郭瀚鵬

在2016年7月的日本參議院選舉中，自民、公明兩黨領導的執(zhí)政聯(lián)盟贏得選舉勝利。外界普遍解讀：在執(zhí)政聯(lián)盟獲得了眾參兩院絕對多數(shù)的席位后，以安倍晉三為代表的日本極端右翼保守政治集團將馬上開啟其廣為世人詬病的修憲進程。此舉將為日本“自衛(wèi)隊變身國防軍”掃清最核心的法理障礙，其為軍國主義招魂的邪惡企圖，可謂昭然若揭。

作為戰(zhàn)敗國的日本，究竟是如何走上“恢復武裝”這條“邪路”的？發(fā)展到如此危險地步的日本自衛(wèi)隊，究竟何人主導了它的成立，誰又是幕后推手？本文為讀者做一大致的梳理和介紹。

不完全的滅亡

隨著日本宣布無條件投降，第二次世界大戰(zhàn)終于以同盟國的勝利而結束。根據(jù)《波茨坦公告》的精神，日本軍國主義被打倒；法西斯組織與政權機構被解散；曾經(jīng)策劃執(zhí)行侵略戰(zhàn)爭的軍國主義份子之中，罪大惡極的一撮被作為戰(zhàn)犯推上了軍事法庭，一撮被強制開除公職。同樣根據(jù)《波茨坦公告》的精神，日本的軍隊被盟軍勒令解體，裝備被盟軍接收并處理。

隨著盟軍的進駐，位于東京市谷和霞關的陸軍省、海軍省大樓卻并沒有馬上人去樓空。根據(jù)《波茨坦公告》精神，日本的國家軍隊本要被完全解散，但這時在整個太平洋戰(zhàn)場還散布有超過六百萬的日本軍人和僑民，根據(jù)《波茨坦公告》的精神，這些人必須要被撤回日本本土。為此，盟軍方面允許了陸軍省與海軍省的一部分人員繼續(xù)工作，直至完成撤退工作為止。

雖然曾經(jīng)的參謀機關——參謀本部與海軍軍令部雖然被解散了，但作為管理分支的軍政部門，其中相當一部分人反倒沒有被遣散（這幫人甚至在自己原先的辦公地點一直待到了46年年中）。至1945年11月，陸軍省和海軍省才被以更名的方式被從日本的政府序列中剔除。

更名后的陸軍省成為了“第一復員省”，而海軍省則“理所應當”的成了“第二復員省”。這時雖然兩個單位還都掛著內(nèi)閣部級單位的名頭，但因駐日盟軍總司令部的壓力，大量中高層軍官已經(jīng)被強制開除，部門預算與編制也終于被壓縮了下來。

到1946年下半年，陸海軍省里負責復員工作的殘余人員與業(yè)務被劃歸至內(nèi)閣首相直屬的復員廳。這個單位后在1947年10月被撤銷，其第一復員局（負責前陸軍人員復員管理）業(yè)務被厚生省接管，第二復員局（前海軍省的一部）因還未完成海外復員人員及家屬的撤回與近海掃雷任務，則又在內(nèi)閣首相麾下賴到了1948年1月，之后也被撤銷。

至此，日本軍隊的管理機關——陸軍省和海軍省終于算是消失了。

雖然機關已經(jīng)作古，但是日本軍隊的個別部隊在1948年依舊運行著。他們中，既有在亞太各處搜羅開拓團與復員軍人、并將他們撤回國的復員船隊；也有從事近海掃雷任務的“航路開啟部隊”，他們大部分都是原先日本海軍的人員。復員船隊在1949年前后基本完成了任務，他們使用的前日軍軍艦也被拆除或以戰(zhàn)爭賠償?shù)男问奖毁r償?shù)搅藨?zhàn)勝國。但航路開啟部隊則保留了人員與一部分裝備，基本原封不動的“寄住”到了運輸省。

海上保安廳的成立

1946年年中，作為對日占領主要成員的美國，其國內(nèi)自開始出現(xiàn)了對于戰(zhàn)后日本管理的巨大分歧。主張執(zhí)行“波茨坦精神”、堅持對日本去武裝化的派系（以駐日盟軍總司令部民政局的惠特尼準將為代表），與主張將日本作為“反共要塞”再武裝的右翼保守派（杜勒斯、福萊斯特等人為代表）間的矛盾日漸凸顯。

1946年上半年，針對戰(zhàn)后時期日本近海海上公共秩序混亂、偷渡與走私現(xiàn)象橫生的情況，駐日盟軍總司令部對當時的日本政府下達通知，表示可以給予日本政府自行處置偷渡行為的權力。同年7月，日本政府在運輸省建制內(nèi)設立了“非法入境船只監(jiān)視本部”。然而這個此時僅僅擁有16艘船艇、且乘員大多來自于戰(zhàn)前警官與海軍預備役人員的組織，不要說武器了，就連擁有執(zhí)法經(jīng)驗的人員都寥寥無幾。為此，運輸省官僚想起了當時尚在日本近海執(zhí)行掃雷任務的的第二復員局掃雷部隊。然而，這一出“借海軍人船”的餿主意，很快便被駐日盟軍總司令部駁回了。

1948年1月，時任美國陸軍部長洛伊爾和國防部長福萊斯特在美國公開發(fā)表了企圖重新武裝日本的言論，并得到了國會與軍方的響應。被稱為“逆進程”的美國恢復日本軍事能力政策時代，堂而皇之開始了。

同年5月1日，經(jīng)過日本政府內(nèi)專業(yè)官僚的扯皮與來自美國海岸警衛(wèi)隊顧問團的業(yè)務“指導”，作為運輸省外局的海上保安廳正式成立。由于當時駐日盟軍總司令部民政局與日本國內(nèi)和平主義陣營尚在較為活躍的階段，為了避免日本國內(nèi)外對于這支力量性質的擔憂，成立時的海上保安廳對外給出了6條能力建設的“紅線”。

①職員總數(shù)不超過1萬人；②船艇不超過125艘、總噸位不超過5萬噸；③單艘船艇噸位不超過1500噸；④船艇航速不超過15節(jié)；⑤裝備的武器僅限輕武器；⑥活動范圍僅限日本近海。

此時，兩年前那“吃不掉”的第二復員省早已消失，正好“寄住”在運輸省屋檐下的那支“航路開啟部隊”，此時便順理成章的被納入到了新生海上保安廳旗下。

5月12日，海上保安廳正式開始辦公。其辦公地點就在霞關的前海軍省大樓里。不過，除去當時由前日本海軍大佐田村久三領銜的掃雷部隊之外，海上保安廳的主要人員倒不全是前“江田島系”的日本海軍軍人。這一方面是由于針對前軍人的強制開除公職命令依舊有效；另一方面也是因為此時海上保安廳的頂頭上司是運輸省，這個由文職人員運行的內(nèi)閣部級單位并不希望有太多前軍部軍人“進自己的院子”占地方。

但對運輸省而言的好景不長，自己手下的這支有著明顯前海軍血統(tǒng)的部隊，究竟還是不太可能如此在文官手下的政府部門扎下根。另一方面，隨著國際局勢與戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的發(fā)展，海上保安廳也迅速把自己成立時的6條紅線丟棄了。這支部隊在后來的50年代中期走上了裝備配有火炮武備的武裝巡視船、甚至還重新使用起了前日本海軍海防艦的“準軍事化組織”建設道路。

隨著海上保安廳的“開張”，一場極具日式風格的人事斗爭也在霞關的前海軍省大樓里進行了起來?！皡?zhàn)”的雙方，分別是畢業(yè)于戰(zhàn)前東京/神戶高等商船學校的前預備役軍官們和“科班出身”的前海軍軍官們。

同樣是前海軍軍人，由于商船學校畢業(yè)生“非科班”的預備役背景，前者在戰(zhàn)時的日本海軍內(nèi)經(jīng)常比起正經(jīng)軍校出身的軍官“低一等”。兩撥人在升遷待遇方面的不同境遇，在戰(zhàn)后海上保安廳初創(chuàng)時代，終于伴隨著對戰(zhàn)敗責任的相互指責、新職位的待遇問題而“新仇舊怨”一起爆發(fā)了。但是戰(zhàn)敗后的日本，軍部勢力一度成為了不少人眼中的“過街老鼠”，作為海上保安廳初創(chuàng)時代干部構成中占比較高的“非職業(yè)軍人”，終于聯(lián)合運輸省的文職官僚們控制了海上保安廳的主要部門。但他們畢竟對于操作指揮驅護艦、乃至指揮海上作戰(zhàn)與組織訓練管理比較“外行”。這也使這幫“非職業(yè)軍人”們，在之后要與另一大撥前來“寄住”的“江田島系”前日本海軍軍人間，展開一場最終決定了日后海上自衛(wèi)隊性質的斗爭，并鐵定失敗。

警察預備隊的成立

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭突然爆發(fā)。駐日的美陸軍第8軍與美海軍陸戰(zhàn)隊為了遏制朝鮮半島上急轉直下的戰(zhàn)場局勢，于當年7月開始大規(guī)模的前往朝鮮。出于對戰(zhàn)場走勢的估計，與日本國內(nèi)風起云涌的左翼運動的情況，時任駐日盟軍總司令的麥克阿瑟，在7月8號對時任日本首相吉田茂發(fā)出了一封旨在“希望日本組建一支人數(shù)在75000人、用于鎮(zhèn)壓政變與暴動的‘準軍事部隊”的信函。

隨著韓軍的洛東江防線被朝鮮人民軍突破，從7月下旬至8月，退守至釜山防線的“聯(lián)合國軍”陷入了空前的困境之中。在朝鮮戰(zhàn)場已漸風聲鶴唳的局面下，1950年8月10日基于駐日盟軍總司令部的默許，日本政府公布了名為《警察預備隊令》行政命令，正式宣布成立了“警察預備隊”，其英文名稱為National Police Reserve。

然而此時，組織運行這支人員裝備全無的“預備隊”，尚需解決的問題還很多。首先，人員從何而來，身份為何，裝備何種武器？其次，已經(jīng)按照《波茨坦公告》精神去除軍事工業(yè)的日本，如何拿出這支7萬多人的部隊的武器裝備？最后，這支部隊的干部構成和負責領導由何人擔任？

隨著戰(zhàn)后日本的和平憲法于1947年5月3日開始施行，憲法第九條所確立的“日本永遠放棄戰(zhàn)爭；不擁有陸?？哲?，不承認國家的交戰(zhàn)權”精神，開啟了和平憲法保護日本不能卷入戰(zhàn)爭至今的時代。

然而對于“警察預備隊”，此時距離和平憲法開始施行僅僅一年多時間，無論是急于“使用”日本對抗東方陣營的麥克阿瑟，還是那些積慮復活日本軍隊的法西斯份子，他們都不敢讓這支“警察預備隊”的“乍現(xiàn)”，過快的與支持和平主義的民意相撞。為此，日本政府解決前文那些問題的方式如下：①人員比照普通警官公開招募、身份為警察；②裝備輕武器，并輔以輕型裝甲車輛；③全部武器裝備由美國提供、不由日本生產(chǎn)；④繼續(xù)執(zhí)行《波茨坦公告》所確立的強制開除命令，不錄用那些已經(jīng)被強制開除的前軍官；警察預備隊的管理方式采用類似雙長制的“預備隊本部長官”+“中央本部長”方式試行，且由前文職官員擔任，警察預備隊頂頭上司為內(nèi)閣擔當大臣（部長級閣僚）。

基于這幾點模糊的標準，警察預備隊在1950年8月13日開始了為期兩個月的招募工作。到當年10月12日，終于招滿了74158人，并在美軍顧問的指導下分批就不同科目開始了訓練。

這期間，來自前內(nèi)務省的警察官僚增原惠吉就任警察預備隊本部長官，同樣來自前內(nèi)務省的官僚林敬三就任警察預備隊中央本部長。這種認命，看似實現(xiàn)了與戰(zhàn)前不同的“文官領導”，但實際上這兩位高級官僚都來自于戰(zhàn)前負責日本國內(nèi)警察工作的內(nèi)務省，與很多人認為的“文官治軍”并不是一個概念。因此時執(zhí)掌警察預備隊的高級干部相當一部分都有前內(nèi)務省背景，他們一度也被人們稱為“內(nèi)務軍閥”。附帶一說，內(nèi)務省這個運行過“特高警察”的部門，在和平憲法施行之后也被裁撤了。而就連如此帶有法西斯殘余風味的“內(nèi)務軍閥”時代，也沒堅持多久。

1951年1月，隨著漢城被中國人民志愿軍奪取，正企圖“連同中國一起收拾”的麥克阿瑟坐不住了。他對美國陸軍部提出了一個有些嚇人的計劃，那就是要馬上為日本提供包括307輛M26“潘興”坦克在內(nèi)的760輛裝甲車輛，用以武裝正在建設的警察預備隊，并積極探索進一步將日本部隊投入朝鮮的可能。這個方案顯然遠遠的超越了和平憲法與日本政府早先的許諾所能允許的范圍。雖然這個計劃最后被美國方面自己否決了，但是為警察預備隊裝備包括火炮與坦克在內(nèi)的計劃，最終還是在李奇微接替麥克阿瑟就任“聯(lián)合國軍”司令之后的1952年，得到了執(zhí)行。

另一方面，原先根據(jù)《波茨坦公告》精神針對前陸海軍軍官的強制開除命令，也隨著警察預備隊在1951年下半年開始裝備M24“霞飛”輕型坦克與105毫米榴彈炮等遠超“警察”范疇的重裝備后，變得逐漸松動。原先針對停戰(zhàn)前最終軍銜中佐以上人員的禁令，也在美國占領當局與日本政府共同的、針對以日本共產(chǎn)黨為代表的反戰(zhàn)勢力的打壓中，悄然地分步被被解除。

就在警察預備隊正在接受美軍顧問的訓練時，1950年12月29日，警察預備隊本部對外發(fā)表了《警察預備隊的部隊編成與組織相關規(guī)程》，宣布在日本全國編成4個管區(qū)隊（相當于日軍的師團），每個管區(qū)隊編有13000人，下轄3個普通科連隊（相當于日軍的步兵聯(lián)隊）與1至2個特科連隊（相當于日軍的戰(zhàn)車聯(lián)隊）。隨著初始招募人員訓練進程的進行，這套編制大約在1951年5月基本建成。

到1951年末至次年年初，警察預備隊的組建工作便在美國的全面助力下，基本完成了。是時，以其英文名稱National Police Reserve反觀，這支用兩年不到就發(fā)展到了擁有坦克、火炮、自行高炮等重型武器裝備，并實現(xiàn)了完全軍事化編制、銜級與制服制度，甚至使用了大量參與過侵略戰(zhàn)爭的軍官的所謂“警察”預備隊，其下一步的發(fā)展方向，相信任何一個有智商的人都不難猜出。

在《舊金山和約》與舊《日美安保條約》生效前的1952年前后，這支掛著“警察預備隊”名號的隊伍，在和平憲法的“規(guī)范”，與世界范圍內(nèi)愛好和平人民的“監(jiān)督”下，其建設的過程與結果，還是開創(chuàng)了些許影響戰(zhàn)后日本國防政策至今的“正面成果”。具體說起來，對于其任務范圍的社會認知被含混的定義于“日本國內(nèi)”，部隊的名稱沒有使用戰(zhàn)前的“師團”“連隊”，就連其麾下的坦克也被暫時稱為“特車”，而非日語漢字中的“戰(zhàn)車”。部隊的總負責人被暫時稱為本部長而非參謀長，其人選也暫不是前軍人。

在這些“新”與“舊”、“對內(nèi)”與“對外”的相互博弈中，警察預備隊的組建，實質上還是開啟了戰(zhàn)后日本恢復軍事組織的危險進程。并為日后其自身發(fā)展成為陸上自衛(wèi)隊，乃至帶動相關部門與法規(guī)的建立，起到了無法忽視的作用。

保科-伯克會談

就在仁川登陸發(fā)生后不久，1950年10月的一天，在吉田茂舉辦的一場餐會上，時任美國遠東海軍司令的喬伊中將特意找到了一個戴眼鏡的日本老頭。

這個戴著眼鏡的老頭就是野村吉三郎。此人正是在差不多9年前的1941年12月7日，那位沒有按時送交開戰(zhàn)聲明的日本駐美大使。不過除了前外交官之外，此人還有個讀者可能不了解的頭銜：前日本海軍大將。

喬伊對他表示了如下的意思：“如果日本有（操艦）能力的話，美國愿意將10艘由蘇聯(lián)歸還的塔科馬級巡邏護衛(wèi)艦提供給日本?！?/p>

塔科馬級巡邏護衛(wèi)艦是二戰(zhàn)中美國大規(guī)模建造的一型反潛巡邏艦只。它的標準排水量在1400噸級別，采用了類似自由輪的標準化設計施工。與因被我軍擊沉而為人熟知的國民黨海軍“太平”號所屬的艾瓦茲級護航驅逐艦相比，塔科馬級進一步簡化了工序（采用了民船的施工標準）、反而排水量有所增加。兩者武備基本相同，均以敞開炮位型單聯(lián)裝76毫米炮為主炮，并配有刺猬彈反射器，深彈發(fā)射炮與深彈滑軌作為反潛武器。可謂是一艘徹頭徹尾的“軍艦”。

對于喬伊的這個表態(tài)，野村和吉田茂等人都非常重視。一方面，此時隔海相望的朝鮮半島戰(zhàn)事正酣，世界局勢也在以前所未有的方式發(fā)生著變化。日本作為一個尚處在接受“戰(zhàn)后處理”階段的國家，必須為了可能的世界局勢的“再洗牌”做準備。另一方面，隨著和平憲法的施行，警察預備隊的成立，乃至與世界多國的和平協(xié)定談判準備的推進，以野村為代表的一干前日本海軍高官們認為，隨著“戰(zhàn)后時期”的結束，恢復日本的海軍艦隊，機會似乎正在成熟。畢竟連美國人都送船送上門了。

就在這次餐會結束后不久，野村便聚集了幾名曾在第二復員局工作的前日本海軍高官，積極密謀起了重建海軍的前期準備工作。這其中就包括停戰(zhàn)時擔任海軍省軍務局長的前海軍中將?？粕扑睦伞⑼?zhàn)時擔任海軍軍令部第1部長的前海軍少將富岡定俊、以及停戰(zhàn)時擔任海軍省軍務局第3課長的前海軍大佐吉田英三。

在與?？频热擞懻撨^后，野村與喬伊于1951年1月再次進行了會面，在會面中野村表達了愿意盡快組建隊伍接收美國艦只的意愿。經(jīng)過溝通，雙方商定之后的交涉交由?？粕扑睦膳c時任美國遠東海軍司令部參謀長的阿利·伯克少將繼續(xù)進行。這位伯克就是那位在圣喬治角打掉了“東京特快”的“31節(jié)伯克”，此時他正在和自己昔日的敵人討論如何恢復那支日本海軍。

這就是被日本方面稱為“保科-伯克會談”的美日秘密會談的歷史來源。這場發(fā)生于1951年1月下旬的會談，徹底讓美國軍方對日本“前軍方”恢復武裝的計劃“有了底”。在這次秘密會談上，日本方面拿出了那位吉田英三在1950年10月制作的一份“研究資料”。這份“資料”，實際也是如今我們所知范圍內(nèi)最早的一份戰(zhàn)后日本軍備重建計劃。

在其中吉田指出：①未來日本的國防軍，應是陸軍與空海軍的兩軍種并立的格局。②陸軍應編有10個師團，96000人。③空海軍應包括擁有巡洋艦、驅逐艦、海防艦共275艘艦只，編制34000人的艦隊；擁有巡邏機、戰(zhàn)斗機、輕型轟炸機共2670架，編制39000人的航空兵部隊。④該計劃應用約8年完成。

面對這份“雄心勃勃”的計劃，與會的伯克代表美國海軍表示“理解”了。另一方面這個計劃也被時任官房長官岡崎勝男告知了吉田茂。然而，此時一來尚未與大多數(shù)戰(zhàn)勝國簽署和平條約，二來沒有完成經(jīng)濟轉型的日本，顯然不可能執(zhí)行得了這一計劃?！氨？?伯克會談”上的“研究資料”也就在呈報首相后，再沒人提起。

（未完待續(xù)）