張?jiān)綇?qiáng) 史曉英

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)和工業(yè)化轉(zhuǎn)型進(jìn)入中后期，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必然成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和特征，同時(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)也是當(dāng)前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容之一。服務(wù)貿(mào)易也是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)最快、發(fā)展最迅猛的領(lǐng)域，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)服務(wù)出口，必然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)和必然選擇。

當(dāng)前國(guó)際服務(wù)出口領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)，我國(guó)服務(wù)出口也顯現(xiàn)出一些新特征，順應(yīng)國(guó)際服務(wù)出口新趨勢(shì)，提升我國(guó)服務(wù)出口層次和新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升我國(guó)服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)。

一、世界服務(wù)出口格局及新趨勢(shì)

（一）世界服務(wù)貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)但不確定增強(qiáng)

從全世界范圍看，2001年至2015年全球服務(wù)出口算術(shù)平均增長(zhǎng)率為8.6%，2000年輕微的負(fù)增長(zhǎng)、2009年由于受到2008年國(guó)際金融危機(jī)的拖累而顯著負(fù)增長(zhǎng)、2015年受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的影響再次負(fù)增長(zhǎng)，其他年份均保持了正增長(zhǎng)，其中2007年服務(wù)出口增速達(dá)到了最大值19.71%。說(shuō)明近些年來(lái)世界服務(wù)出口總體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化還在繼續(xù)深化。但是2001年至2015年全球服務(wù)出口增長(zhǎng)率呈現(xiàn)M型，受到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期低谷以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭影響，2012年以來(lái)全球服務(wù)出口增速放緩，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的不確定性增強(qiáng)。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家依然處在服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的高端

從2015年現(xiàn)代服務(wù)出口看，在通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)中占據(jù)前5位的國(guó)家分別是愛(ài)爾蘭、印度、荷蘭、美國(guó)、德國(guó)，這五個(gè)國(guó)家該項(xiàng)出口占全球同類(lèi)服務(wù)出口的50.55%；從專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口看，占據(jù)前5位的國(guó)家分別是美國(guó)、日本、荷蘭、英國(guó)、瑞士，這五個(gè)國(guó)家該項(xiàng)出口占全球同類(lèi)服務(wù)出口的73.15%；從金融服務(wù)和保險(xiǎn)服務(wù)看，依然還是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、盧森堡、愛(ài)爾蘭、瑞士這些發(fā)達(dá)國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，高附加值、高技術(shù)含量的服務(wù)出口依然掌控在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，說(shuō)明在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分工體系中西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然處在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和服務(wù)業(yè)升級(jí)任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。

（三）中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易的地位逐漸上升

從2005年至2015年全世界排名前十位服務(wù)出口大國(guó)看，發(fā)現(xiàn)除了中國(guó)和印度兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家（都是近幾年才晉級(jí)前十位的國(guó)家）外，其他國(guó)家基本上都是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或老牌資本主義國(guó)家，而美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)都是典型的服務(wù)出口大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，長(zhǎng)期穩(wěn)居前四位。2015年排名前十位的世界服務(wù)出口大國(guó)占全球服務(wù)出口總量的54.89%，這些國(guó)家在世界服務(wù)出口領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用；從2015年的數(shù)據(jù)看，美國(guó)一支獨(dú)秀，在實(shí)際服務(wù)出口總額中占比達(dá)到14.86%，排名第一，遠(yuǎn)超排名第二的英國(guó)和排名第三的中國(guó)?？梢?jiàn)服務(wù)出口領(lǐng)域西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然處于主導(dǎo)地位，但同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體（尤其是金磚國(guó)家中的中國(guó)和印度）在世界服務(wù)出口領(lǐng)域越來(lái)越多地發(fā)揮著重要作用、影響不斷增強(qiáng)。

（四）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁

比較2005年、2010年和2015年世界服務(wù)出口類(lèi)別占比，發(fā)現(xiàn)旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、通信、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)和特許權(quán)使用費(fèi)等知識(shí)專(zhuān)利服務(wù)占比超過(guò)全球服務(wù)出口總額5%以上的服務(wù)類(lèi)別依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而且占比均不斷提升，說(shuō)明世界服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)繼續(xù)增強(qiáng)。上述這6類(lèi)服務(wù)出口總額占全世界服務(wù)出口總額的比重從2005年的71.47%上升至87.78%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，通信、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)出口的占比變化最大，由2005年的4.54%上升至2015年的9.48%，通信、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，與信息化不斷擴(kuò)展深化緊密關(guān)聯(lián)。

二、我國(guó)服務(wù)業(yè)出口特征及發(fā)展新趨勢(shì)分析

（一）服務(wù)出口快速增長(zhǎng)但總體水平和層次依然較低

2002年加入WTO組織以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)出口快速增長(zhǎng)，同時(shí)服務(wù)出口受?chē)?guó)際形勢(shì)影響較大，2002年至2015年我國(guó)服務(wù)出口增長(zhǎng)趨勢(shì)與國(guó)際服務(wù)出口增長(zhǎng)趨勢(shì)基本相同。2004年、2005年、2007年、2011年、2014年我國(guó)服務(wù)出口出現(xiàn)了增速超過(guò)30%的增長(zhǎng)，最高增速達(dá)到2014年35.49%?？傮w看來(lái)，2002年以來(lái)我國(guó)服務(wù)出口快速增長(zhǎng)、取得長(zhǎng)足進(jìn)步，2015年達(dá)到了2865.4億美元，世界排名由2000年的第12升至2015年第3名，服務(wù)出口額世界占比也由2000年的2.06%提升至6%。

但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)出口總體水平和層次依然較低，盡管我國(guó)服務(wù)出口量排名全球第三，但僅為第一名美國(guó)服務(wù)出口的1/3強(qiáng)，距離第二名英國(guó)也是存在不小差距；同時(shí)我國(guó)服務(wù)出口與貨物出口不匹配，2015年我國(guó)貨物出口額總量約為22818億美元、占全球14%左右、排名第一，但我國(guó)服務(wù)出口總規(guī)模只有貨物出口的12.56%，遠(yuǎn)低于服務(wù)出口占貨物出口規(guī)模29.21%的全球平均水平；而且目前我國(guó)服務(wù)出口中只有旅游服務(wù)、其它商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)的RCA值超過(guò)了1，是顯著的優(yōu)勢(shì)出口服務(wù)類(lèi)別，說(shuō)明我國(guó)依然是以傳統(tǒng)低附加值、低技術(shù)含量的服務(wù)出口為主，服務(wù)出口的層次較低。

（二）原有優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，同時(shí)也出現(xiàn)了新突破和新趨勢(shì)

從近三年中國(guó)出口服務(wù)全球市場(chǎng)占比看，加工貿(mào)易服務(wù)、建筑服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持，加工貿(mào)易服務(wù)出口占全球市場(chǎng)的份額保持在25%左右，建筑服務(wù)則由2013年的11.67%穩(wěn)步增長(zhǎng)至2015年19.93%。旅游服務(wù)、通信、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，修理服務(wù)出口實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，成為中國(guó)服務(wù)出口的增長(zhǎng)點(diǎn)。

近些年我國(guó)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2008年以來(lái)我國(guó)企業(yè)承攬的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的執(zhí)行額度以年均增長(zhǎng)率超過(guò)50%的速度快速增長(zhǎng)，達(dá)到了2014年的559億美元，相應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)份額占比也在2014年達(dá)到了30%左右。同時(shí)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)也得到顯著提升，一方面是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，另一方面高技術(shù)、高知識(shí)含量的知識(shí)流程外包得到迅速發(fā)展。

我國(guó)金融業(yè)服務(wù)也從“引進(jìn)來(lái)”為主變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，我國(guó)資本已經(jīng)開(kāi)始“走出去”了。2006年我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)和其他金融服務(wù)出口額分別為6億美元和1億美元，2013年則分別達(dá)到了40億美元和37美元。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)品的出口擴(kuò)張，帶動(dòng)了高新技術(shù)服務(wù)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)

與中國(guó)近些年來(lái)無(wú)人機(jī)、航天、高鐵等高新技術(shù)快速進(jìn)步息息相關(guān)，這些領(lǐng)域產(chǎn)品出口帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)出口。

中國(guó)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)出口呈井噴發(fā)展態(tài)勢(shì)，2015年前11月我國(guó)無(wú)人機(jī)出口總額達(dá)到4.133億人民幣，增長(zhǎng)9.2倍，占全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)份額的70%。中國(guó)的航天技術(shù)出口也取得了顯著進(jìn)展，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，2011年中國(guó)開(kāi)啟了為世界主流衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商提供發(fā)射服務(wù)的市場(chǎng)，為歐洲衛(wèi)星通信公司發(fā)射了W3C通信衛(wèi)星；2015年實(shí)現(xiàn)了中國(guó)衛(wèi)星出口東盟“零”的突破，中國(guó)成功發(fā)射“老撾一號(hào)”通信衛(wèi)星；2016年中國(guó)衛(wèi)星整星出口首次進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，中國(guó)成功發(fā)射白俄羅斯通信衛(wèi)星一號(hào)。我國(guó)高鐵技術(shù)和出口快速發(fā)展，高鐵出口以由高鐵裝備出口到包括鐵路建設(shè)、動(dòng)車(chē)組和營(yíng)運(yùn)方案在內(nèi)的高鐵整體項(xiàng)目出口進(jìn)行突破，2015年中國(guó)鐵路總公司與印度尼西亞維卡公司組建聯(lián)合公司負(fù)責(zé)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；同時(shí)高鐵技術(shù)出口也正向高鐵服務(wù)出口轉(zhuǎn)型，2014年中國(guó)與馬來(lái)西亞簽訂約4億人民幣動(dòng)車(chē)組維保服務(wù)，維保業(yè)務(wù)將成為中國(guó)高鐵出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）各種新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)出口不斷產(chǎn)生和擴(kuò)展

近些年，我國(guó)服務(wù)出口中網(wǎng)絡(luò)游戲、北斗衛(wèi)星服務(wù)、圖書(shū)等新型業(yè)態(tài)服務(wù)出口不斷產(chǎn)生和擴(kuò)展。我國(guó)自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲出口不斷增長(zhǎng)，持續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2014年我國(guó)自主創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)游戲的海外出口額較上一年度增長(zhǎng)69.02%，超過(guò)了30億美元，成為服務(wù)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)自主研發(fā)的北斗系統(tǒng)也越來(lái)越得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可，自2012年底北斗系統(tǒng)開(kāi)始向國(guó)際提供服務(wù)以來(lái)，北斗系統(tǒng)已經(jīng)被國(guó)際海事組織認(rèn)可為第三個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)已經(jīng)出口超過(guò)了30個(gè)國(guó)家。2012年以來(lái)我國(guó)圖書(shū)出口引來(lái)增長(zhǎng)拐點(diǎn)，2012年至2013年圖書(shū)出口數(shù)量環(huán)比增長(zhǎng)率分別為54%、31%，圖書(shū)出口金額環(huán)比增長(zhǎng)率分別為29%、22%；2016年8月中美合作開(kāi)發(fā)的具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的"中國(guó)數(shù)字圖書(shū)全球發(fā)行平臺(tái)"成功上線，為我國(guó)電子化圖書(shū)提供了全球化的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)學(xué)術(shù)類(lèi)圖書(shū)出口成為新亮點(diǎn)。

三、加快提升我國(guó)服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)的主要途徑

（一）確立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，不斷提升我國(guó)服務(wù)業(yè)出口的競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合度，加快“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)出口規(guī)模和水平。一是加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革；積極推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施，加快中日韓三邊自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程；進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放領(lǐng)域和貿(mào)易額。切實(shí)實(shí)施國(guó)民待遇和深化投資負(fù)面清單管理，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)增加雙方合作領(lǐng)域和改善雙向投資準(zhǔn)入。二是進(jìn)一步改革投融資體制，加快推進(jìn)金融、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的開(kāi)放，通過(guò)上述領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，吸引更多資金投資我國(guó)相關(guān)服務(wù)業(yè)，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)與外資合作走出去，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)出口。三是以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流，不僅是過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時(shí)也需要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，尤其是在當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重塑之際，借助“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提升我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的參與權(quán)和制定權(quán)。四是積極推動(dòng)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在其他國(guó)家和地區(qū)設(shè)立設(shè)計(jì)中心、研發(fā)中心、物流中心或經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)等等，通過(guò)對(duì)外投資快速提升我國(guó)服務(wù)出口規(guī)模和水平。

（二）順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)周期疊加，借鑒各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向主要是制造業(yè)高級(jí)化和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)就是加快推進(jìn)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題解決和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要著眼于要素市場(chǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以制度性改革為主要抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效。毫無(wú)疑問(wèn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一就是推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高級(jí)化、服務(wù)業(yè)化和服務(wù)業(yè)比重提升。一是，順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，適時(shí)調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策，將服務(wù)于我國(guó)制造業(yè)升級(jí)換代的金融、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。二是，加快推進(jìn)投資領(lǐng)域負(fù)面清單改革，加快推進(jìn)鐵路、核電、航天、醫(yī)療、教育、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入改革，出臺(tái)相關(guān)的投資準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，允許并加快推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入上述領(lǐng)域。三是，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，便利化訴訟受理渠道，保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)高級(jí)化的重要依托就是專(zhuān)利技術(shù)，一旦專(zhuān)利技術(shù)缺乏有效的保護(hù)，研發(fā)和創(chuàng)新付出的代價(jià)將無(wú)法得到充分彌補(bǔ)，同時(shí)也會(huì)鼓勵(lì)社會(huì)投機(jī)，不利于技術(shù)創(chuàng)新和形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要。四是，加快價(jià)格體制改革，對(duì)非國(guó)家必需管制的產(chǎn)品穩(wěn)步有序的放開(kāi)政府定價(jià)，尤其是注重充分發(fā)揮要素市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。五是，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)吸收，加快技術(shù)更新改造，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培育。技術(shù)優(yōu)勢(shì)的形成除了創(chuàng)新就是引進(jìn)吸收，而且引進(jìn)、消化、吸收到再創(chuàng)新是發(fā)展滯后國(guó)家實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速發(fā)展的便捷途徑。我國(guó)高鐵技術(shù)則是典型的成功范例，但同時(shí)高鐵技術(shù)存在的技術(shù)侵權(quán)訴訟風(fēng)險(xiǎn)也是需要警惕并持續(xù)改進(jìn)的。

（三）完善頂層設(shè)計(jì)，提升服務(wù)貿(mào)易出口便利度

當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)迅速上升，已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但我?guó)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)依然是以貨物出口為主，服務(wù)貿(mào)易出口比較滯后，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不匹配。一是，完善相關(guān)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，加強(qiáng)我國(guó)服務(wù)出口的法律保護(hù)和規(guī)范服務(wù)出口貿(mào)易的規(guī)范度，推進(jìn)我國(guó)法律制度與TISA、TPP、BIT以及中歐雙邊投資協(xié)定等銜接，例如加快出臺(tái)服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例。二是，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，減少不必要的審批、審核和備案事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口通關(guān)、退關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升服務(wù)出口便利度。三是，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取締不合規(guī)收費(fèi)，對(duì)依法合規(guī)設(shè)立的收費(fèi)實(shí)行清單目錄管理，鞏固2015年以來(lái)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的成果，各地應(yīng)加快出臺(tái)收費(fèi)清單。四是，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平和結(jié)算規(guī)模，擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍。五是，提升企業(yè)出口公共服務(wù)水平，加強(qiáng)出口服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，搭建服務(wù)出口貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施出口服務(wù)企業(yè)失信曝光懲戒機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)出口目的國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、投資、文化等信息服務(wù)，幫助出口企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升我國(guó)服務(wù)企業(yè)出口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。六是，在全面營(yíng)改增試點(diǎn)背景下，加強(qiáng)對(duì)新試點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口退稅輔導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。

（四）把握關(guān)鍵，采取切實(shí)可行的政策提升服務(wù)出口新優(yōu)勢(shì)

順應(yīng)“信息化”時(shí)代特征，有效運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等新興技術(shù)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的耦合程度，提升金融、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)更有效服務(wù)制造業(yè)的效率和水平，同時(shí)通過(guò)制造業(yè)服務(wù)化推動(dòng)制造業(yè)高級(jí)化。加大對(duì)航空航天技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等行業(yè)的財(cái)政支持和投入力度。創(chuàng)新高新科技研究、運(yùn)用和貿(mào)易相結(jié)合的機(jī)制，建立科研院校、服務(wù)企業(yè)和貿(mào)易實(shí)體合作的新的運(yùn)營(yíng)模式。

加快建立全國(guó)性的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)話能力；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和跨境電商發(fā)展，發(fā)展3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)兼并重組，避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，培育大型龍頭企業(yè)；借助“一帶一路”戰(zhàn)略提升中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的水平；建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍，確保服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。

按照國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)完善我國(guó)金融監(jiān)管體系，豐富金融產(chǎn)品，提升我國(guó)金融對(duì)服務(wù)出口的支持力度，同時(shí)擴(kuò)大金融對(duì)外出口。例如，為服務(wù)出口企業(yè)提供應(yīng)收賬款保險(xiǎn)、出口保護(hù)保險(xiǎn)等信用保險(xiǎn)，提供履約安全保險(xiǎn)、特別交易保險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等合同保險(xiǎn)，通過(guò)私募資金和風(fēng)險(xiǎn)資本促進(jìn)服務(wù)出口業(yè)務(wù)快速發(fā)展，為服務(wù)出口企業(yè)提供出運(yùn)前融資，并發(fā)展向外國(guó)購(gòu)買(mǎi)公司提供直接貸款或信貸額度貸款等金融服務(wù)。

站在全球無(wú)人機(jī)發(fā)展的高度，不斷提升和促進(jìn)無(wú)人機(jī)技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格實(shí)施無(wú)人機(jī)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)國(guó)際品牌建設(shè)和保護(hù)，注重滿足個(gè)性化需求，深挖細(xì)分國(guó)際無(wú)人機(jī)市場(chǎng)，不斷促進(jìn)我國(guó)無(wú)人機(jī)出口。

提升我國(guó)高鐵整體出口能力和水平，提升中國(guó)高鐵技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力，積極參與高鐵技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；推動(dòng)高鐵項(xiàng)目的設(shè)備和服務(wù)整體出口，通過(guò)服務(wù)出口提升經(jīng)濟(jì)附加值和改善出口結(jié)構(gòu)，特別要注重對(duì)高鐵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；不斷學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的高鐵運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)短板，并可以在出口國(guó)建立生產(chǎn)、服務(wù)中心，降低高鐵出口成本。

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