李海峰

摘要：智庫作為國家政策研究的智囊團和思想庫，在決策制定過程中發(fā)揮著重要的作用，因此引發(fā)了國內(nèi)學者的普遍關(guān)注，相關(guān)智庫運行機制的研究也日益專業(yè)化和豐富化?；诖?，本文對中國智庫運行機制研究的文獻進行梳理，并對其現(xiàn)存的不足做出一定評述，從而為我國智庫的發(fā)展提供新思路。

關(guān)鍵詞：中國智庫；運行機制；綜述

中圖分類號：G648 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）08-0011-02

隨著智庫在國家治理、決策支持、公眾影響層面作用的增強，專業(yè)化的智庫運行機制建設越來越得到人們的關(guān)注。在此背景下，對中國智庫運行機制的研究，逐漸成為國內(nèi)學者研究的熱點領(lǐng)域。本文擬通過對中國智庫研究文獻的梳理，探尋其研究趨勢與不足，以期為國內(nèi)相關(guān)研究提供思考。

1.中國智庫運行機制的研究現(xiàn)狀

通過對文獻資料的整理與分析，筆者發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學者對中國智庫運行機制的研究呈現(xiàn)由少到多的趨勢，且相關(guān)研究主要圍繞用人機制、管理機制、籌資機制和平臺機制四大維度展開。

1.1 用人機制的研究維度。孟維曉著眼于大學智庫的建設問題，指出西方智庫之所以能有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵是其在人員配置方面有獨到之處，因此中國的智庫應重視人員的建設，尤其要注意研究人員的選拔和使用。具體來看，縱向?qū)用嫔希浻玫闹菐煅芯咳藛T不僅需具備淵博知識、豐富經(jīng)驗、開闊思路，而且也需要踏實的工作作風；橫向?qū)用嫔?，我國要注重研究人員學科領(lǐng)域的互補性，并創(chuàng)新機制以保障其經(jīng)歷的投入和成果的產(chǎn)出。曹真則指出，要想充分發(fā)揮集體的智慧和智庫的作用，需要一套行之有效的人才選拔與交流機制，而目前，中國的選人用人方式單一，缺乏活力。因此，人才選拔方面，應著重人才的素質(zhì)，即通過公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式吸引各類高學歷的專業(yè)人才，促進人員工程的年輕化、專業(yè)化；人才交流方面，應建立人員流動機制，以進一步擴大智庫的社會影響力。陽璐瓊認為，雖然當前國家領(lǐng)導人對智庫建設較為重視，但由于受到相對封閉的人事干部制度、匾乏的人才競爭制度的影響，智庫研究人員的身份和地域受到嚴重限制，我國的智庫發(fā)展較為緩慢。

1.2 管理機制的研究維度。孟維曉提出，我國各智庫應明確各自的研究領(lǐng)域，形成自身特色，在此基礎上對智庫基本要素進行科學管理。曹真就中國思想庫的日常管理機制進行討論，指出目前我國組織結(jié)構(gòu)較為單一，管理機制較為松散，缺乏系統(tǒng)的布局規(guī)劃，部分研究者本身是體制內(nèi)的研究人員，或者是其他機構(gòu)的工作人員，只是兼職研究某些課題項目，因而缺乏對其人員與研究成果的系統(tǒng)管理，基于此，我國各智庫團體或阻止應著手于建立有效、規(guī)范的管理運行機制。陽璐瓊在分析中國思想庫發(fā)展的制度環(huán)境時，對思想庫的現(xiàn)行運行機制進行了批判，提出中國公務編制的"終身聘用制"，使得工作者在思想上容易懈怠，缺乏鉆研精神與競爭動力，難以激發(fā)學術(shù)創(chuàng)造精神；中國嚴密的"上下等級制度"，也使得智庫內(nèi)部的管理力度和效用大大降低。

1.3 籌資機制的研究維度。曹真就經(jīng)費來源機制展開論述，指出經(jīng)費是思想庫運作機制的核心內(nèi)容之一，對于思想庫的運作起著至關(guān)重要的作用，目前中國智庫經(jīng)費的來源大致分為政府撥款、企業(yè)或個人捐助、自行籌措等方式。孟維曉指出，多元化的資金來源不僅能夠保證研究的可持續(xù)性，而且有利于研究的獨立性和靈活性，因此，中國智庫應大力拓寬資金來源，拓寬籌資渠道，爭取學校、政府、公司團體和個人等多方面的支持和資助。此外，趙可金、周琪、王莉麗等人也認為，籌資機制是中國智庫得以高效運行的主要環(huán)境，中國的智庫發(fā)展不僅應著手人才管理、成果管理等方面，還應做好相應的資金籌集工作，從而為智庫產(chǎn)品和服務的質(zhì)量提供一定的資金支持和物質(zhì)保證。

1.4 平臺機制的研究維度。陽璐瓊認為，缺乏暢通的信息流通渠道和網(wǎng)絡推銷渠道，阻礙了我國智庫的社會影響力。曹真在《我國思想庫的運行機制》一文中指出，我國智庫研究成果的推廣方式主要為：向政策部門宣傳研究成果，發(fā)表專題研究報告或書籍，利用網(wǎng)站、電視、廣播等媒體發(fā)布和宣傳科研成果等。孟維曉在其研究中同樣強調(diào)，中國智庫的立身之本是：各類智庫在與政府維持適當關(guān)系的同時，能夠保持自身的獨立性，從而使決策咨詢最小化地受到干擾，保障研究成果最大化地得到推廣。

2.中國智庫運行機制研究述評

近年來，隨著政府決策者在經(jīng)濟社會發(fā)展中對"外腦"需求的日益增加，我國學者對于智庫及其運行機制的研究不斷增多，但在總體的研究層次上還缺乏一定的統(tǒng)一性。

2.1 整體性與局部性的統(tǒng)一。縱觀國內(nèi)學者對智庫運行機制的研究，不難發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)以宏觀的智庫范式研究為主，而微觀的本土化的智庫運行機制的研究較少，針對民族院校的特色化智庫運行機制的書籍或論文更是少之又少，這不僅不利于中國特色化的、民族特殊化的智庫相關(guān)理論的完善，而且限制了實踐中智庫的本土化和特色化發(fā)展進程。

2.2 理論性與實踐性的統(tǒng)一。就目前國內(nèi)的研究成果看，對智庫運行機制的研究初見成效，但通過具體案例研究我國運行機制的論文或書籍并不多見，立足于智庫實體展開的實踐研究更是未見，絕大多數(shù)學者均圍繞國內(nèi)外智庫運行機制的相關(guān)理論、模式等展開研究，這雖然在一定程度上為我國智庫運行機制的研究提供了理論支撐，但同時也使我國具體的智庫運行缺乏必要的實踐指導。

2.3 歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。由于缺乏實踐層面的、具體化的相關(guān)案例研究，使得智庫運行機制研究的現(xiàn)實價值和指導意義不強；由于缺乏微觀層面的、本土化的智庫運行機制研究，使得科學的研究范式在我國難以真正落實；由于缺乏現(xiàn)實層面的、特色化的高校、民間等智庫運行機制研究，使得智庫難以很好地服務于現(xiàn)實問題。

總之，雖然部分學者已嘗試對智庫運行機制展開系統(tǒng)分析，但相關(guān)研究尚處于初級階段。因此，筆者認為，相關(guān)學者應在現(xiàn)有成果的基礎上，將智庫運行機制的研究進一步細致化，以彌補理論和實踐研究的空白。

參考文獻：

[1] 任曉.中國智庫：發(fā)展、問題與前景[J].中國第三部門研究，2013.

[2] 王增杰.我國智庫建設的歷史考察及現(xiàn)實思考[J].重慶社會主義學院學報，2015（1）.

[3] 陽璐瓊.中美思想庫模式比較研究[J].中共湖南省委黨校，2014（6）.

[4] 趙可金.美國智庫運作機制及其對中國智庫的借鑒[J].當代世界，2014（5）.