志言

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)責(zé)條例》）以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，必須要抓住執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)?！秵?wèn)責(zé)條例》中重點(diǎn)規(guī)定：?jiǎn)栘?zé)必須分清責(zé)任。各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)必須分清情形。出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，都要追究責(zé)任。這些問(wèn)責(zé)規(guī)定，在實(shí)際追責(zé)中是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的，是?zé)任人不愿承受而不得不承受的。下面結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的一些典型案例分別加以說(shuō)明。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在換屆選舉等重要工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤。

案例：四川省委嚴(yán)肅查處南充拉票賄選案

2011年10月19日四川省南充市委五屆一次全會(huì)前，時(shí)任儀隴縣委書(shū)記的楊建華用公款80萬(wàn)元，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，通過(guò)拉票賄選當(dāng)選市委常委。2014年下半年，四川省委對(duì)南充拉票賄選案進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在查清上述事實(shí)的基礎(chǔ)上，省委還徹查了此次黨代會(huì)之前在南充市有關(guān)干部民主推薦中存在的送錢拉票問(wèn)題，以及時(shí)任南充市委書(shū)記劉宏建和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人的失職瀆職問(wèn)題。上述問(wèn)題共涉及人員477人，涉案金額1671.9萬(wàn)元。根據(jù)案件事實(shí)和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)，四川省對(duì)涉案人員全部作出嚴(yán)肅處理。其中，給予開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職處分并移送司法機(jī)關(guān)處理的33人，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)以上處分的77人，給予嚴(yán)重警告并免職、嚴(yán)重警告、警告或行政記大過(guò)、記過(guò)處分以及免職處理267人，誡勉談話、批評(píng)教育100人，移送司法機(jī)關(guān)處理人員均被判處相應(yīng)刑罰；楊建華犯行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑20年，時(shí)任南充市委書(shū)記劉宏建犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年。

點(diǎn)評(píng)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，關(guān)乎堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，決不能有絲毫的懈怠和動(dòng)搖?！秵?wèn)責(zé)條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問(wèn)責(zé)情形首要位置，傳遞出要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強(qiáng)烈信號(hào)，突出了管黨治黨的政治責(zé)任。南充拉票賄選案發(fā)生的根源，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在換屆選舉如此重大的政治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致出現(xiàn)公款拉票賄選等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成極其惡劣的影響，給黨和人民的事業(yè)抹了黑。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，四川省委在對(duì)拉票賄選案堅(jiān)決查處的同時(shí)，對(duì)南充市委和市紀(jì)委、市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，向存在失職瀆職問(wèn)題的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘：黨對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的。

黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

案例：河南嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

為提高河南省對(duì)伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元，對(duì)其進(jìn)行治理。作為重大民生工程，該項(xiàng)目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽(yáng)、偃師、鞏義段尚未開(kāi)工建設(shè)。其中宜陽(yáng)段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……河南省委迅速組成調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。3個(gè)縣（市）水利部門對(duì)該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程延誤。為此，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)王定澤、偃師市政府副市長(zhǎng)趙頗進(jìn)行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局紀(jì)委書(shū)記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長(zhǎng)李效峰行政記過(guò)處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過(guò)處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局原局長(zhǎng)張午丙（副縣級(jí)）、現(xiàn)任局長(zhǎng)楚漢章、偃師市水利局局長(zhǎng)高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級(jí)干部王竹潭行政記過(guò)處分。

點(diǎn)評(píng)：執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定的黨員干部的基本義務(wù)。但有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的方式應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響。

案例：河北石家莊市8名縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)因大氣污染防治不力被追責(zé)

去冬今春，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣（市、區(qū)）推進(jìn)不力，被上級(jí)督導(dǎo)組點(diǎn)名通報(bào)。隨后，該市成立調(diào)查組，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。問(wèn)題查實(shí)后，經(jīng)石家莊市委常委會(huì)研究同意，按照干部管理權(quán)限，分別對(duì)晉州市、靈壽縣等縣（市、區(qū)）的8名縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

點(diǎn)評(píng)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，治理大氣污染是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。制定《問(wèn)責(zé)條例》，實(shí)施強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，為的就是推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。失職失責(zé)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失。

案例：湖北省處置仙桃市重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)不力

近期，湖北省紀(jì)委通報(bào)，因在處置仙桃市重大群體性事件中領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職，湖北省委決定免去仙桃市委書(shū)記馮云喬職務(wù)，終止其提拔任用程序，另行安排工作。仙桃出事正值周末，馮云喬回到武漢家中，事發(fā)15個(gè)小時(shí)后，事態(tài)惡化，他才從武漢趕回仙桃。正如通報(bào)中所說(shuō)，由于其思想重視不夠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、工作落實(shí)不力，導(dǎo)致事件由小變大，最后釀成重大群體性事件。此前，馮云喬擬提拔為“省直單位正廳職領(lǐng)導(dǎo)干部”，公示期已經(jīng)結(jié)束。有人為他扼腕嘆息，但他履職期間麻痹大意，沒(méi)有真正履職盡責(zé)，給黨和人民的事業(yè)造成危害。

點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書(shū)記把對(duì)黨員干部的要求凝練為“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”6個(gè)字，其中，忠誠(chéng)是第一位的要求，而忠誠(chéng)必須以擔(dān)當(dāng)來(lái)詮釋。最重要的，擔(dān)當(dāng)不是口號(hào)，更是體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事，取舍之間，考驗(yàn)的是黨性，是忠誠(chéng)，是素質(zhì)。一事當(dāng)前，踏踏實(shí)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，遠(yuǎn)勝千百次的“表白”。這一案例之所以典型，還在于仙桃市出大事時(shí)，馮云喬新職的公示期剛剛結(jié)束，組織尚未通知他就任新職，繼任者也未正式就位。這意味著，馮云喬此時(shí)仍然必須履行原崗位職責(zé)，不能有絲毫懈怠，不能人還沒(méi)離開(kāi)，擔(dān)子先卸下，責(zé)任掛空擋。這既是責(zé)任，也是規(guī)矩。