張楠

【摘 要】目前，“精準(zhǔn)扶貧”已作為各項(xiàng)扶貧工作的重點(diǎn)，高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分，更是促進(jìn)教育公平，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，“授人以漁”的重要扶貧工作。現(xiàn)階段高校資助育人工作還存在著資助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資助內(nèi)容形式過(guò)于單一、資助成效反饋不明顯等問(wèn)題，用“精準(zhǔn)扶貧”的視角去對(duì)待高校資助育人工作也將是提高資助品質(zhì)的新方向。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；資助育人；家庭經(jīng)濟(jì)困難

習(xí)近平總書(shū)記在2013年11月于湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜”。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014 年政府工作報(bào)告中提出要?jiǎng)?chuàng)新扶貧模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。2015年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議中提到：發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)已成為各項(xiàng)扶貧工作的新目標(biāo)，高校資助育人工作不僅是人才培養(yǎng)的重要部分，更是促進(jìn)教育公平，幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，“授人以漁”的重要扶貧工作。

1 高校資助育人工作目前存在的問(wèn)題

1.1 資助的對(duì)象認(rèn)定存在較多問(wèn)題

目前，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定基本流程為，由本人提出申請(qǐng)，學(xué)校依據(jù)“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和家庭所在地民政部門(mén)出具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，另外，為補(bǔ)充了解學(xué)生的日常消費(fèi)情況等，有的學(xué)校會(huì)要求班級(jí)部分同學(xué)對(duì)申請(qǐng)同學(xué)情況進(jìn)行民主評(píng)議。

認(rèn)定的流程在實(shí)際操作層面往往存在較多問(wèn)題。首先，資助的啟動(dòng)程序由本人提出，部門(mén)學(xué)生雖然家境困難，卻因?yàn)樽晕艺J(rèn)識(shí)的偏頗，害怕被同學(xué)瞧不起等因素，并未提出資助申請(qǐng)；相反少部分學(xué)生卻因?yàn)橄嚓P(guān)利益的驅(qū)動(dòng)，雖不貧困卻向?qū)W校提出申請(qǐng)。這些情況造成了一些虛假申請(qǐng)。其次，在認(rèn)定材料審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)目前民政部門(mén)出具的貧困證明公信力不佳，民政部門(mén)并未認(rèn)真審核家庭經(jīng)濟(jì)情況，或者出于情面等提供不真實(shí)的貧困證明材料，這就給高校的貧困生認(rèn)定增加了很大的難處。另外，高校面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地不同貧困層次的申請(qǐng)學(xué)生時(shí)，往往也缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的明確量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定“貧困生”。

1.2 重資助，輕育人，資助的內(nèi)容和形式偏于簡(jiǎn)單

高校資助育人工作的基礎(chǔ)首先是幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，高校現(xiàn)有的“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助、貸、減（免）”相結(jié)合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問(wèn)題，保證學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂(yōu)。但事實(shí)上，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨的往往不僅僅是經(jīng)濟(jì)窘迫的問(wèn)題，還會(huì)有因貧困而帶來(lái)的對(duì)學(xué)生自卑、焦慮、孤僻、交際困難等心理，這些心理或者能力層面的問(wèn)題也同樣制約著學(xué)生今后的發(fā)展。

1.3 資助育人工作的成效反饋不明顯

資助工作的成效反饋可以直接體現(xiàn)高校資助的價(jià)值，彰顯高等教育的公平性，顯著有效的成效反饋可以促進(jìn)資助的有效性，最大發(fā)揮工作的實(shí)效性，同時(shí)科學(xué)的成效反饋機(jī)制可以直接評(píng)價(jià)高校資助工作的優(yōu)劣。在“精準(zhǔn)扶貧”視角下，高校資助育人工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)以資助對(duì)象學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注個(gè)體的成長(zhǎng)發(fā)展，以人為本，呈現(xiàn)高校資助育人工作的意義所在。這點(diǎn)在目前高校資助育人工作成效反饋機(jī)制上并不明顯。

2 “精準(zhǔn)扶貧”視角下高校資助育人工作的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校資助育人工作的基礎(chǔ)

近年來(lái)，在具體工作實(shí)踐中，部分高校也積極探索了諸如校園一卡通消費(fèi)記錄核查、構(gòu)建認(rèn)定分析輔助模型、班級(jí)同學(xué)互評(píng)認(rèn)定核實(shí)等方法，以期提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性。[1]這些舉措對(duì)貧困生的認(rèn)定提供了可參照的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，科學(xué)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要系列相關(guān)人員的高度責(zé)任心，其中涉及兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首先申請(qǐng)學(xué)生所在生源地的民政部門(mén)工作人員在出具相關(guān)證明材料前，需要充分了解該生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)比當(dāng)?shù)鼐用裆畋Ｕ暇€(xiàn)等。其次，高校認(rèn)定工作的人員可以根據(jù)分析學(xué)生的困難信息、健康狀況、教育支出、家庭收入、家庭人口數(shù)等多個(gè)因素，建立學(xué)生貧困程度的量化評(píng)定公式及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分類(lèi)方法，統(tǒng)一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。[2]

2.2 發(fā)展性資助理念育人滿(mǎn)足個(gè)體的成長(zhǎng)需求

有學(xué)者認(rèn)為，“發(fā)展性資助是指以學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)校給予學(xué)生一定經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的資助。”相比目前存在的保障性資助，發(fā)展性資助理念更注重心理層次、能力素質(zhì)等方面的培育資助，力求學(xué)生個(gè)人需求的全面發(fā)展。高?？梢試L試通過(guò)搭建各式平臺(tái)，例如創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、心理健康平臺(tái)、互學(xué)互助平臺(tái)等，滿(mǎn)足貧困學(xué)生個(gè)體的成長(zhǎng)需求。

2.3 精準(zhǔn)的資助績(jī)效評(píng)價(jià)有助于提高資助的效能

精準(zhǔn)的資助績(jī)效評(píng)價(jià)，更應(yīng)基于資助個(gè)體的狀況，以學(xué)生為本，因此資助工作成效反饋不僅僅是注重過(guò)程管理關(guān)注，還應(yīng)包含資助的效果評(píng)價(jià)，這種效果既包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件的改善、心理健康和綜合素質(zhì)的提升等，也包括資助的宏觀社會(huì)效應(yīng)、對(duì)資助政策公正性的回應(yīng)認(rèn)同等方面，它的本質(zhì)是資助品質(zhì)的提升。[3]

【參考文獻(xiàn)】

[1]張遠(yuǎn)航.論高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精準(zhǔn)資助”[J].實(shí)踐研究，2016（01）.

[2]陳璟.高校貧困生資助工作中的認(rèn)定難點(diǎn)及對(duì)策分析[J].中國(guó)成人教育，2014（04）.

[3]楊紅波.我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的有效性探討[J].思想教育研究，2014（7）.