如何推進綠色制造體系建設？工信部這樣解讀

為貫徹落實《中國制造2025》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，加快推進綠色發(fā)展，工信部印發(fā)了《關于開展綠色制造體系建設的通知》（以下簡稱《通知》）。現就《通知》有關內容解讀如下：

問題1：開展綠色制造體系建設的工作背景是什么？

《中國制造2025》明確提出要積極構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，支持企業(yè)開發(fā)綠色產品、創(chuàng)建綠色工廠、建設綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應鏈、壯大綠色企業(yè)、強化綠色監(jiān)管和開展綠色評價?！豆I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-?2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》進一步對綠色制造體系建設的工作任務進行了細化，詳細闡述了綠色制造體系的建設內容和“十三五”期間的階段性目標。開展綠色制造體系試點建設是全面推進工業(yè)綠色發(fā)展的重要工作之一，對緩解當前資源約束具有積極作用，也對推進供給側結構性改革、加快推動綠色增長具有積極意義。

問題2：綠色制造體系的建設內容包括哪些？

綠色制造體系建設主要包括以下幾方面內容：綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色制造標準體系、綠色制造評價機制和綠色制造服務平臺等。

其中，綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈是綠色制造體系建設的主要內容，在建設中各有側重，協同推進。綠色工廠是制造業(yè)的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的最終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。綠色園區(qū)是突出綠色理念和要求的生產企業(yè)和基礎設施集聚的平臺，側重于園區(qū)內工廠之間的統(tǒng)籌管理和協同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節(jié)點上企業(yè)的協調與協作。

綠色制造標準體系和評價機制是綠色制造體系建設的基礎，為綠色制造體系建設提供導向引領的作用，保障綠色制造體系建設的規(guī)范化和統(tǒng)一化。綠色制造標準體系由綜合基礎、綠色產品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和綠色評價與服務等方面標準構成。綠色制造評價機制包括第三方評價實施規(guī)則、程序，綠色制造評價數據庫等內容。

綠色制造服務平臺是綠色制造體系的支撐。企業(yè)建設綠色制造體系離不開外部服務的支撐：一是市場化的服務內容，以服務機構為提供主體，提供標準創(chuàng)制、計量檢測、評價咨詢、技術創(chuàng)新、綠色金融等服務內容；二是公共化的服務內容，以政府為提供主體，提供政策法規(guī)宣貫、信息交流傳遞、示范案例宣傳、云資源中心等服務內容。

問題3：如何推動綠色制造體系建設？

堅持以市場化驅動為主，政府引導為輔的原則推動綠色制造體系建設。市場化驅動就是以企業(yè)為綠色制造體系的建設主體，政府從公共服務的角度，強化標準制定和實施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，加強技術和信息交流，降低企業(yè)綠色化改造成本，規(guī)范和培育綠色制造服務行業(yè)，提升先進示范知名度和影響力，使企業(yè)獲得實在的效益，從而激發(fā)出企業(yè)綠色發(fā)展的內生動力。同時，也要發(fā)揮政府財政獎勵制度的激勵作用，我部將利用工業(yè)轉型升級資金、專項建設基金、綠色信貸等相關政策扶持綠色制造體系建設工作。各地要積極爭取協調地方配套資金，將綠色制造體系建設項目列入現有財政資金支持重點。

問題4：綠色制造體系建設的工作安排？

為充分發(fā)揮各省在構建綠色制造體系過程中的積極性和主動性，同時考慮各地的差異性，《通知》遵循了開放性的原則，為各省根據本地區(qū)產業(yè)基礎和特點、發(fā)展規(guī)劃等實際情況制定出臺更為靈活的綠色制造體系留出空間，各地區(qū)結合特色制定具體的實施方案，提出本地區(qū)綠色制造體系建設的重點領域、工作計劃、政策支持措施等，于2016年10月底前報我部（節(jié)能與綜合利用司）。

各省按照實施方案所提出的工作內容分階段推進本地區(qū)的綠色制造體系建設，加強公共服務能力建設，引導本地區(qū)企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系建設，定期組織綠色制造體系示范的申報和評估工作，每年11月底前將成績突出且具有代表性的綠色產品、工廠、園區(qū)、供應鏈管理企業(yè)名單推薦我部（節(jié)能與綜合利用司）。（工）