郭健楠

摘 要：環(huán)境問題在這些年備受全球關(guān)注，尤其在近幾年成為我們茶余飯后的熱門主題，在這熱議中逐漸尋求有益環(huán)境的經(jīng)濟(jì)走向模式。全球近些年正極力推崇低碳經(jīng)濟(jì)的走向模式，注重能源變革，做到保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。伴隨各國(guó)日益提倡構(gòu)建低碳型國(guó)家，未來全球新動(dòng)向就是低碳化，同樣類型各式的低碳壁壘也隨之而來，這對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響必然深遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；新亮點(diǎn)；低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際分工

伴隨日益擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口數(shù)量，造就了人類發(fā)展的豐厚機(jī)遇，但挑戰(zhàn)也屬史無(wú)前例的，惡化的生態(tài)、變暖的全球正困擾著我們。低碳化漸漸興起，它對(duì)國(guó)貿(mào)未來走向深刻影響，低碳業(yè)隨著低碳化生活興起，這使國(guó)貿(mào)拓展了范圍。與此同時(shí)，低碳也給那些試圖貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家增添了新手段，浮現(xiàn)出低碳壁壘，征繳碳關(guān)稅，采取低碳準(zhǔn)入制等整套措施，無(wú)益于健康的國(guó)貿(mào)發(fā)展。當(dāng)下我國(guó)是享譽(yù)全球的外貿(mào)大國(guó)，亦是發(fā)展中大國(guó)，自然不可小覷了低碳化對(duì)外貿(mào)的影響。此外，多年的開放堅(jiān)持視外貿(mào)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的一架馬車，能否健康發(fā)展外貿(mào)對(duì)構(gòu)建我國(guó)特色社會(huì)的版圖有極大影響。近幾年低碳壁壘將外貿(mào)企業(yè)拒之門外越來越多，或因沒達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)被征繳碳關(guān)稅，外貿(mào)因此發(fā)展嚴(yán)重受限。眾多學(xué)者在此背景中意識(shí)到外貿(mào)受限低碳化，并著力尋求順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的解決措施。

1.低碳化的國(guó)貿(mào)未來發(fā)展走向

1.1 各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)在國(guó)際分工中轉(zhuǎn)化

在以往的自然資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素外，碳要素橫空出世。所以發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)而言在能源新技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，它們渴望借助低碳經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。然而發(fā)展中的廣大落后國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程還沒完成，因粗放加工、勞動(dòng)密集等產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比重，污染多、落后的技術(shù)、耗能大，要想短期內(nèi)將能源新技術(shù)發(fā)展起來，轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，使碳排量大幅削減順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，毫無(wú)疑問將被驅(qū)除在國(guó)際分工之外。所以發(fā)達(dá)國(guó)家短期內(nèi)在低碳經(jīng)濟(jì)下占據(jù)了國(guó)貿(mào)、國(guó)際分工中能源新技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)。

1.2 碳排放權(quán)取代部分實(shí)物外貿(mào)

碳排放權(quán)交易即是政府有償向排污者出讓排污權(quán)，購(gòu)入排污權(quán)以后，排污者在二級(jí)市場(chǎng)能賣出、買入排污權(quán)。從本世紀(jì)初逐漸做大了不同類型的碳排放配額的買賣交易，在2012年全球催生出的碳排放交易量達(dá)到一千五百多億美元的，到2020年預(yù)計(jì)全球碳排放會(huì)直線攀升到三萬(wàn)五千多億美元的交易高點(diǎn)，或一躍反超石油交易量。伴隨日臻擴(kuò)大的碳排放權(quán)交易，碳排放權(quán)也許會(huì)如同自然資源、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素跨國(guó)流動(dòng)，可能會(huì)流動(dòng)的更加自由，取代部分實(shí)物外貿(mào)。

1.3 重構(gòu)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

伴隨碳要素依附在全球經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，及不同的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，碳排放權(quán)可能保有稀缺性差別，在產(chǎn)業(yè)鏈上有些環(huán)節(jié)的碳排放權(quán)可能不足就會(huì)變成難點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以便達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 國(guó)貿(mào)規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生碳關(guān)稅壁壘

發(fā)達(dá)國(guó)家正推進(jìn)將環(huán)境直接掛鉤貿(mào)易的步伐，在國(guó)貿(mào)規(guī)則的框架

中環(huán)境保護(hù)必成主導(dǎo)。近年來不少國(guó)家尤其是在勞動(dòng)力成本上已然喪失優(yōu)勢(shì)地位的領(lǐng)先國(guó)家，為了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到保護(hù)，極力征繳從減排不力國(guó)進(jìn)口貨物的碳關(guān)稅。如此一來國(guó)貿(mào)規(guī)則的范圍涵蓋到環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)運(yùn)而生碳關(guān)稅等壁壘，這抑制了高碳經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)產(chǎn)品。另外有的國(guó)家還假借低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)自由貿(mào)易減少供給，退縮出無(wú)條件互惠、非歧視原則，給發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)的打擊更是雪上加霜，將低碳直接掛鉤外貿(mào)已是它們獲益的新手段。

2.低碳經(jīng)濟(jì)不利于我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)的方面

2.1 外貿(mào)優(yōu)勢(shì)被弱化，降低競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)制造是享譽(yù)全球的物美價(jià)廉，這證明我國(guó)外貿(mào)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)巨大。然而眾多貿(mào)易大國(guó)在低碳化的全球浪潮下征繳碳關(guān)稅，如美、歐等地，2009年美國(guó)在頒發(fā)的清潔能源與安全、限量及交易法案中都表明有權(quán)征繳從減排不力國(guó)進(jìn)口貨物的碳關(guān)稅，爭(zhēng)相效仿的還有加拿大等國(guó)，征收高額碳關(guān)稅勢(shì)必將外貿(mào)商品價(jià)格提高，使中國(guó)制造降低競(jìng)爭(zhēng)力，做到本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)。另外有的國(guó)家采用低碳準(zhǔn)入制，嚴(yán)格控制進(jìn)入本國(guó)的商品，選擇低碳技術(shù)是我國(guó)企業(yè)必走之路，如此增加成本，減少獲利。我國(guó)現(xiàn)下是以高碳商品為外貿(mào)主產(chǎn)品，其技術(shù)含量低是普遍的，低碳經(jīng)濟(jì)必然將產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力削弱。此外，加工貿(mào)易占據(jù)主要外貿(mào)份額，一般由民營(yíng)企業(yè)從事加工貿(mào)易，這些企業(yè)憑借的優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)勞動(dòng)力，獲利來自出口高碳商品。人們?cè)诘吞冀?jīng)濟(jì)中越發(fā)關(guān)注選購(gòu)的商品是否屬于低碳類的，大幅縮減高碳產(chǎn)品需求，外貿(mào)企業(yè)有著巨大生存壓力。還有因資金匱乏，無(wú)力改革固有生產(chǎn)方式，引發(fā)企業(yè)倒閉潮，影響外貿(mào)發(fā)展?？偠灾?，外貿(mào)產(chǎn)品由低碳化浪潮增加成本，價(jià)格被抬高、競(jìng)爭(zhēng)力降低，最終波及外貿(mào)整體。

2.2 非關(guān)稅壁壘貿(mào)易影響我國(guó)外貿(mào)

種類眾多的非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、進(jìn)口許可、歧視性征收進(jìn)口產(chǎn)品稅費(fèi)、植物衛(wèi)生措施、進(jìn)口禁令、補(bǔ)貼及貿(mào)易救濟(jì)等。設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證是國(guó)外較有代表性的做法。這既能排除不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品于市場(chǎng)之外，又能使生產(chǎn)商不得不投入眾多人力資金，達(dá)到西方的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如此成本增加。如果國(guó)外假借低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由向我國(guó)設(shè)置外貿(mào)壁壘，這樣便可將未達(dá)標(biāo)的我國(guó)產(chǎn)品拒之門外，致使外貿(mào)總體規(guī)模下滑。國(guó)外實(shí)施環(huán)保技術(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志制度等綠色措施的目的在于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策的引導(dǎo)，讓他們更加注重環(huán)保標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促成制造商提供有益環(huán)境的產(chǎn)品。盡管此類措施基本屬于非強(qiáng)制性，但因我國(guó)外貿(mào)的主要伙伴國(guó)是新興國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家，這些地方消費(fèi)者有強(qiáng)烈的環(huán)保理念，上述措施對(duì)消費(fèi)者決策影響較大，能引導(dǎo)消費(fèi)者環(huán)保偏好。

2.3 對(duì)我國(guó)深入到國(guó)際分工中很不利

發(fā)達(dá)國(guó)家因歷史因素比我國(guó)早先興起低碳產(chǎn)業(yè)，在能源新技術(shù)與低碳技術(shù)方面相比我國(guó)有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，所以它們?cè)趪?guó)際低碳市場(chǎng)的未來競(jìng)爭(zhēng)地位必將占盡優(yōu)勢(shì)。金融危機(jī)重創(chuàng)了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，至今尚未愈合，有的國(guó)家想以低碳化的東風(fēng)大力開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)復(fù)蘇本國(guó)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)下正處工業(yè)化中，高能耗是其產(chǎn)品特性，想在短期內(nèi)要求它們做到節(jié)能減排，必須將領(lǐng)先技術(shù)引入，這對(duì)深入到國(guó)際分工中很不利，依舊在產(chǎn)業(yè)鏈低端。此外，在一些全球大型經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)達(dá)國(guó)家都占主要地位，所制定的規(guī)則通常是合乎自身利益的，要是我國(guó)在低碳化中不融入到制定國(guó)際規(guī)則中，在該領(lǐng)域內(nèi)必將痛失話語(yǔ)權(quán)，影響我國(guó)外貿(mào)地位。

3. 我國(guó)外貿(mào)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的措施

3.1 將低碳貿(mào)易視為出口新亮點(diǎn)

眾所周知一味追求出口商品數(shù)量的灰色經(jīng)濟(jì)時(shí)代一去不返了，我國(guó)要權(quán)衡貿(mào)易與環(huán)境的利得取舍，構(gòu)建制成品進(jìn)口戰(zhàn)略，降低生產(chǎn)高碳、高能耗產(chǎn)品，以進(jìn)口成品取而代之，這既可降低貿(mào)易順差又對(duì)保護(hù)環(huán)境有助，還能達(dá)到節(jié)能效果，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步有益。還要將投資與貿(mào)易制度調(diào)節(jié)好，構(gòu)建投資和低碳貿(mào)易制度，以此避免碳泄漏與污染外包，對(duì)外商投資提升準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)外商多運(yùn)用清潔技術(shù)投資生產(chǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)給發(fā)展中國(guó)家的一項(xiàng)雙贏機(jī)制就是清潔發(fā)展機(jī)制，發(fā)展中國(guó)家借助該機(jī)制可獲取持續(xù)發(fā)展的資金、清潔技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家能唾手可得成本低的碳排放權(quán)。當(dāng)前清潔發(fā)展機(jī)制的全球市場(chǎng)中我國(guó)是重要供給方，該機(jī)制能將低碳技術(shù)流向我國(guó)。巨大商機(jī)隱藏在氣候變化中，開拓低碳服務(wù)、低碳產(chǎn)品、碳交易市場(chǎng)都很有前景。全球碳排放權(quán)的最大供應(yīng)國(guó)當(dāng)屬我國(guó)，依據(jù)今年6月末的交易量統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已占全球份額的60%以上。我國(guó)當(dāng)下對(duì)低碳商機(jī)充分利用，對(duì)低碳技術(shù)注重競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重視節(jié)能減排，以清潔的增長(zhǎng)方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)階段性跨越。

3.2 注重研發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

低碳技術(shù)牽涉未來國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴科技。要增強(qiáng)本國(guó)技術(shù)革新與吸收能力，就要完善體制，強(qiáng)化管理人力資本的體制，加強(qiáng)構(gòu)建人才培養(yǎng)基地，切實(shí)加強(qiáng)與我國(guó)低碳發(fā)展相適的技術(shù)研發(fā)。注重開展新能源相關(guān)的基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科研能力。加快步伐研發(fā)可再生能源、新能源技術(shù)，重視自主創(chuàng)新，培育自主產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。培養(yǎng)素質(zhì)高的對(duì)口人才，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備人才。對(duì)研發(fā)技術(shù)側(cè)重投入資金，鼓勵(lì)扶持企業(yè)改造裝備，實(shí)現(xiàn)制造裝備的產(chǎn)業(yè)化。在國(guó)際上因低碳經(jīng)濟(jì)尚屬嶄新領(lǐng)域，在此方面我國(guó)不但技術(shù)落后，還缺乏豐富的政策研究經(jīng)驗(yàn)。所以建議對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)充分利用，盡早培養(yǎng)出屬于我們的低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政策專家，為日后制定國(guó)際環(huán)境規(guī)則做好準(zhǔn)備。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際動(dòng)向密切關(guān)注，同時(shí)積極推動(dòng)指導(dǎo)國(guó)際政策。尤其要注重前沿低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新，在節(jié)能、清潔汽車、核能、碳捕集等低碳領(lǐng)域獲取突破。

3.3 調(diào)整外貿(mào)政策，響應(yīng)低碳號(hào)召

國(guó)貿(mào)規(guī)則在低碳經(jīng)濟(jì)中也會(huì)順應(yīng)氣候變化調(diào)整國(guó)際框架。政府要對(duì)外貿(mào)適時(shí)調(diào)整政策，這既符合現(xiàn)下又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，對(duì)“和諧社會(huì)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有助。政府需將外貿(mào)中氣候成本變化、環(huán)境影響等問題綜合考慮，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)政策適時(shí)掌握，及時(shí)限制出口高碳產(chǎn)品；及時(shí)修訂不合時(shí)宜的現(xiàn)有環(huán)保政策、外貿(mào)政策法規(guī)，能使其與綠色貿(mào)易走向相符，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)際環(huán)保公約的履行。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)既代表著經(jīng)濟(jì)走向方式，又代表著消費(fèi)方式、生活方式。人類生活與低碳經(jīng)濟(jì)緊密相連，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開我們的節(jié)能減排，對(duì)可再生資源的提倡使用是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的追求，在消費(fèi)上低碳經(jīng)濟(jì)也有不小空間。因此，我們要將低碳貿(mào)易視為出口新亮點(diǎn)；注重研發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施供給側(cè)改革；調(diào)整外貿(mào)政策，響應(yīng)低碳號(hào)召；合理利用資源，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張坤明，潘家華，崔大鵬.《低碳經(jīng)濟(jì)論》[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008

[2] 肖紅，陳守敬.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口的影響分析[J].國(guó)際貿(mào)易問題，2011（09）

[3] 王麗芹，常保健.低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響及對(duì)策研究[J].商，2013（31）