中共建昌縣委

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅(jiān)

中共建昌縣委

建昌縣梅杖子村民向縣領(lǐng)導(dǎo)介紹養(yǎng)牛脫貧情況

建昌縣地處遼西丘陵地區(qū)，是革命老區(qū)、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2015年10月，省委書記李希到建昌調(diào)研時(shí)指出，“建昌縣的根本任務(wù)就是帶領(lǐng)全縣人民甩掉貧困縣的帽子，脫貧致富奔小康”，要求我縣探索出一個可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的扶貧開發(fā)模式。建昌縣委把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生工程，落實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)組織、示范帶動，走出了一條抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的新路子。

一、落實(shí)責(zé)任，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“指揮部”。堅(jiān)持黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅(jiān)“主責(zé)”相統(tǒng)一。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃?？h委出臺了脫貧攻堅(jiān)“1+N+1”工作方案，統(tǒng)籌實(shí)施了生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育、技能提升、金融扶持等“十大工程”，2015年實(shí)現(xiàn)19804人脫貧，當(dāng)年脫貧率達(dá)到35%。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣委書記和縣長掛帥，縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組14名成員交叉任職，確保抓黨建與促脫貧工作同部署、同考核、同推動；縣委先后召開7次專題常委會、5次脫貧攻堅(jiān)工作會議、60多次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，要求各級黨委把脫貧攻堅(jiān)牢牢抓在手上、落實(shí)到行動上。三是落實(shí)主體責(zé)任。明確縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包貧困村、黨員干部包貧困戶，建立工作到村、扶貧到戶，任務(wù)到肩、責(zé)任到心的工作機(jī)制。四是配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)帶頭人。把最優(yōu)秀的干部向脫貧攻堅(jiān)一線集中，兩年來，共選派49名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政“一把手”，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級干部總數(shù)的60%；從貼近農(nóng)村一線的水利、林業(yè)等部門選調(diào)了28名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才，招錄8名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子；從公開選拔的200名科級后備干部中，選派85名年輕干部到貧困村擔(dān)任駐村第一書記，覆蓋貧困村的68%。五是建立激勵機(jī)制。制定出臺了脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)考核辦法，提高脫貧攻堅(jiān)在實(shí)績考核中的權(quán)重。2015年表彰20名脫貧攻堅(jiān)成績顯著的干部，提拔重用12名表現(xiàn)突出的年輕干部。

二、建強(qiáng)組織，打造脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為強(qiáng)化基層組織的核心。一是抓整頓建設(shè)。把黨組織建在精準(zhǔn)扶貧第一線，在農(nóng)民合作社、村級非公企業(yè)組建黨支部46個，覆蓋600多名黨員，帶動2300多個貧困勞動力脫貧。大力推進(jìn)貧困村軟弱渙散黨組織整頓建設(shè)，列出10種負(fù)面情形，確定整頓對象，縣領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直干部聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，向軟弱渙散村選派“第一書記”，2015年28個村實(shí)現(xiàn)晉位升級。二是抓班子配備。把116名退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休職工和農(nóng)村黨員致富帶頭人選拔為村黨組織書記，占村黨組織書記總數(shù)的42%；把235名致富帶富能力強(qiáng)的中青年黨員選進(jìn)支部班子，占村“兩委”委員總數(shù)的28%，有效提高了基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧的能力；實(shí)行村黨組織書記星級管理，建立“抓兩頭、帶中間”激勵機(jī)制。三是抓服務(wù)保障。完成新改擴(kuò)建村級場所77個，剩余199個年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；通過創(chuàng)辦實(shí)體、租賃承包、服務(wù)創(chuàng)收等方式，增強(qiáng)“造血”功能，去年村集體經(jīng)濟(jì)增收170多萬元，消除“空殼村”49個；健全為民服務(wù)全程代理制度，全面推行村干部值班制度，實(shí)現(xiàn)了弱勢群體辦事不出門、村民辦事不出村。

三、示范帶動，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)航員”。一是發(fā)揮基層干部帶頭作用。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，全縣建立“無職黨員設(shè)崗定責(zé)百分制考評”等57個黨建項(xiàng)目。二是發(fā)揮廣大黨員模范作用?？h直部門向86個貧困村選派駐村扶貧工作隊(duì)，建立駐村工作“四項(xiàng)制度”，幫助貧困村發(fā)展項(xiàng)目68個；縣鄉(xiāng)黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶，4000多名黨員積極參加“黨員聯(lián)系貧困戶、助力脫貧致富路”活動，共扶貧22007戶。建立黨員大戶帶貧困戶的扶貧模式，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、脫貧致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員320多人。三是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。動員貧困群眾通過遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)等方式，探索脫貧新路徑，開展致富能力培訓(xùn)6500多人次。玲瓏塔鎮(zhèn)“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”趙宏強(qiáng)通過發(fā)展太陽能發(fā)電技術(shù)，帶動130多個貧困家庭增收脫貧。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，使全縣貧困群眾看到了脫貧希望，學(xué)到了脫貧知識，鼓足了脫貧勇氣，樹立了脫貧信心。