高建慧　陳少婷

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）12-0084-03

摘要：2014年，財(cái)政部全面推行新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。新制度的實(shí)行對(duì)高校財(cái)務(wù)分析工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文通過闡述高校財(cái)務(wù)分析的定義及其重要性，分析新制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析工作的影響，結(jié)合當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析的實(shí)際情況，提出新制度下提升高校財(cái)務(wù)分析水平的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)分析 影響 對(duì)策

年來，隨著高等教育體制和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革步伐的不斷推進(jìn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)分析產(chǎn)生巨大影響，使其逐漸由傳統(tǒng)的事后復(fù)核型的簡單分析向現(xiàn)代的事前事中事后三位一體管理型的深層次分析轉(zhuǎn)化，如何在新制度下提高高校財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性、前瞻性和實(shí)效性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析影響高校財(cái)務(wù)管理和決策的效能，是新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理需要積極探索的重要課題。

一、高校財(cái)務(wù)分析的涵義及其重要性

高校財(cái)務(wù)分析，是指財(cái)務(wù)人員依據(jù)高校預(yù)決算財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)等財(cái)務(wù)資料，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃等非財(cái)務(wù)資料，運(yùn)用專門的方法，對(duì)特定時(shí)間段內(nèi)財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析，得出高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理等方面的總結(jié)性評(píng)價(jià)。當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)工作已由核算型為主向分析和管理型為主轉(zhuǎn)變，高校的各種經(jīng)濟(jì)管理決策行為也越來越依賴于財(cái)務(wù)分析結(jié)果，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，高校財(cái)務(wù)分析檢查和監(jiān)督高校的整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是否遵循國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保高校正常有序地開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；其次，高校財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過財(cái)務(wù)分析，能夠客觀揭示財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而規(guī)范財(cái)務(wù)流程，改善財(cái)務(wù)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作向良性發(fā)展；第三，高校財(cái)務(wù)分析能夠使管理者及時(shí)掌握人財(cái)物等資源的使用和效益情況，從而為高校做好開源節(jié)流及優(yōu)化資源配置工作提供科學(xué)依據(jù)；第四，高校財(cái)務(wù)分析能夠幫助財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)等部門掌握高校經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Φ惹闆r，以便做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策。

二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析的影響

（一）新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的影響

新會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步明晰了高校會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)，要求財(cái)務(wù)分析不僅要全面反映財(cái)務(wù)狀況，還要客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況。新制度增設(shè)了累計(jì)折舊及攤銷、待處置資產(chǎn)損溢等資產(chǎn)科目，既規(guī)范了資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，也確保了其賬面價(jià)值的真實(shí)性，避免財(cái)務(wù)分析中虛增資產(chǎn)價(jià)值。新制度要求將基建賬定期并入“大賬”，使分析內(nèi)容更加全面和完整。另外，新制度優(yōu)化了支出類科目結(jié)構(gòu)，更有利于財(cái)務(wù)分析合理地確定各項(xiàng)成本，為更好地做好資金調(diào)配工作提供先決條件。新制度更加注重收入支出及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等科目的配比管理，使其更嚴(yán)格遵循預(yù)算管理的要求。在新高校會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容不僅得到了擴(kuò)展，需要分析的內(nèi)容也更加豐富和廣泛。

（二）新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析報(bào)表體系的影響

高校財(cái)務(wù)分析主要是圍繞財(cái)務(wù)報(bào)表體系開展的。新制度系統(tǒng)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系，對(duì)財(cái)務(wù)分析產(chǎn)生的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，新制度借鑒企業(yè)制度，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目按流動(dòng)性和非流動(dòng)性進(jìn)行分類，并取消了其收支項(xiàng)目，使財(cái)務(wù)分析思路更加清晰，能綜合反映高校的經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)分布和償債能力等情況。其次，新制度對(duì)收入支出表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，并按結(jié)余資金的不同類別主要分成四大板塊，清晰反映財(cái)政補(bǔ)助、非財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)類、經(jīng)營類收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余全貌，滿足高校預(yù)算及財(cái)務(wù)管理的雙重需要。最后，新制度新增財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，它全面反映高校財(cái)政補(bǔ)助收支及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，實(shí)現(xiàn)了與預(yù)算管理信息的對(duì)接，能使信息使用者了解和評(píng)價(jià)高校財(cái)政撥款的預(yù)算執(zhí)行情況，合理安排財(cái)政撥款，加強(qiáng)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理。

（三）新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的影響

高校會(huì)計(jì)制度的變化也對(duì)其財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的構(gòu)建產(chǎn)生了影響。原有財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系在反映財(cái)務(wù)活動(dòng)成果及財(cái)務(wù)狀況等方面都存在不同程度的局限性。另外，舊制度缺少有關(guān)預(yù)算和財(cái)政撥款方面的執(zhí)行指標(biāo)，難以體現(xiàn)高校預(yù)算和財(cái)政撥款的執(zhí)行情況，給信息使用者帶來了解相關(guān)內(nèi)容的不便。新制度在原有高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化，將財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分成預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、支出結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)發(fā)展能力四個(gè)方面，很好地反映了高校預(yù)算管理水平、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助執(zhí)行進(jìn)度、籌資及償債能力等情況。

（四）新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)分析方法的影響

高校財(cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法等。由于舊高校會(huì)計(jì)制度實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)而言不會(huì)太復(fù)雜，其對(duì)財(cái)務(wù)分析的要求也相對(duì)不高，故財(cái)務(wù)分析方法的運(yùn)用也較為簡單。新高校會(huì)計(jì)制度全面深化舊制度的內(nèi)容和精神，對(duì)高校原有的財(cái)務(wù)分析方法的應(yīng)用無論在深度和廣度方面都提出了更高的目標(biāo)和要求，有時(shí)還需要多種分析方法結(jié)合使用，以達(dá)到全面、深入且綜合地分析高校財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果及財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容。例如新制度細(xì)化了各支出科目，為成本費(fèi)用指標(biāo)的比較分析提供了便利，使高校能夠運(yùn)用比較分析法對(duì)各職能部門預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，找出其執(zhí)行過程中存在的差距；通過因素分析法，能夠找出其自身發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)及問題；運(yùn)用趨勢(shì)分析法，對(duì)趨勢(shì)變化的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；通過這樣多種分析方法多方面多層次的綜合分析，最終引導(dǎo)高校更好地向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

三、新高校會(huì)計(jì)制度下提高財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的建議對(duì)策

（一）構(gòu)建完整的高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)分析的主要數(shù)據(jù)來源于報(bào)表體系，主要包括部門預(yù)算收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表、決算收入支出表等，財(cái)務(wù)報(bào)表體系不夠全面和完整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足高校事業(yè)快速發(fā)展和信息使用者多樣化的需求。因此，為適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，高校應(yīng)補(bǔ)充和完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系。例如，可依據(jù)新制度對(duì)支出科目的細(xì)化，在主表中新增高?；顒?dòng)投入支出表。通過歸集各項(xiàng)活動(dòng)投入支出數(shù)據(jù)，高?？梢苑治龌顒?dòng)開展的經(jīng)濟(jì)效益情況，這樣不僅能加強(qiáng)自身建設(shè)，節(jié)約開支，提高效益。同時(shí)，高校應(yīng)把現(xiàn)金流量表納入財(cái)務(wù)主表中來，現(xiàn)金流量表的設(shè)計(jì)可以參照企業(yè)報(bào)表，但反映的內(nèi)容又有所不同，主要是反映貨幣資金，將現(xiàn)金流入按取得渠道分成撥款、事業(yè)收入、借款、捐贈(zèng)等類別，現(xiàn)金流出按支付流向分成人員費(fèi)用、公用費(fèi)用、基建、投資等類別，從而得出現(xiàn)金收支凈額。此外，高校應(yīng)根據(jù)高等教育發(fā)展的新形勢(shì)，增加包括收入支出預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)價(jià)表、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)分類支出執(zhí)行情況表、年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分析表、科研項(xiàng)目績效分析表等重要報(bào)表。通過從不同的方面細(xì)化和充實(shí)來構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，為新制度下財(cái)務(wù)分析工作的更好發(fā)揮提供更多的數(shù)據(jù)信息。

（二）構(gòu)建科學(xué)的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

財(cái)務(wù)分析指標(biāo)是高校進(jìn)行財(cái)務(wù)分析工作的重要工具，能更科學(xué)和清晰地表現(xiàn)量化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，因此，必須針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理和分析內(nèi)容的需求構(gòu)建科學(xué)完整的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。原有財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系由于不夠完整和科學(xué)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析內(nèi)容過于狹窄，因此，高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系還應(yīng)該在原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上增加一些反映自籌經(jīng)費(fèi)能力、教學(xué)、科研績效等方面的重要指標(biāo)，這樣高校常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系才足夠完整，具體的明細(xì)指標(biāo)見圖1。

通過這些分析指標(biāo)，第一，可以了解高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，查找收入支出預(yù)算和實(shí)際之間的差異及原因所在；第二，可以了解高校收入支出結(jié)構(gòu)、人員和日常公用支出等情況，知道高校籌資能力以及支出結(jié)構(gòu)是否合理；第三，可以清楚高校學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)科研活動(dòng)收支及科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化情況，分析高校教學(xué)和科研投入產(chǎn)出效益，更好地協(xié)調(diào)高校主要事業(yè)的發(fā)展；第四，可以衡量高校償債能力和承受風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于高校防止過度舉債和合理把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第五，可以了解高?？傎Y產(chǎn)、凈資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和自籌經(jīng)費(fèi)變動(dòng)情況，洞悉高校在其生存基礎(chǔ)上提升實(shí)力和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的發(fā)展?jié)摿?，制定更科學(xué)的發(fā)展策略。

總之，一套科學(xué)完整的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系能夠使管理者更全面和清晰地了解高校財(cái)務(wù)綜合狀況和經(jīng)營成果，在開展財(cái)務(wù)管理工作中分清輕重緩急及優(yōu)化資源調(diào)配，更好地把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更理性地分析其發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

（三）恰當(dāng)和綜合運(yùn)用高校財(cái)務(wù)分析方法

傳統(tǒng)的分析方法仍然是當(dāng)今高校財(cái)務(wù)分析工作的常用方法之一。這些分析方法本身并不存在好壞之分，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)人員對(duì)分析方法的正確理解和恰當(dāng)運(yùn)用。這里主要總結(jié)一下常用分析方法的具體運(yùn)用：（1）結(jié)構(gòu)分析法，是部分占總體的權(quán)重百分比，在高校財(cái)務(wù)分析中常用來反映資產(chǎn)、負(fù)債以及收支的結(jié)構(gòu)比例，可以比較直觀地了解資產(chǎn)和負(fù)債等的構(gòu)成情況。（2）比較分析法，主要用于比較預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)、上期數(shù)與本期數(shù)以及本單位數(shù)與其他院校數(shù)等相關(guān)可比數(shù)，分析高校各項(xiàng)事務(wù)完成、變化及差距等情況，有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。（3）趨勢(shì)分析法，指通過對(duì)比多期財(cái)務(wù)報(bào)表相同指標(biāo)數(shù)，追蹤數(shù)據(jù)增減變化情況，揭示高校財(cái)務(wù)狀況及變動(dòng)趨勢(shì)的方法，從而分析變化的緣由和性質(zhì)，預(yù)測(cè)高校未來發(fā)展趨勢(shì)。（4）因素分析法，通常用于確定多個(gè)影響因素對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的影響程度，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)要注意挑選因素的關(guān)聯(lián)性，并分清主次程度，有序進(jìn)行分析，有助于高校查明影響因素對(duì)分析對(duì)象的影響程度，提出改善措施。（5）圖表分析法，是將抽象的數(shù)據(jù)用表格或圖形的形式表現(xiàn)出來，一般會(huì)結(jié)合其他分析方法一起使用，使分析對(duì)象的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及變動(dòng)趨勢(shì)等情況變得簡單易懂、直觀生動(dòng)，給領(lǐng)導(dǎo)者以深入地領(lǐng)會(huì)數(shù)據(jù)背后所蘊(yùn)含的內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)分析對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的導(dǎo)向作用。除了上述幾種常用方法外，分析人員還應(yīng)結(jié)合具體情況靈活和綜合運(yùn)用多種方法，將全面與重點(diǎn)分析、定性與定量分析相結(jié)合，克服單一分析方法的片面性，做到取長補(bǔ)短，充分發(fā)揮各項(xiàng)分析方法應(yīng)有的作用。

（四）推廣高科技的財(cái)務(wù)分析運(yùn)用技術(shù)

現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)分析的實(shí)質(zhì)是對(duì)信息流的分析，高校只有及時(shí)收集詳實(shí)準(zhǔn)確的信息，才能確保財(cái)務(wù)分析的時(shí)效性和前瞻性。當(dāng)前，很多高校都存在著信息孤島，信息嚴(yán)重滯后，很多業(yè)務(wù)信息無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)傳遞和共享，導(dǎo)致分析質(zhì)量不高。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)勢(shì)在必行。2015年的政府工作報(bào)告會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)示著“互聯(lián)網(wǎng)+”已達(dá)到國家層面的戰(zhàn)略高度。高校也應(yīng)該順應(yīng)這一新形勢(shì)，積極推行 “互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下，建立和完善高校網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，做到預(yù)算、核算、決算等工作的一體化，為及時(shí)獲取財(cái)務(wù)信息提供便利條件，從而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的事后分析模式向事前事中事后三位一體的分析模式轉(zhuǎn)化。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”收集和整合高校各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海量信息的存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)調(diào)度，及時(shí)反饋信息，做到財(cái)務(wù)分析與現(xiàn)代信息化發(fā)展的同步。在財(cái)務(wù)分析中大力推廣“云計(jì)算”，它具有能快速和精確獲取數(shù)據(jù)和信息，深入問題，理性剖析問題，并快速提供科學(xué)分析結(jié)果的優(yōu)點(diǎn)，能大大減少人力成本和時(shí)間成本，提升高校財(cái)務(wù)分析的先進(jìn)性，有助于提高財(cái)務(wù)管理能力，從而提升高校的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

（五）構(gòu)建高素質(zhì)的財(cái)務(wù)分析團(tuán)隊(duì)

高校財(cái)務(wù)分析工作的高低，與高校財(cái)務(wù)管理者重視分析工作的程度和財(cái)務(wù)分析人員的綜合素質(zhì)緊密相關(guān)。一方面，財(cái)務(wù)分析工作涉及高校的各個(gè)方面，很多學(xué)?；緮?shù)據(jù)和事業(yè)發(fā)展資料需要相關(guān)部門提供和配合。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析意識(shí)，做好組織保障，大力支持財(cái)務(wù)分析工作的順利開展。另一方面，高校應(yīng)采取多種方法加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析隊(duì)伍建設(shè)。首先，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)分析人員培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)分析人員業(yè)務(wù)分析和處理問題等綜合能力；其次，制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，促使和激勵(lì)財(cái)務(wù)分析人員積極主動(dòng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，注重日常工作對(duì)財(cái)務(wù)分析資料的收集積累和整理，從而拓寬其知識(shí)面，充分融合專業(yè)知識(shí)與高校事業(yè)發(fā)展理念，構(gòu)建一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)分析隊(duì)伍，滿足新制度下財(cái)務(wù)分析工作發(fā)展的新要求。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)分析能提高高校資金的使用效率和提升財(cái)務(wù)管理水平。高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)高校財(cái)務(wù)分析工作產(chǎn)生深刻影響，高校應(yīng)根據(jù)自身具體情況和財(cái)務(wù)分析發(fā)展的新趨勢(shì)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析思路，建立合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析體制，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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