周雁凌++季英德++董若義

夜晚能不能看見(jiàn)天空中“繁星閃爍”也要成為大氣考核指標(biāo)？沒(méi)錯(cuò)，山東就是這么做的。從2013年1月起，山東省環(huán)保廳采用“藍(lán)天白云、繁星閃爍”這個(gè)指標(biāo)來(lái)通報(bào)各市空氣質(zhì)量狀況。

隨著山東省強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，17市環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的改善。但是，仍有不少人心存疑問(wèn)，感覺(jué)大氣改善的數(shù)據(jù)與直觀感受并不同步，甚至質(zhì)疑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在“水分”。日前，山東省環(huán)保廳通過(guò)對(duì)2013年以來(lái)全省近500萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)了大氣數(shù)據(jù)與公眾感受不同步的“小秘密”。

且看大數(shù)據(jù)如何分析藍(lán)天指標(biāo)，又是怎樣確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“說(shuō)真話”的吧。

關(guān)注1：

“藍(lán)繁”指標(biāo)從何而來(lái)

從2013年起，為方便公眾了解環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，山東環(huán)保部門(mén)在專業(yè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上引入了具象性指標(biāo)——“藍(lán)天白云、繁星閃爍”（簡(jiǎn)稱“藍(lán)繁”）天數(shù)。這是山東省繼2010年將“恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)”作為水環(huán)境描述性指標(biāo)后，在大氣領(lǐng)域再次提出類似的指導(dǎo)性目標(biāo)。

眾所周知，流域治理包含COD、氨氮、總氮、總磷、懸浮物等多種指標(biāo)，用這些指標(biāo)評(píng)價(jià)水環(huán)境比較科學(xué)，但這樣的詞語(yǔ)公眾不容易看明白。當(dāng)面向普通公眾的時(shí)候，最好能用一般人容易理解和判斷的描述性指標(biāo)，將專業(yè)的術(shù)語(yǔ)“翻譯”成公眾能理解的語(yǔ)言。

“河里有沒(méi)有魚(yú)”正是把抽象的數(shù)據(jù)變成具象性指標(biāo)，讓群眾可感可知、看得見(jiàn)摸得著，水環(huán)境質(zhì)量的改善也因此得到公眾的廣泛認(rèn)同。以此為借鑒，山東省在大氣治理領(lǐng)域也引入了具象性指標(biāo)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，讓二氧化硫、氮氧化物等空氣質(zhì)量專業(yè)術(shù)語(yǔ)更易被理解，也讓普通群眾都能成為大氣環(huán)境的監(jiān)督員。

不過(guò)，僅有描述性指標(biāo)，尚不足以科學(xué)反映大氣改善的成效，環(huán)保領(lǐng)域也很難找到一個(gè)指標(biāo)直接對(duì)應(yīng)“藍(lán)天白云，繁星閃爍”。為此，山東嘗試將氣象學(xué)上的“能見(jiàn)度”作為對(duì)應(yīng)的技術(shù)參考指標(biāo)。

山東省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處空氣室的李巖表示：“觀測(cè)經(jīng)驗(yàn)表明，在濟(jì)南等市能見(jiàn)度超過(guò)10公里，即可達(dá)到‘藍(lán)天白云、繁星閃爍的描述性指標(biāo)?？紤]到能見(jiàn)度與PM2.5（細(xì)顆粒物）、濕度、溫度等因素有關(guān)，山東省將‘能見(jiàn)度作為‘藍(lán)繁指標(biāo)的技術(shù)判定依據(jù)，并綜合制定了具體判定標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

關(guān)注2：

500萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)背后有啥規(guī)律

能見(jiàn)度與PM2.5息息相關(guān)，那么，真實(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也成為科學(xué)判定“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的重要依據(jù)。

2012年8月，山東省將17市144座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，以TO（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)）模式移交給第三方運(yùn)營(yíng)，并遴選出了3家運(yùn)營(yíng)單位和1家比對(duì)單位，分別承擔(dān)空氣站運(yùn)營(yíng)、比對(duì)業(yè)務(wù)，且運(yùn)營(yíng)、比對(duì)機(jī)構(gòu)只對(duì)省級(jí)負(fù)責(zé)。

這種模式下，省、市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)共同對(duì)運(yùn)營(yíng)、比對(duì)單位進(jìn)行質(zhì)控考核，共同出資購(gòu)買符合質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸省、市環(huán)保部門(mén)所有，實(shí)現(xiàn)了空氣站的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理。從此全省17市環(huán)境空氣質(zhì)量的好與壞，不再由環(huán)保部門(mén)“自說(shuō)自話”。

與此同時(shí)，山東建立了“運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部質(zhì)控，比對(duì)公司移動(dòng)比對(duì)，省級(jí)環(huán)保管理考核，市級(jí)環(huán)保定期互查及公眾參與監(jiān)督”的“4+1”監(jiān)督模式和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假退出機(jī)制，確保數(shù)據(jù)“說(shuō)真話”。

目前，山東省空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已增加到154座。各站點(diǎn)每小時(shí)報(bào)出一組數(shù)據(jù)，包括SO2、NO2、PM10等實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值和最近24小時(shí)濃度均值。大量真實(shí)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理提供了依據(jù)，也為環(huán)境分析提供了支撐。

山東省環(huán)保廳通過(guò)對(duì)2013年以來(lái)近500萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，能見(jiàn)度和PM2.5呈現(xiàn)很好的負(fù)相關(guān)性。隨著PM2.5濃度的升高，能見(jiàn)度逐步降低，但兩者并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系。

李巖稱，大數(shù)據(jù)分析表明，以常見(jiàn)濕度（RH）=40%為例，當(dāng)PM2.5大致在60～70μg/m3之間時(shí)，能見(jiàn)度的提升存在一個(gè)“拐點(diǎn)”。這樣的“拐點(diǎn)”，如同治霾過(guò)程中環(huán)境治理的屏障，一旦突破，公眾的環(huán)境獲得感就會(huì)明顯提升。

關(guān)注3：

“拐點(diǎn)”出現(xiàn)還有多遠(yuǎn)

2013年和2014年，山東省的PM2.5平均濃度分別為98μg/m3、82μg/m3，改善了16.2%，而能見(jiàn)度改善滯后，僅改善了5.6%。這也是為什么環(huán)境數(shù)據(jù)看起來(lái)大幅改善，而環(huán)境質(zhì)量的直觀感受卻相對(duì)滯后的原因所在。

那么，大氣環(huán)境的“拐點(diǎn)”何時(shí)才能到來(lái)呢？據(jù)了解，2015年，山東省PM2.5平均濃度下降至76μg/m3，已經(jīng)接近“拐點(diǎn)”范圍。隨著《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃二期（2016—2017年）行動(dòng)計(jì)劃》的全面啟動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善，能見(jiàn)度提升的“拐點(diǎn)”愈發(fā)臨近。

據(jù)介紹，山東省二期行動(dòng)計(jì)劃不僅明確了全省及17市4項(xiàng)主要大氣污染物的2017年改善目標(biāo)，還明確了年均改善率，尤其在PM2.5的治理上，要求各市年均濃度改善幅度原則上不能低于8%。以此計(jì)算，到2017年，全省PM2.5平均濃度將降至64μg/m3以下，進(jìn)入“拐點(diǎn)”范圍。

為確保環(huán)境空氣質(zhì)量如期改善，山東省政府將與各市政府簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)，每年對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核并向社會(huì)公布。目前，全省圍繞大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，已提煉了五大類4010個(gè)項(xiàng)目，投資額逾千億元。

隨著環(huán)保工作的不斷深化，山東省PM2.5年均濃度必將突破“拐點(diǎn)”，公眾的環(huán)境獲得感也會(huì)隨之明顯提升。在寧?kù)o的夜晚坐看繁星閃爍，將不再是遙遠(yuǎn)的期待。