the old industrial areas it is to set up the corresponded index system and the control content in Qipanjing Town of Etuokeqi in inner Mongolia where it is to renew its culture,history,science and technology society,economy and aesthetic value to continue the value of culture history and economy.

industrial heritage；industries–lefted;protection and renewal；regulation of detailed planning

TU 984.13

A

10.3969/j.issn.2096-059X.2016.03.016

2096-059X（2016）03-0074-04

（責(zé)任編校：賀常穎）

2016-03-22

穆偉（1979-），男，河北保定人，工程師，注冊城市規(guī)劃師，碩士，主要從事城市規(guī)劃與理論研究。