于娜

[摘 要]在早先提出的科學(xué)發(fā)展觀中有一點(diǎn)是要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為了落實(shí)這一發(fā)展目標(biāo)，我們就必須要更加重視環(huán)境保護(hù)的作用。由于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題被提到了重要的日程上來(lái)，所以環(huán)境工程監(jiān)理工作也正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，所以本文就著重的介紹關(guān)于環(huán)境工程監(jiān)理方面的一些問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境工程監(jiān)理；相關(guān)認(rèn)知

隨著環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷得到重視，與之相關(guān)的環(huán)境工程監(jiān)理也需要被大家所知道和了解，只有深入的了解了和它相關(guān)的知識(shí)，我們才能夠解決在我國(guó)當(dāng)前環(huán)境工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。

一、環(huán)境工程監(jiān)理概述和應(yīng)用范圍

（一）環(huán)境工程監(jiān)理概述

環(huán)境工程監(jiān)理還有一種叫法，就是工程環(huán)境監(jiān)理，它最早是在2002年的時(shí)候被提出來(lái)的，有關(guān)部門出臺(tái)了文件，在文件中明確規(guī)定在生態(tài)環(huán)境影響突出的國(guó)家13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)，對(duì)工程的環(huán)保措施實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)理。隨后很多的省市也相繼的開展同樣的活動(dòng)。環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?？⒐を?yàn)收作為我國(guó)環(huán)境管理的三大手段，對(duì)于我國(guó)的環(huán)境管理起到了十分重要的作用。但是我國(guó)的環(huán)境工程監(jiān)理起步的比較晚，所以當(dāng)前還是面臨著許多的問(wèn)題，我們必須要認(rèn)清這些問(wèn)題，并且要使這些問(wèn)題得到妥善的解決，這樣才能促進(jìn)我國(guó)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。

（二）環(huán)境工程監(jiān)理應(yīng)用范圍

我國(guó)當(dāng)前的相關(guān)政策對(duì)于環(huán)境工程監(jiān)理的應(yīng)用范圍規(guī)定也僅限于是“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，通過(guò)對(duì)環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí)的理解，筆者認(rèn)為環(huán)境工程監(jiān)理的范圍不應(yīng)該限制在新項(xiàng)目的建設(shè)上，還需要對(duì)限期治理的項(xiàng)目和專項(xiàng)資金補(bǔ)助類的項(xiàng)目進(jìn)行全面的環(huán)境工程監(jiān)理。這樣才能夠確保每一項(xiàng)工程對(duì)于環(huán)境的影響降至最低。

二、我國(guó)環(huán)境工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）處于起步階段，缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

文章一開始也提到了環(huán)境工程監(jiān)理在我國(guó)也只是剛起步，所以還處于起步階段。當(dāng)前面臨著不少的問(wèn)題，在我國(guó)各省市幾乎都建設(shè)了環(huán)境工程監(jiān)理的試點(diǎn)，但是大部分都是參考的是工程監(jiān)理的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)的。具體的就是由建設(shè)單位來(lái)委托相關(guān)的監(jiān)理單位來(lái)對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理的。所以說(shuō)不管是在監(jiān)理的方法、手段、程序、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則都是和工程監(jiān)理有著相似之處的。但是實(shí)際上環(huán)境工程監(jiān)理和工程監(jiān)理它們的具體內(nèi)容是有區(qū)別的，前者的內(nèi)容比后者的內(nèi)容更具有復(fù)雜性，所以如果是按照工程監(jiān)理的方法來(lái)執(zhí)行環(huán)境工程監(jiān)理工作，必然會(huì)存在先天的缺陷性的。甚至在有些省市竟然出現(xiàn)了這樣的情況，那就是它們竟然委托了沒(méi)有任何環(huán)保知識(shí)的工程監(jiān)理部門隨意出具一份環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，目的卻只是為了收取一份報(bào)告費(fèi)用。這種做法對(duì)于剛剛才起步的環(huán)境工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種很大的傷害，必然會(huì)對(duì)環(huán)境工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

（二）環(huán)境工程監(jiān)理落實(shí)較好的實(shí)例

在我國(guó)環(huán)境工程監(jiān)理工作中也有做的比較好的省份，比如說(shuō)陜西省、遼寧省和惠州市。早在2007年的時(shí)候，陜西省就開始正式執(zhí)行《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>的辦法》，這其中除了規(guī)定相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境工程監(jiān)理之外，還明確提出了有關(guān)的工程監(jiān)理；同樣是在2007年，遼寧省也出臺(tái)了專門的政策對(duì)專門從事環(huán)境工程監(jiān)理工作的隊(duì)伍進(jìn)行明確規(guī)定。文件里指出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)三者缺一不可，這對(duì)于遼寧省環(huán)境監(jiān)理專項(xiàng)資金的使用起到了根本性的保障作用。惠州市也是在同一年下發(fā)了關(guān)于環(huán)境工程監(jiān)理的相關(guān)文件，即《環(huán)境工程監(jiān)理試行辦法》，它明確提出環(huán)境工程監(jiān)理部門應(yīng)在工程竣工后，將該工程工期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況、污染防治設(shè)施建設(shè)情況等綜合寫出監(jiān)理報(bào)告，并且還要報(bào)給相關(guān)的主管部門備案。這就為環(huán)境工程監(jiān)理工作的落實(shí)提供了政策方面的保障。

三、我國(guó)環(huán)境工程監(jiān)理現(xiàn)存問(wèn)題的解決措施

鑒于我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境工程監(jiān)理還處于初級(jí)的發(fā)展階段，因此在各方面都還存在著不少的問(wèn)題，以下是幾點(diǎn)關(guān)于當(dāng)前問(wèn)題的解決措施：

（一）相關(guān)法律體系需要完善

完善相關(guān)的法律體系，要做到有法可依。正是由于我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境工程監(jiān)理沒(méi)有相關(guān)的正式法律文件，所以才會(huì)導(dǎo)致環(huán)境工程監(jiān)理的過(guò)程中無(wú)法可依，出現(xiàn)很多不好的情況。因此國(guó)家必須盡快的出臺(tái)和環(huán)境工程監(jiān)理有關(guān)的法律，用法律的形式來(lái)明確的規(guī)定，把政策方面的內(nèi)容提升到法律層面，用法律來(lái)作為最堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）統(tǒng)一環(huán)境工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段在我國(guó)各省市出現(xiàn)了對(duì)環(huán)境工程監(jiān)理各自理解，各自執(zhí)行的問(wèn)題，也走了很多的彎路。要想做到環(huán)境工程監(jiān)理制度的良好落實(shí)，不僅需要做到有法可依，更應(yīng)該有章可循。所以相關(guān)的部門應(yīng)該統(tǒng)一環(huán)境工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)，明確它的相關(guān)內(nèi)容，建立起一系列環(huán)境工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)等等。為環(huán)境工程監(jiān)理工作提供量化的依據(jù)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)一環(huán)境工程監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境工程監(jiān)理的隊(duì)伍構(gòu)成人員，不僅需要工程監(jiān)理方面的相關(guān)知識(shí)，還需要具備環(huán)境保護(hù)和環(huán)境工程方面的知識(shí)，而且還應(yīng)該十分的熟悉工程和環(huán)境方面的法律法規(guī)。對(duì)于當(dāng)前的環(huán)境工程監(jiān)理隊(duì)伍成員，很大一部分都是只具備工程監(jiān)理方面的知識(shí)，對(duì)于環(huán)境知識(shí)是不懂的。所以有關(guān)部門一定要盡快的明確環(huán)境工程監(jiān)理對(duì)于人員的工作內(nèi)容，制定準(zhǔn)入條件。

（四）建立起必要的約束機(jī)制

如果我們建立起環(huán)境工程監(jiān)理相關(guān)的約束制度，就可以促使企業(yè)更加主動(dòng)的去環(huán)境工程監(jiān)理制度。因?yàn)樵诃h(huán)境工程監(jiān)理制度在實(shí)際的推行過(guò)程中，確實(shí)會(huì)面臨著執(zhí)行難的問(wèn)題，除了制定相關(guān)的法律來(lái)作為強(qiáng)制的保障之外，我們還需要建立起一定的約束機(jī)制，讓業(yè)主對(duì)環(huán)境工程監(jiān)理的消極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的態(tài)度。具體在執(zhí)行的過(guò)程中，相關(guān)部門可以把環(huán)境工程監(jiān)理報(bào)告作為是工程驗(yàn)收的必備條件之一，并且在有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中作為一個(gè)考核的因素，予以明確，確保工作得以有效的開展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念的落實(shí)，環(huán)境的保護(hù)逐漸得到了人們的重視，和環(huán)境相關(guān)的環(huán)境工程監(jiān)理目前在我國(guó)還是處于初級(jí)的發(fā)展階段，而且還在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中存在許多的問(wèn)題，為了加快我國(guó)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的建立，我們必須要明確環(huán)境工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)的進(jìn)行解決。

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