毛新頻

淺談事業(yè)單位會計信息化建設(shè)

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隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，云計算時代的到來，各行各業(yè)已經(jīng)突破了行業(yè)障礙，將大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術(shù)應(yīng)用到會計核算和財務(wù)管理中來，實現(xiàn)會計與計算機信息技術(shù)的融合，達到信息資源共享，以提高單位經(jīng)濟管理水平和競爭能力。本文在分析事業(yè)單位實施會計信息化的重要性基礎(chǔ)上，針對事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中出現(xiàn)的會計信息化缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃、內(nèi)部控制制度不健全、會計信息化人才匱乏、數(shù)據(jù)安全等方面問題進行深入剖析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略和解決措施，以期提高事業(yè)單位會計信息化管理水平，增強參與社會事務(wù)管理、履行管理和服務(wù)的職能。

事業(yè)單位會計信息化信息化建設(shè)

一、引言

隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展，并滲透到各個鄰域。在當(dāng)前形勢下，事業(yè)單位要規(guī)范會計核算，加強財務(wù)籌劃，保障資金獲取，優(yōu)化資源配置，確保資金高效運轉(zhuǎn)，提高財務(wù)信息的有用性，降低決策風(fēng)險，全面提升單位績效管理水平。將信息技術(shù)與會計進行融合，全面運用計算機、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，對會計信息進行加工、傳輸、存儲、應(yīng)用已成為一種發(fā)展趨勢。事業(yè)單位要提高經(jīng)濟管理水平，增強公共服務(wù)效率，為單位績效管理、戰(zhàn)略決策和投融資提供充足、實時、全方位的財務(wù)信息資源，就必須建立會計信息化管理系統(tǒng)。

二、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）對會計信息化建設(shè)的認識不足

我國事業(yè)單位是國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機構(gòu)，不以盈利為目的，參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會服務(wù)。與事業(yè)單位相比，企業(yè)的著眼點是長遠的發(fā)展和利益最大化，目的是在競爭中戰(zhàn)勝對手，贏得市場和顧客。所以，企業(yè)更注重對財務(wù)信息的資源共享、匯總分析和利用應(yīng)用能力，會計信息資源利用率較高，從而保障了企業(yè)在經(jīng)營管理、項目決策、投融資等重大經(jīng)濟事項中作出正確的決策，提供有力的保證。反觀事業(yè)單位，經(jīng)濟業(yè)務(wù)單一、重復(fù)性事務(wù)較多、外部競爭壓力小、創(chuàng)新意識不強，對會計信息化建設(shè)重要性認識不足。單位管理層對財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求較低，只要求財務(wù)部門能按照制度規(guī)定規(guī)范進行會計核算，真實、準確地反映經(jīng)濟活動，合法合規(guī)收支款項即可。所以，許多事業(yè)單位財務(wù)部門僅僅做到了運用計算機錄入會計憑證、記賬、核算和編制報表等基本核算職能，忽視了財務(wù)管理職能，導(dǎo)致會計信息化水平較低。

（二）會計信息化系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)缺乏有效對接

隨著計算機技術(shù)的普及和廣泛運用，現(xiàn)在事業(yè)單位已開始使用財政一體化信息系統(tǒng)、部門決算報表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)、會計信息化管理系統(tǒng)等進行會計核算，編制部門預(yù)算數(shù)據(jù)，加強部門預(yù)算執(zhí)行，編制年度會計決算報表，規(guī)范管理固定資產(chǎn)購置、處置、出租出借等業(yè)務(wù)工作。各項管理系統(tǒng)的運用，極大地提高了事業(yè)單位會計信息、數(shù)據(jù)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和及時性，增強了事業(yè)單位日常管理水平及工作效率。但這些信息管理系統(tǒng)在使用過程缺乏有效對接，相互孤立，無法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)處理，造成相關(guān)數(shù)據(jù)無法達到資源共享，事業(yè)單位信息化管理系統(tǒng)無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

（三）會計信息化建設(shè)內(nèi)部控制制度缺乏

我國事業(yè)單位會計信息化建設(shè)還處在初步建立階段，對會計信息化管理比較混亂，沒有統(tǒng)一的管理模式和指導(dǎo)意見，會計信息化建設(shè)仍處在摸索、探索中。因此，注重業(yè)務(wù)而輕視管理、管理方式粗放、會計信息化內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象仍比較常見。從而導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算不規(guī)范，部分費用支出不能清晰、完整的反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)，物資采購程序、驗收、結(jié)算、付款等環(huán)節(jié)不完善，存貨入庫、驗收、領(lǐng)用手續(xù)不齊全，項目管理不規(guī)范，項目工程不按招投標規(guī)定進行，工程款合同簽訂不規(guī)范，固定資產(chǎn)購置沒有嚴格執(zhí)行政府采購程序，固定資產(chǎn)處置不按規(guī)定報批，擅自違規(guī)處置，固定資產(chǎn)驗收、竣工決算手續(xù)不全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法入賬，形成賬外資產(chǎn)，游離在賬外。缺乏完善的會計信息化內(nèi)部控制制度，使得事業(yè)單位日常會計核算基礎(chǔ)工作較為薄弱，難以為單位管理活動、戰(zhàn)略決策提供及時、全面、充足的財務(wù)管理信息。

（四）會計信息化人才匱乏

目前，事業(yè)單位所執(zhí)行會計制度為事業(yè)單位會計制度，相較于企業(yè)會計制度，在科目使用、核算內(nèi)容上都有所差別，而現(xiàn)在會計專業(yè)院校教授的知識更多的是涉及企業(yè)會計核算，對事業(yè)單位會計核算教學(xué)的內(nèi)容安排較少，造成事業(yè)單位新招錄人員缺乏對事業(yè)單位會計核算基本知識的了解和掌握。因此，事業(yè)單位在對會計人才培養(yǎng)方面，多是按照傳統(tǒng)的“傳幫帶”的方法進行。新錄用的會計人員跟著經(jīng)驗豐富的老會計學(xué)習(xí)日常會計業(yè)務(wù)處理方法，然后按單位的傳統(tǒng)做法依葫蘆畫瓢，從而造成事業(yè)單位新老會計人員工作對接較慢，效率不高。而事業(yè)單位現(xiàn)有的會計人員對會計信息化管理系統(tǒng)軟件實際操作能力較差，自主學(xué)習(xí)意識淡薄，且專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能更新不及時，導(dǎo)致事業(yè)單位會計人員普遍職業(yè)素質(zhì)不高，會計信息化人才匱乏，會計信息化進程緩慢。

（五）數(shù)據(jù)安全問題突出

隨著會計信息化進程的逐步推進，會計信息數(shù)據(jù)、計算機網(wǎng)絡(luò)安全已成為大家關(guān)注的焦點。由于事業(yè)單位仍處在會計信息化建設(shè)的初步探索階段，相關(guān)機構(gòu)設(shè)置不健全，系統(tǒng)維護缺少專業(yè)技術(shù)人員管理，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全防范意識不強，一旦會計信息化管理系統(tǒng)感染病毒，或被不法人員利用網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)漏洞進行攻擊，導(dǎo)致計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)癱瘓，賬務(wù)數(shù)據(jù)被竊取，將對單位產(chǎn)生極大的風(fēng)險和隱患。因此，會計信息化系統(tǒng)運行、維護以及數(shù)據(jù)安全，是會計信息化建設(shè)中不容忽視的問題。

三、加快推進會計信息化建設(shè)的對策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計信息化建設(shè)的重視

會計信息化建設(shè)涵蓋了事業(yè)單位所有財務(wù)活動，簡化了財務(wù)管理模式，提高了財務(wù)信息的準確性、及時性，可以為事業(yè)單位管理層提供更加有價值的財務(wù)數(shù)據(jù)信息。事業(yè)單位要提高管理水平，增強單位管理決策的準確性，防范財務(wù)風(fēng)險，就應(yīng)重視會計信息化建設(shè)，運用先進的技術(shù)手段，讓財務(wù)部門參與到單位管理活動中來，貫穿于管理工作的全過程，重視財務(wù)管理，從源頭開始對每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行規(guī)范管理和監(jiān)督控制，做到規(guī)范會計核算，保障資金取得，加強財務(wù)籌劃，確保資金高效運轉(zhuǎn)，提高財務(wù)信息的有用性，降低決策風(fēng)險，全面提升單位績效管理水平和社會服務(wù)效率。

（二）學(xué)習(xí)先進管理模式，加快構(gòu)建信息化管理體系平臺

事業(yè)單位會計信息化管理系統(tǒng)要充分發(fā)揮其作用。首先，應(yīng)將事業(yè)單位已有的部門決算報表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)與會計信息化管理系統(tǒng)進行有效的融合，夯實會計基礎(chǔ)工作，確保會計信息真實、準確，經(jīng)濟業(yè)務(wù)合法合規(guī)。其次，加快構(gòu)建事業(yè)單位信息化管理體系，信息化管理體系主要包括流程管理系統(tǒng)、審計系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、綜合報告系統(tǒng)、會計信息化系統(tǒng)等子系統(tǒng)。依托信息化管理體系平臺，將信息化管理各子系統(tǒng)進行有效融合和集成，全員參與，分工協(xié)作，讓事業(yè)單位各項經(jīng)濟管理活動納入到信息化管理體系中。按規(guī)定流程進行資金申請、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、權(quán)限審批、費用報銷、成本核算、審計監(jiān)督和績效考核，加強對每一環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督和控制，真正做到事前有預(yù)算、事中有監(jiān)督、事后有評價的管理機制，確保事業(yè)單位提高經(jīng)濟管理能力，增強參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)的職能，樹立事業(yè)單位的新形象。

（三）優(yōu)化完善會計信息化內(nèi)部控制系統(tǒng)

內(nèi)部控制系統(tǒng)建設(shè)，是會計信息化管理體系中不可分割的一個重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)有管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上進行資源整合，將與內(nèi)部控制密切相關(guān)的管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)部控制信息系統(tǒng)進行集成，形成單位完整的管控體系。借助信息化管理體系平臺，將內(nèi)部控制完全融入單位日常經(jīng)濟活動和管理決策中來，貫穿在決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程中，覆蓋單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和管理事項，實現(xiàn)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，從而提高會計信息化內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行效率和管控效果。

（四）加強會計信息人才培養(yǎng)

事業(yè)單位要確保持續(xù)發(fā)展，人才培育和儲備是關(guān)鍵。事業(yè)單位要加強會計人才隊伍建設(shè)和人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，首先，應(yīng)加強對新進會計人員的培訓(xùn)。綜合事業(yè)單位履行職能、服務(wù)宗旨，相關(guān)政策制度、資金運作程序、經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程、會計核算等內(nèi)容，制定一套系統(tǒng)全面、實際操作力強的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，對新進人員進行系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過一定的專業(yè)技術(shù)知識和實際動手能力測試后，方能安排上崗。其次，定期對會計人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。單位每年應(yīng)制定會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃，加強對會計人員政策制度的學(xué)習(xí)，提升會計信息化管理系統(tǒng)技能操作能力，全面、綜合的提高會計人員專業(yè)知識水平和職業(yè)素質(zhì)。再者，實行定期輪崗制度。單位財務(wù)部門對會計人員應(yīng)有計劃地進行崗位調(diào)整，讓每個會計人員全面了解、掌握單位各項業(yè)務(wù)活動的運行流程，培養(yǎng)會計人員全局性觀念，激發(fā)會計人員的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新意識，全面提高事業(yè)單位會計人員協(xié)作能力，為事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展做好人才儲備工作。

（五）加強對會計信息化系統(tǒng)運行、維護和數(shù)據(jù)安全管理

會計信息化數(shù)據(jù)是單位的重要信息，要保證會計信息數(shù)據(jù)安全，信息系統(tǒng)運行維護和安全措施到位是基礎(chǔ)。因此，首先，要建立完善會計信息化數(shù)據(jù)管理責(zé)任制，合理設(shè)置崗位分工，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實施不相容職務(wù)相分離控制和操作人員權(quán)限管理，采用相應(yīng)的分離措施。其次，建立會計信息化管理系統(tǒng)運行維護和變更流程管理。信息系統(tǒng)操作應(yīng)當(dāng)嚴格遵守管理流程和制度規(guī)定，信息系統(tǒng)操作人員不得擅自對系統(tǒng)軟件進行刪除、修改，不得擅自升級、改變軟件系統(tǒng)環(huán)境配置；信息系統(tǒng)操作人員變動，應(yīng)及時更換操作密碼，防止數(shù)據(jù)外泄。再者，加強會計信息數(shù)據(jù)安全性、保密性管理。指定專人對系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期備份，并校對數(shù)據(jù)的準確性；加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法竊??；加強職工職業(yè)道德教育，認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行單位保密制度規(guī)定，確保單位秘密不外露。

會計信息化建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是事業(yè)單位提高經(jīng)濟管理水平，增強參與社會事務(wù)管理，提升服務(wù)效率的重要手段。事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，順應(yīng)時代發(fā)展，加快會計信息化管理系統(tǒng)建設(shè)進程，確保事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化目標的實現(xiàn)。然而，會計信息化建設(shè)是一個持續(xù)的循序漸進、逐步完善的過程。事業(yè)單位應(yīng)在實踐中總結(jié)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，不斷完善內(nèi)部控制制度，加快信息化管理體系的建立，保障會計信息化建設(shè)順利推進，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供有力保證。

（作者單位為昆明公路管理總段）

［1］張慶云.論行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的實現(xiàn)路徑［J］.科技視界，2013（29）.

［2］梅華.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（02）.

［3］李秀敏.行政事業(yè)單位會計信息化存在的問題和對策［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（08）.