陳婷婷+高瑞憶

[摘 要]隨著依法治國(guó)觀念的進(jìn)一步深入人心，人們的法制觀念也越來(lái)越強(qiáng)。行政執(zhí)法作為依法治國(guó)的重要組成部分，其執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范性和合法性是最基本的要求。而目前我國(guó)的行政執(zhí)法雖然取得了一些顯著的成效，但是也存在著許多亟待解決的問(wèn)題。本文將從當(dāng)前我國(guó)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀出發(fā)，分析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法，為相關(guān)工作者提供一定的借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]依法治國(guó)；行政執(zhí)法；問(wèn)題；合法性；規(guī)范性；對(duì)策

行政執(zhí)法作為我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，其過(guò)程和內(nèi)容的合法性、規(guī)范性也是至關(guān)重要的。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，雖然在行政執(zhí)法方面已經(jīng)取得了不小的成就，但是仍然有許多需要完善之處。對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探究，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決辦法，對(duì)促進(jìn)和完善我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)有著不容小覷的意義。

一、當(dāng)前我國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程不可能一蹴而就，我國(guó)的行政執(zhí)法建設(shè)也不可能十全十美。在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中，行政執(zhí)法所體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要包括執(zhí)法觀念錯(cuò)位、法律服務(wù)意識(shí)淡薄、行政處罰目的不恰當(dāng)、執(zhí)法程序不合法、執(zhí)法文書格式欠缺規(guī)范等。

1.執(zhí)法觀念不正確

在當(dāng)前許多執(zhí)法部門中，執(zhí)法人員的觀念出現(xiàn)了許多錯(cuò)位的現(xiàn)象。比如，很多人認(rèn)為執(zhí)法就是處罰、打壓，因此造成了許多執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度強(qiáng)硬、簡(jiǎn)單粗暴，不按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，扭曲了行政執(zhí)法的本意。除此之外，在審批過(guò)程中，許多執(zhí)法人員不按照法定程序辦事，相關(guān)程序和內(nèi)容不對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行一次性的完全告知，而是“缺斤少兩”，不僅耽誤了當(dāng)事人的時(shí)間，也耽誤了行政執(zhí)法人員的時(shí)間，造成行政執(zhí)法效率低下。

2.行政處罰目的不恰當(dāng)

從法律角度來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法的處罰目的是為了讓當(dāng)事人增強(qiáng)法律觀念，防止以后再犯同樣的錯(cuò)誤。但是在目前的行政執(zhí)法中，存在著以罰款為主要目的的行政執(zhí)法。執(zhí)法不是為了糾正當(dāng)事人的行為，而是變成了為了罰款而執(zhí)法，這就使行政處罰失去了糾正社會(huì)行為的意義，是一種對(duì)行政執(zhí)法、處罰的歪解。

3.執(zhí)法文書書寫不規(guī)范

按照法律規(guī)定，行政執(zhí)法的相關(guān)文書應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的填寫。但是在現(xiàn)如今的行政執(zhí)法文案中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)填寫人員書寫不認(rèn)真、字跡混亂、書寫不全面等問(wèn)題，除此之外，對(duì)于許多執(zhí)法過(guò)程的調(diào)查筆記，記錄的也不夠完善、詳細(xì)，應(yīng)付性較強(qiáng)，未能客觀的反映執(zhí)法全過(guò)程。

4.對(duì)于許多新興行業(yè)的行政執(zhí)法存在困難

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也誕生了許多新的行業(yè)，這些行業(yè)由于涉及電子信息技術(shù)，傳統(tǒng)的行政執(zhí)法難以對(duì)其形成有效的約束，同時(shí)許多企業(yè)利用高科技手段對(duì)行政執(zhí)法人員設(shè)置障礙，使得行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為束手無(wú)策。

二、提高行政執(zhí)法效率的對(duì)策

面對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，想要更好的提高行政執(zhí)法效率，除了需要讓相關(guān)人員樹(shù)立正確的行政執(zhí)法觀念以外，也需要端正態(tài)度，將觀念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中區(qū)，并積極提高的行政執(zhí)法的技術(shù)水平。

1.樹(shù)立正確的行政執(zhí)法觀念

正確的執(zhí)法觀念是指導(dǎo)行政執(zhí)法行為的重要方針。相關(guān)行政執(zhí)法人員首先應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法的根本目的，確立正確的行政執(zhí)法觀念，以和平友好的方式與當(dāng)事人進(jìn)行行政執(zhí)法過(guò)程，而不是一味的采取野蠻粗暴的執(zhí)法方式、隨心所欲，這種行為一方面會(huì)拉低行政執(zhí)法人員的形象，另一方面也會(huì)影響行政執(zhí)法的效率。

2.明確行政處罰的目的

行政處罰不能夠以罰款為核心。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法是為了糾正當(dāng)事人的不規(guī)范、不合法的行為，因此，在執(zhí)法過(guò)程中，要注重對(duì)于當(dāng)事人行為糾正情況的后續(xù)跟蹤調(diào)查，而不是罰款完畢就不了了之，這樣只會(huì)助長(zhǎng)當(dāng)事人的不良風(fēng)氣，起不到實(shí)質(zhì)性的效果。

3.端正執(zhí)法文書的書寫態(tài)度

執(zhí)法文書作為行政執(zhí)法過(guò)程的重要依據(jù)，在書寫過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)注重其規(guī)范性。相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)端正自己的書寫態(tài)度，認(rèn)真書寫，詳細(xì)記錄執(zhí)法過(guò)程，保證書面字跡清晰，這樣也可以有效的避免以后不必要的麻煩，提高行政執(zhí)法的效率。

4.提高行政執(zhí)法的科技水平

面對(duì)當(dāng)前許多行業(yè)行政執(zhí)法難的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)專門的技術(shù)操作人員，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的合法性、規(guī)范性監(jiān)管，并配備相關(guān)監(jiān)管的電子設(shè)備、儀器，對(duì)于電子信息行業(yè)類的違法、違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的查處，這樣可以有效的擴(kuò)大行政執(zhí)法的范圍、提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，將傳統(tǒng)的行政監(jiān)管、執(zhí)法盲區(qū)也納入行政執(zhí)法的監(jiān)督之內(nèi)。

三、總結(jié)和建議

行政執(zhí)法作為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，其執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法內(nèi)容的合法性、規(guī)范性問(wèn)題是不容忽視的。雖然我國(guó)的法制建設(shè)取得了一定成效，但是在行政執(zhí)法過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題。想要更好的提高行政執(zhí)法效率，只有從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，并落實(shí)到行動(dòng)中去，有針對(duì)性的進(jìn)行自我完善和自我提高，才能更好的實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

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