閆志剛

7月8日，南海仲裁結(jié)果公布前4天，韓美兩國不顧中俄堅決反對，宣布最終決定在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)。雖然韓國一再聲稱此舉不針對任何第三國，但“項莊舞劍，意在沛公”，對本就緊張的地區(qū)安全局勢而言，落下薩德這個棋子無疑是危險的一步。

攪得“四鄰”不安

薩德（THAAD）的全稱是“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之一?！八_德”的核心裝備AN/TPY-2雷達(dá)探測距離最遠(yuǎn)可達(dá)2000公里，且分辨率非常高。薩德部署在韓國，等于在周邊國家家門口架起了超大“望遠(yuǎn)鏡”。

薩德部署決定發(fā)布后，中國外交部第一時間對美韓決定部署薩德表示“強(qiáng)烈不滿和堅決反對”，強(qiáng)烈敦促美韓停止薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署進(jìn)程。外交部副部長張業(yè)遂8日分別召見美韓駐華大使，就美韓宣布決定在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)提出嚴(yán)正交涉。

俄羅斯外交部8日也在其網(wǎng)站對美韓達(dá)成在韓國部署薩德表示“非常嚴(yán)重的關(guān)切”，并表示如果美國執(zhí)意在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯將可能在東部區(qū)域部署導(dǎo)彈部隊，并確保薩德系統(tǒng)處在導(dǎo)彈打擊范圍內(nèi)。

作為薩德公開防衛(wèi)目標(biāo)，朝鮮對薩德部署更是一貫的怒氣沖天。朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)表聲明，將韓國強(qiáng)行部署薩德的舉動視為“天人共怒的野蠻行徑”以及“致使民族持續(xù)分裂的賣國行為”。

對于薩德部署，不但周邊國家反對聲一片，在韓國國內(nèi)也激起了強(qiáng)烈抗議。該國主要在野黨紛紛表示反對，甚至要求就此進(jìn)行公投，各地也舉行大規(guī)模反對示威。有韓媒稱，薩德入韓最大的負(fù)面效果就是“有可能將東北亞局勢拖入新冷戰(zhàn)格局”。

美國“一石多鳥”圖謀

薩德部署地在韓國，但真正的幕后推手卻是美國。對于部署薩德，美韓均聲稱只為防御朝鮮核導(dǎo)威脅，但這一冠冕堂皇的理由實在說不過去，因為“薩德系統(tǒng)的量級絕非朝鮮導(dǎo)彈所能威脅，以‘大炮打蒼蠅的邏輯根本說不通”。

對此，軍事專家戴旭認(rèn)為，薩德的部署其實是“項莊舞劍，意在沛公”。薩德專防中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，而朝鮮的短程火炮和坦克反而是它無法打擊的，所謂“只對朝鮮，不針對第三國”完全是一種虛偽的說詞，薩德明顯是針對中俄的部署。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長孫茹看來，美國執(zhí)意在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，旨在推行亞太再平衡戰(zhàn)略，是美國“一石多鳥”之舉?！巴ㄟ^在韓部署薩德，美國一方面想顯示自己具備維護(hù)盟國安全的能力，從而強(qiáng)化在東北亞地區(qū)主導(dǎo)地位；另一方面，樸槿惠上臺以來，中韓關(guān)系發(fā)展迅速，美國意圖通過薩德部署離間中韓關(guān)系，進(jìn)一步拉緊美日韓同盟關(guān)系?！?/p>

孫茹認(rèn)為，從趨勢上看，韓國會最終選擇部署薩德，但在“時間點”選擇上比較出乎意料。“美韓宣布部署決定在南海仲裁結(jié)果公布前4天，有美國利用薩德問題牽制中國的考慮，意圖給中國造成腹背受敵的局面?！贝餍褚舱J(rèn)為，時間點選擇“顯示出美國對中國在戰(zhàn)略上的步步緊逼”。

韓國為何被“拉下水”

對于在韓部署薩德，中俄自始至終表示了堅決反對，加之韓國國內(nèi)對薩德存在質(zhì)疑，韓國先前的態(tài)度一直“猶豫不定”，但朝鮮第四次核試驗成為韓國態(tài)度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。

2016年1月6日，朝鮮進(jìn)行了第四次核試，1月13日，韓國總統(tǒng)樸槿惠在總統(tǒng)府青瓦臺發(fā)表對國民講話，首度松口稱將考慮在半島部署薩德系統(tǒng)。自此，韓國允許美國在韓部署薩德逐漸演變?yōu)榇蟾怕适录?/p>

當(dāng)然，朝鮮核試驗和導(dǎo)彈試驗只是為支持部署薩德的勢力提供了口實，薩德部署背后還有更深層次的原因。

韓國國內(nèi)親美勢力始終認(rèn)為，韓國安全最根本的依托是美韓同盟。他們對樸槿惠政府發(fā)展中韓關(guān)系不滿并施加壓力。而樸槿惠所在政黨在國會選舉中失利讓她在薩德部署問題上壓力陡增。一項對韓國國會議員的調(diào)查顯示，從韓國安全利益考慮，多數(shù)議員贊成部署薩德。

對此，孫茹認(rèn)為，雖然韓國想自主發(fā)展中韓關(guān)系，但在安全問題上依然要依靠美國。可以說，在大國博弈局面下，韓國選擇的余地很小。因此，在美國和朝核問題雙重壓力下，韓國最終倒向了美國，同意部署薩德。

韓國國防部13日發(fā)表聲明，宣布“薩德”選址于半島東南部的慶尚北道星州郡。孫茹告訴記者，薩德的部署地點頗“耐人尋味”。在她看來，之所做出這樣的選擇，表明韓國在薩德部署上既有軍事上的考慮，也有政治安全上的考慮。

東北亞安全局勢惡化

在美國壓力下，韓國最終做出了部署薩德的決定，然而，這一決定所引發(fā)的后果可能超乎韓國的想象。正如學(xué)者所言：美韓兩國決定部署薩德動搖了脆弱的東北亞地緣政治根基，破壞力比朝核危機(jī)更甚。

韓國《每日經(jīng)濟(jì)》稱，隨著韓國政府宣布薩德入韓，以中國作為發(fā)展基地的韓國企業(yè)驟然緊張。韓國企業(yè)界正在為中國可能的經(jīng)濟(jì)報復(fù)措施感到不知所措。去年韓國對華出口1371億美元，占總出口額的26.1%，一旦中國出現(xiàn)“抵制韓貨運動”，韓國出口根基將發(fā)生動搖。

在孫茹看來，在中國一再表態(tài)反對的情況下，在安全問題上樸槿惠政府最終采取了決定性的措施，其“選邊站”的做法無疑削弱了中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，中韓過去幾年培養(yǎng)的互信基礎(chǔ)也不復(fù)存在。“雖然韓國以朝鮮威脅為由部署薩德，但部署之后對中國安全造成了事實上的威脅，韓國不能一方面從中國獲得經(jīng)濟(jì)上的利益，另一方面又損害中國安全利益，這是無論如何也說不過去的?！?/p>

而薩德的部署，也給朝鮮半島“傷口”上撒了一把鹽。薩德部署以朝鮮威脅作為冠冕堂皇的理由，這種公然針對朝鮮的做法，使得朝鮮半島乃至東北亞安全局勢不斷惡化。雙方矛盾更尖銳了，緩和的空間被壓縮了，回旋余地減小了。美韓部署薩德，如何讓朝鮮棄核呢？在目前局勢下，依然看不到朝核問題解決的出路。

此外，薩德部署在韓國，將成為美國東亞反導(dǎo)體系的重要一環(huán)。這不僅直接損害中國、俄羅斯等國的戰(zhàn)略安全利益，也破壞地區(qū)和全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。朝韓對立加劇，“新冷戰(zhàn)”局面是包括中國在內(nèi)許多國家不愿意看到的，卻是美國最愿意看到的。