淄博市編辦積極創(chuàng)新事業(yè)單位監(jiān)管思路，結合事業(yè)單位分類改革、法人治理結構建設試點等工作，圍繞“一張清單、動態(tài)管理、回歸公益、服務群眾”的目標，按照“試點先行、以點帶面、全面推開”的思路，于2016年7月印發(fā)《淄博市事業(yè)單位業(yè)務范圍清單化管理試點工作實施方案》，在全省率先啟動事業(yè)單位業(yè)務范圍清單化管理試點工作，編制全省“第一單”，制定完善清單化管理監(jiān)管機制。

一是“一張清單”規(guī)范事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，嚴格根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和單位“三定”等各類規(guī)范性文件編制《事業(yè)單位業(yè)務范圍清單》，給事業(yè)單位劃出法律邊界線，規(guī)范法人證書登載的許可事項。這有利于提高事業(yè)單位依法正確履職能力，厘清政府與事業(yè)單位、事業(yè)單位與市場、事業(yè)單位與社會組織之間的關系，解決事業(yè)單位與政府部門之間職責交叉不清、在社會經(jīng)濟發(fā)展中的越位錯位和公共服務不到位的問題，實現(xiàn)“政府歸政府，公益歸公益，市場歸市場”的改革預期。

二是實行“清單化管理”加強事業(yè)單位監(jiān)管。《事業(yè)單位業(yè)務范圍清單》公布后，按照加快轉變政府職能和簡政放權的要求，嚴格根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋和單位職能變化情況等及時做出相應調(diào)整并按程序審定后予以公布。在動態(tài)調(diào)整機制基礎上，將《事業(yè)單位業(yè)務范圍清單》與事業(yè)單位法人登記、績效考核、監(jiān)督檢查、信息公開、信用監(jiān)管等工作結合起來，有效使用業(yè)務范圍清單，實現(xiàn)對事業(yè)單位的清單化監(jiān)管。

三是促使事業(yè)單位“回歸公益”屬性。當前事業(yè)單位公益服務屬性不足、體系不健全、服務質量和效率不高等問題依然存在。究其原因，很大一部分因素是很多事業(yè)單位平時忙于給政府機關“打雜”，不能集中精力提供更豐富的公益服務。通過理清和規(guī)范事業(yè)單位宗旨和業(yè)務范圍，讓事業(yè)單位認清自身職責定位并回歸公益服務職能，健全和完善事業(yè)單位公益服務體系，不斷提高公益服務水平。

四是“服務群眾”是編制清單的最終目標。編制《事業(yè)單位業(yè)務范圍清單》始終堅持以人為本，把服務群眾作為出發(fā)點和落腳點?！妒聵I(yè)單位業(yè)務范圍清單》今后會是事業(yè)單位信息公開的主要內(nèi)容，人民群眾可通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等方式查詢事業(yè)單位業(yè)務范圍清單，不僅能輕松找到辦業(yè)務的具體單位，還能了解辦事流程和是否收費等情況以及在線對事業(yè)單位進行監(jiān)督并提出意見。