云南出版集團黨委書記、董事長　李維 （2016年8月19日）

凝心聚力 精準發(fā)力堅決打贏陽堡村脫貧攻堅戰(zhàn)
——在云南出版集團扶貧攻堅陽堡村現場推進會上的講話

云南出版集團黨委書記、董事長李維 （2016年8月19日）

編者按：

陽堡村是永善縣細沙鄉(xiāng)5個貧困村之一，至今交通不便、無支柱產業(yè)，貧困人口約占總人口的三分之一，扶貧攻堅任務十分艱巨。作為“掛包幫”單位，去年8月以來，云南出版集團確定了“訂單式生產、集團式訂購、抱團式發(fā)展、精準式脫貧、開心式幸福”的幫扶理念，投入資金462萬余元，多措并舉扎實推進扶貧工作，取得明顯效果。8月18至19日，頂著37度的高溫，云南出版集團在永善縣細沙鄉(xiāng)陽堡村召開了扶貧攻堅陽堡村現場推進會，集團領導、總部各部門及所屬各單位主要負責人、永善縣有關領導、陽堡村干部群眾一起見證了云南出版集團為精準扶貧而專門打造的“陽堡綠色農業(yè)發(fā)展有限責任公司”成立時刻，為當地群眾“短期能脫貧，長期能致富”搭建了實實在在的平臺。這種情傾山鄉(xiāng)謀小康的精準扶貧路子堪稱范例，特將云南出版集團黨委書記、董事長李維同志在推進會上的講話全文配圖刊發(fā)，以便交流借鑒。

8月19日，云南出版集團在陽堡村舉行扶貧攻堅陽堡村現場推進會，云南出版集團黨委書記、董事長李維在會上做了《凝心聚力 精準發(fā)力 堅決打贏陽堡村脫貧攻堅戰(zhàn)》的講話

8月19日，出席扶貧攻堅陽堡村現場推進會的云南出版集團黨委班子成員

同志們：

今天，我們在昭通市永善縣細沙鄉(xiāng)陽堡村召開云南出版集團扶貧攻堅陽堡村現場推進會。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)會議、全省脫貧攻堅暨縣域經濟發(fā)展推進會、全省“掛包幫”定點扶貧工作及加強駐村扶貧工作隊會議精神，按照中央和省委、省政府扶貧攻堅決策部署，認真總結近一年來的扶貧開發(fā)工作，以五大發(fā)展理念為引領，精準謀劃、精準施策、精準發(fā)力，扎實推進下半年精準扶貧、精準脫貧工作，確保陽堡村在今年年底脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。

昨天，集團領導班子成員以及總部部門、所屬單位主要負責人近50人，深入到細沙鄉(xiāng)陽堡村深度回訪，實地調研，現場辦公，認真研究制定完善了切合實際的扶貧攻堅措施方案，切實幫助貧困群眾解決了一些生產生活難題，體現了集團黨委對陽堡村扶貧攻堅工作的高度重視，體現了集團領導干部對困難群眾的真情，體現了集團近萬名干部職工與陽堡村的掛聯群眾始終是心連心、手牽手的。在省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級干部的大力支持下，我們有信心、有決心完成好省委、省政府交給的任務，我們有能力、有底氣為陽堡村與全國同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

下面，我講兩點意見。

一、關于近一年來的扶貧攻堅工作

自去年8月出版集團掛聯陽堡村開展扶貧攻堅工作以來，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于開展精準扶貧工作的總體部署和要求，充分結合自身特點和陽堡村實際，堅持以五大發(fā)展理念為引領，以產業(yè)發(fā)展為重點，以項目扶持為抓手，以文化教育扶持為特色，工作思路明確，施策精準，發(fā)力精準，凝聚各方力量，全力開展扶貧攻堅工作，著力解決了陽堡村一批貧困群眾急難困苦問題，扶貧開發(fā)工作取得了初步成效，開局良好。

8月19日，云南出版集團扶貧攻堅陽堡村現場推進會在陽堡村舉行，永善縣委、縣政府、細沙鄉(xiāng)有關負責同志出席會議

陽堡村的孩子們渴望一起擺脫貧困奔小康

推進會上，云南出版集團黨委書記、董事長李維代表集團向陽堡村捐贈扶貧資金

一是切實加強組織領導，建立健全集團精準扶貧工作機制

全省“掛包幫、轉走訪”工作啟動以來，集團黨委高度重視，迅速成立工作領導小組，領導小組下設辦公室，建立了上下聯動、協調推進的工作機制，把“掛包幫、轉走訪”活動納入集團工作總體目標，列入重要議事日程，明確了職責分工。根據初訪、遍訪及掛聯點提供的有關情況，制訂了《云南出版集團扶貧攻堅“掛包幫、轉走訪”工作方案》《永善縣細沙鄉(xiāng)陽堡村精準扶貧實施方案》和貧困戶脫貧方案，把“領導掛點、部門包村、干部幫戶”責任落實到位。及時成立了集團駐村扶貧工作隊，選派5名優(yōu)秀干部到陽堡村駐村開展工作，積極發(fā)揮“六大員”職責。

云南出版集團黨委副書記、總經理江慶波會議期間看望陽堡村貧困戶

二是認真調研，科學謀劃，扎實開展“掛包幫、轉走訪”

去年10月17日，中國扶貧日當天，集團在陽堡村召開了扶貧開發(fā)動員會、座談會，并入戶遍訪貧困戶，至今進村入戶走訪共計14批次360多人次，其中處級以上干部137人次，走訪貧困戶388戶。集團領導以身作則、率先垂范、親力親為，領導班子成員全部都已深入到掛聯點聯系戶進行走訪調研，為陽堡村和幫扶戶脫貧致富出謀劃策。在不到50天的時間里，我兩次深入陽堡村，走訪慰問幫扶戶，為陽堡村脫貧摘帽“把脈”，提出了“集團+專業(yè)合作社+農戶”和“訂單式銷售、集團式訂購、抱團式發(fā)展、精準式脫貧、開心式幸?！钡漠a業(yè)幫扶思路。

永善縣地處滇東北烏蒙山區(qū)，是國家級貧困縣，這里蘊藏著豐富的資源，隨著扶貧攻堅工作的深入開展，未來發(fā)展大有希望。（圖為陽堡村附近的金沙江溪洛渡水電站庫區(qū)）

三是真幫實扶，措施精準，成效明顯獲好評

自扶貧攻堅工作開展以來，集團黨委始終強調，要以決戰(zhàn)決勝、抓鐵有痕、釘釘子的精神，有真情用真心，訪實情解民憂，動真格出實招，整合文化、技術、資金，精準施策，精準發(fā)力，到目前為止，集團投入陽堡村的扶貧資金已超過460萬元。投入50萬元用于基礎設施建設，新建青龍自然村5公里、關口二組2公里村組道路，維修偏坡自然村6.5公里村組道路，新建2個基層黨組織和村民活動場所。投入90多萬元扶持教育提升素質。向細沙中學等捐贈圖書1.6萬冊，建設塑膠籃球場2塊，為永善一中捐贈云資源數字圖書館1個，購置文體、辦公設施一批，開展送溫暖和物資捐贈、教育和技能培訓等活動。云南出版?zhèn)髅郊脊W校還針對永善縣制訂了教育扶貧和技術扶貧5年行動計劃。投入320萬元發(fā)展綠色農產品銷售相關產業(yè)。為發(fā)展陽堡村綠色養(yǎng)殖、種植等特色產業(yè)，集團出資300萬元注冊成立了永善陽保綠色農業(yè)發(fā)展有限責任公司；投入20萬元開展林下烏骨雞養(yǎng)殖。陽保公司把陽堡等地的土雞、鮮竹筍和枇杷運到昆明，銷售給集團在昆職工，銷售額近14萬元，村民由此獲得現金收入10多萬元。由于幫扶力度大，措施得當，陽堡村脫貧效果十分明顯，2015年，68戶貧困戶脫貧出列。

這些成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是昭通市委、市政府，永善縣委、縣政府和細沙鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府大力支持的結果，是基層黨員干部群眾辛勤勞動的結果，是集團干部職工和駐村扶貧工作隊員共同努力的結果。在此，我代表云南出版集團黨委，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到集團脫貧攻堅工作還存在差距和不足。一是轉走訪工作還不夠深入細致，對一些貧困戶的情況還掌握不夠全面準確，不利于精準識別、精準施策、精準脫貧；二是工作方式還需進一步轉變，工作重心還沒有完全落下去、沉下去，還不太善于和基層干部群眾打交道，對扶貧開發(fā)政策學習研究還不夠；三是釘釘子精神不夠，工作還需要進一步抓緊抓實，個別幫扶項目推進緩慢，扶貧攻堅的任務依然艱巨。對這些問題，集團各級各部門要高度重視，統一思想，進一步提高對脫貧攻堅工作的政治性、復雜性、艱巨性的認識，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、關于下半年扶貧攻堅工作

今年是“十三五”開局之年，也是陽堡村脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，集團各部門、各單位及駐村扶貧工作隊要壓實責任，精準施策，精準發(fā)力，真抓實干，到年底實現陽堡村基礎條件、村容村貌、公共服務顯著改善，產業(yè)發(fā)展有所提高，群眾收入顯著增加，著力將陽堡村建設成民富、人和、村美的精準扶貧示范樣板村。圍繞這個目標，我提七點要求：

參加推進會的部分領導共同研討和展望陽堡村脫貧攻堅的未來前景

8月19日，云南出版集團為精準扶貧而專門打造的“陽堡綠色農業(yè)發(fā)展有限責任公司”在陽堡村掛牌成立，云南出版集團副總經理牛霖、永善縣縣長傅再勝為公司揭牌

一要進一步深刻認識扶貧攻堅工作的重大意義

習近平總書記在貴州召開部分省市黨委主要負責同志扶貧攻堅座談會上強調，消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧攻堅，是實現“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務，是縮小差距、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。集團各部門、各單位要充分認識到扶貧攻堅是當前的一項重大政治任務、重大發(fā)展任務、重大民生任務和重大行動部署，要切實增強思想自覺和行動自覺，把扶貧攻堅工作與貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、習近平總書記“七一”講話精神結合起來，不忘初心，繼續(xù)前進，落實共享發(fā)展理念，突出重點，精準發(fā)力，堅決打贏陽堡村脫貧攻堅戰(zhàn)，確保陽堡村與全國人民同步邁入全面小康社會。把扶貧攻堅工作與踐行“兩學一做”要求結合起來，推動集團黨員干部深入基層、深入群眾，增強宗旨意識，增進群眾感情，密切黨同群眾的血肉聯系，錘煉黨員干部真抓實干、聯系群眾的良好作風，推動陽堡村扶貧攻堅和集團“二次創(chuàng)業(yè)”各項工作取得更大成效。

二要扎實開展回訪，在精準扶貧上下功夫

組織領導干部開展年度回訪工作，是“掛包幫”定點扶貧長效機制建立和運行中的重要內容、重要方法、重要保證。既

要方式靈活多樣，又要不影響基層和單位的工作，確保對陽堡村和幫扶貧困戶實現回訪全覆蓋。要重點調查了解陽堡村和幫扶戶當前的發(fā)展現狀，生產生活改善情況，脫貧發(fā)展計劃落實情況，急需解決的困難和問題等情況。同時，要認真填寫《云南省“掛包幫、轉走訪”回訪貧困村問卷》和《云南省“掛包幫、轉走訪”回訪貧困戶問卷》，進一步完善扶貧信息網絡平臺，促進扶貧對象精準識別、精準管理、精準滴灌、靶向治療，完善“一戶一策”“一戶一法”的幫扶措施，不能“眉毛胡子一把抓”，要“一把鑰匙開一把鎖”。在開展回訪工作中，要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，切實做到“六不準”。

大山中的陽堡村，山高谷深，至今交通困難，貧困人口約占全村三分之一，是云南出版集團“掛包幫、轉走訪”的定點扶貧村

三要創(chuàng)新幫扶模式，在培育特色產業(yè)上下功夫

脫貧摘帽，關鍵在產業(yè)。陽堡村無支柱產業(yè)，無集體經濟，扶貧開發(fā)缺少支撐。集團黨委決定將發(fā)展產業(yè)作為幫扶陽堡村脫貧的重要舉措，專門注冊成立了綠色農業(yè)發(fā)展公司，引導陽堡村立足優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色產業(yè)，帶動貧困戶收入持續(xù)較快增長，使貧困群眾不離鄉(xiāng)不離土就能如期實現脫貧。陽保農業(yè)公司的規(guī)劃發(fā)展項目，目前主要包括養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和種植生態(tài)蔬菜，購銷竹筍、野生獼猴桃、板栗、花生、玉米、紅薯等生態(tài)農產品，今后要將農產品產業(yè)化、特色化、規(guī)?；?。集團黨委近期專題研究了陽堡村的扶貧工作，會議明確要進一步加大對陽堡村扶貧項目資金投入，重點是加大產業(yè)發(fā)展投入。集團初步研究，決定今年拿出50萬元，直接發(fā)放給農戶，支持陽堡村群眾發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產業(yè)。對陽堡村凡是建檔立卡的貧困戶，每戶給1000元的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞資金補助，對非貧困戶給500元的養(yǎng)殖資金補助。陽保綠色農業(yè)公司要充分發(fā)揮作用，開拓農產品銷路，在做好集團內部職工這塊市場的同時，要多想辦法爭取打開昆明農產品市場，確保群眾生產的農產品有銷路、有盼頭、得實惠。

四要改善生產生活環(huán)境，在基礎設施建設上下功夫

交通問題是制約陽堡村脫貧致富的重要因素，各自然村有的一直未通公路，有的雖通公路但晴通雨阻，極大地制約著村民的生產生活，特別是安居房建設和產業(yè)發(fā)展。去年，集團支持新建和維修的村組道路，目前基本完工，一定程度上緩解了交通梗阻問題。今年，集團黨委決定再次投入資金，補齊基礎設施滯后這塊短板，建設一批對村民生產生活、脫貧致富有較大促進作用的橋梁、溝渠、道路等項目，積極改善陽堡村的發(fā)展環(huán)境。

五要形成攻堅合力，在扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”上下功夫

做好扶貧開發(fā)工作，加強基層組織建設是基礎。要在扶貧工作中認真落實“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的思路，加大扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”力度，把陽堡村黨支部建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，在廣大群眾中建立一支“永遠不走”的工作隊，形成集團基層黨建和陽堡村基層黨建聯動推進、互相促進的良好局面。要充分發(fā)揮黨組織和駐村工作隊的作用，通過黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，積極開展基層精神文明創(chuàng)建和脫貧致富競賽活動，進一步激發(fā)和調動廣大貧困群眾的內在動力和積極性，把脫貧攻堅作為“抓‘兩學一做’教育、干跨越發(fā)展實事”的具體行動。

從前的陽堡村基礎建設滯后，道路難行，云南出版集團出資幫助修建通村道路

云南出版集團出資為永善縣細沙中學建設的塑膠籃球場

云南出版集團出資為陽堡村中心小學建設的學生食堂設施

六要解決“精神貧困”，在增強群眾主體意識上下功夫

扶貧開發(fā)的收益主體、建設主體、發(fā)展主體是廣大貧困群眾。很多貧困戶自我發(fā)展能力比較弱，有客觀上的原因，也有主觀上的原因，有的“等、靠、要”思想比較突出。要扎實做好對群眾的宣傳、教育、培訓和組織工作，加強思想引導，發(fā)揚“等不是辦法，干才有希望”的精神。增強群眾扶貧開發(fā)的責任意識和主體意識，發(fā)動群眾主動參與脫貧計劃，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“伸手要”為“主動干”，變“輸血”為“造血”。要充分依靠群眾力量辦成群眾受益的事，鼓勵貧困群眾用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活，積極把國家的支持、社會的幫助和貧困群眾的自力更生結合起來，推動陽堡村生產生活持續(xù)健康發(fā)展。為此，集團今年將繼續(xù)在文化教育發(fā)展上加大力度，再次投入相應資金和圖書。

烏蒙山中的永善縣山高云深，交通不便，貧困面較大，但蘊藏著很大的發(fā)展?jié)摿?/p>

推進會上，云南出版集團打造的陽堡綠色農業(yè)發(fā)展公司負責人趙虎與當地代表簽訂農產品購銷合作框架協議

七要明確職責任務，在駐村幫扶上下功夫

選派駐村扶貧工作隊是新時期扶貧攻堅的有效方式，如果說精準扶貧是“滴灌”，駐村干部就是“滴灌”的管道。工作隊要在縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下開展工作，實行 “五個統一”，落實駐村要求，做到吃住在村、工作在村。要吃透各級黨委政府的扶貧攻堅目標規(guī)劃、實施方案、政策措施，與村級組織、幫扶干部一起，制訂村脫貧計劃，推動基礎設施改善、特色產業(yè)培育、勞動力培訓就業(yè)轉移、易地扶貧搬遷等脫貧措施的落實，做到同向用力，增強扶貧攻堅合力。集團相關部門和單位要加強對工作隊員的指導和管理，在政治上多關心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多幫助，認真落實相關待遇，積極幫助他們解除后顧之憂，使他們安心工作。各位隊員要牢記重托，緊緊依靠當地黨員、干部和群眾，找準角色定位，全心全意承擔起扶貧攻堅任務，做到陽堡村不摘帽、貧困戶不脫貧，工作隊不撤出！

同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進我國人民共享改革發(fā)展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實好中央和省委、省政府的決策部署，凝心聚力，精準發(fā)力，確保陽堡村扶貧攻堅工作扎實推進，2016年底如期脫貧出列，為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步建成小康社會作出新的貢獻！