中國在短短33年的改革開放中，取得了前所未有的成就。根據(jù)英國著名經(jīng)濟史數(shù)據(jù)考證和分析專家安格斯·麥迪森的預(yù)測：2030年，中國GDP將占世界23%，成為世界第一大經(jīng)濟體。然而，中國經(jīng)濟又面臨著一個十字路口。當前的發(fā)展模式是否具有可持續(xù)性？過去的發(fā)展經(jīng)驗?zāi)芊裰С治覀兝^續(xù)往前走？對于這個問題現(xiàn)在的爭論很大。

中國現(xiàn)在的模式并不優(yōu)越

不少人將中國的成功歸功于政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟發(fā)展路徑、社會治理方式及政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，提出了一種所謂“中國模式”，并主張將現(xiàn)有的一些過渡性制度安排固定下來。這也是當前改革動力逐漸消弭的一個重要原因。

先談為什么我們必須深化改革？這是由內(nèi)外環(huán)境決定的。

從外部看：其一，世界正在經(jīng)歷大變革、大調(diào)整，正從美國的單極霸權(quán)向雙極、多極體系轉(zhuǎn)型。其二，其他新興經(jīng)濟體的崛起，使得國家間的競爭變得愈益激烈。其三，中國面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。

從內(nèi)部看：中國經(jīng)濟面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深層制度轉(zhuǎn)型的雙重難題，面臨著諸多深層次的問題和矛盾。

這亟待以創(chuàng)新的精神通過改革、發(fā)展來加以解決，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，通過深化市場導(dǎo)向的改革牽引經(jīng)濟社會制度的合理化轉(zhuǎn)型，最終理順政府與市場及社會三者之間的合理治理邊界。政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家必須一起發(fā)揮智慧。

政府有限，市場才能有效

一個政府是否真正有作為，不在于其管得到底有多寬，而在于管理的范圍和程度是否合理，管理的方式和結(jié)果是否有效，是否讓市場、讓政府有效。

具體來說，應(yīng)該從以下幾個方面著手，合理界定和理順政府、市場與社會之間的治理邊界。

第一，建立有效市場。所謂“有效市場”，就是市場“看不見的手”的功能得到充分發(fā)揮，政府應(yīng)該少管。但要確保經(jīng)濟人受到約束。也就是“行得正，用得活，管得少”?！肮艿蒙佟辈皇遣还?，因為理性的經(jīng)濟人需要受到一定的規(guī)制約束，否則它可能破壞社會市場秩序。無法形成有效的市場。這種約束至少包括三項內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的界定和保護、合同的實施以及適當?shù)谋O(jiān)管。那么，究竟如何約束或引導(dǎo)經(jīng)濟人的行事方式，使之形成有效市場呢？這離不開三種基本制度安排：理（法理規(guī)則）、利（激勵機制）、情（文化規(guī)范）。

第二，造就有限政府。為了實現(xiàn)市場“看不見的手”的功能，市場經(jīng)濟必須解決的另一大問題是政府必須被約束，成為有限政府，從而成為有效政府?？傮w而言，對政府的規(guī)制越多越好，對老百姓的監(jiān)管越少越好，但不能沒有。第三，構(gòu)建和諧社會。第四，提高人們的幸福感。

中國要實現(xiàn)更深層次的改革突破和發(fā)展創(chuàng)新，還必須加快推進政治體制改革，至少是行政體制改革。當務(wù)之急是，將行政體制改革這一政治體制改革的重要內(nèi)容做實做好，促進政府職能的兩個根本轉(zhuǎn)變。

作者簡介

田國強：上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長，2006年被《華爾街電訊》列為中國大陸十大最具影響力的經(jīng)濟學(xué)家之一。