李東霖

遼寧省撫順市有“煤都”之稱，礦業(yè)開(kāi)采歷史悠久，是典型的資源型工業(yè)城市，但近些年隨著資源的不斷枯竭并由此帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。發(fā)展旅游業(yè)是撫順市進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型的重要方向，但是，撫順市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)存在忽視產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、工業(yè)文明利用不足等問(wèn)題。因此，撫順市還可以發(fā)展因地制宜、資源整合的礦區(qū)特色旅游，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。撫順礦區(qū)特色旅游開(kāi)發(fā)模式可概括為“三維一體”，即地上、地表、地下共同開(kāi)發(fā)，形成完整旅游產(chǎn)業(yè)體系。

一、問(wèn)題的提出

資源枯竭型城市，是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過(guò)程的城市，其因資源而興、又因資源所困，在其固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下很難發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也就是說(shuō)這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)阻礙著一座城市的持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型是眾多資源枯竭型城市謀求自身發(fā)展的主要途徑，也是必經(jīng)之路，其主要方向概括為“保二進(jìn)二”和“保二進(jìn)三”兩種模式?！氨６M(jìn)二”即調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)發(fā)展補(bǔ)充工業(yè)部門或替代工業(yè)部門，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)；“保二進(jìn)三”即在調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，利用當(dāng)?shù)靥厣匀弧⑸鐣?huì)資源發(fā)展以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)外經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

遼寧省撫順市有“煤都”之稱，是全國(guó)十大重工業(yè)城市之一，礦業(yè)開(kāi)采歷史悠久，礦區(qū)眾多，為新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)做出過(guò)重要貢獻(xiàn)，是典型的資源型工業(yè)城市。但近些年隨著資源的不斷枯竭并由此帶來(lái)諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題，撫順于2008年被列入我國(guó)資源枯竭型城市名單中，逐步嘗試進(jìn)行“保二進(jìn)三”的城市轉(zhuǎn)型模式，2009年被列為國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)是撫順市進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型的重要方向，近年撫順市發(fā)出建設(shè)“綠都撫順”的口號(hào)，大力發(fā)展自然生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了眾多自然風(fēng)景區(qū)，如薩爾滸風(fēng)景區(qū)、猴石國(guó)家森林公園等；同時(shí)撫順市還結(jié)合當(dāng)?shù)貪M族文化風(fēng)情及赫?qǐng)D阿拉城、清永陵等滿清文化遺產(chǎn)，發(fā)展?jié)M族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“啟運(yùn)之地”；此外撫順還大力發(fā)展都市休閑娛樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)，如皇家海洋公園、熱高樂(lè)園等。但是，撫順市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)存在忽視產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、工業(yè)文明利用不足等問(wèn)題。因此，撫順市還可以發(fā)展因地制宜、資源整合的礦區(qū)特色旅游，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

礦區(qū)特色旅游，是指礦區(qū)整合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和工業(yè)文明成果，發(fā)展觀光、體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目的一種旅游產(chǎn)業(yè)，其不僅有利于優(yōu)化所在城市的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升所在城市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，更有益于礦區(qū)深層次利用工業(yè)文明成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)收，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、撫順市的開(kāi)發(fā)條件

（一）礦區(qū)眾多

（二）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利

（三）自然資源豐富

撫順市自然生物資源豐富，森林覆蓋率達(dá)67.92%，為遼寧省之最。同時(shí)，撫順是全國(guó)知名的中草藥種植基地，同時(shí)還是東北亞地區(qū)重要的山野菜供應(yīng)基地。撫順哈什螞、清原馬鹿茸、撫順遼五味等三個(gè)地方知名品牌獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

（四）市場(chǎng)需求廣闊

經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)撫順市城市居民對(duì)于發(fā)展礦區(qū)特色旅游表示贊許和期待，部分居民認(rèn)為撫順礦區(qū)開(kāi)發(fā)特色旅游前景良好。部分礦區(qū)職工及家屬表示開(kāi)發(fā)礦區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)有助于礦區(qū)的振興和增收，提高礦區(qū)職工生活水平。

三、主要開(kāi)發(fā)模式

撫順礦區(qū)特色旅游開(kāi)發(fā)模式可概括為“3+2”，即地上、地表、地下共同開(kāi)發(fā)觀光、體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)景區(qū)宣傳力度，增進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成完整旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（一）地上

利用礦區(qū)山地開(kāi)發(fā)觀景臺(tái)、瞭望塔等觀光旅游項(xiàng)目，使游客在飽覽礦區(qū)工業(yè)文明印記的同時(shí)，感受礦區(qū)工業(yè)文明為一座城市帶來(lái)的變化，此外還可欣賞礦區(qū)整體自然景色，感受自然魅力。

（二）地表

以土特產(chǎn)資源和山地溝域?yàn)橐劳?，以建設(shè)度假村為主體項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)游客服務(wù)中心，形成產(chǎn)業(yè)輻射，發(fā)展自然觀光、休閑度假、采摘垂釣等形式的旅游項(xiàng)目，豐富居民的業(yè)余生活。同時(shí)，加強(qiáng)礦區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善景區(qū)保障設(shè)施等也是保障礦區(qū)開(kāi)發(fā)特色旅游的必要措施。

（三）地下

利用礦區(qū)地下開(kāi)采遺跡和開(kāi)采設(shè)備發(fā)展工業(yè)文明體驗(yàn)旅游，是礦區(qū)特色旅游的支柱項(xiàng)目。通過(guò)參觀地下開(kāi)采遺跡、開(kāi)采設(shè)備，體驗(yàn)礦工生活和開(kāi)采操作，了解礦業(yè)開(kāi)采過(guò)程，身臨其境感受工業(yè)文明的偉大和魅力，在欣賞震撼的遺跡風(fēng)光的同時(shí)了解礦業(yè)知識(shí)、認(rèn)知開(kāi)采歷史，增進(jìn)對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)祖國(guó)的自豪和歸屬感。同時(shí)，發(fā)展礦石工藝品創(chuàng)作這一重要商業(yè)渠道也是礦區(qū)地下旅游項(xiàng)目的著力點(diǎn)之一。

（四）景區(qū)宣傳

通過(guò)開(kāi)發(fā)礦泉水、土特產(chǎn)等食品品牌、舉辦依托礦區(qū)地勢(shì)的登山比賽、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)部門的溝通與合作、開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品、投放商業(yè)廣告等方式進(jìn)行旅游宣傳，擴(kuò)大礦區(qū)旅游影響力。

（五）地區(qū)協(xié)同

產(chǎn)業(yè)投放市場(chǎng)，進(jìn)行招商引資，尋找商業(yè)伙伴，注入社會(huì)資本，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提升礦區(qū)活力，同時(shí)聯(lián)合周邊多處景區(qū)共同申報(bào)建設(shè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)同與合作，增強(qiáng)地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力和集聚效應(yīng)，共同促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

筆者認(rèn)為，真正落實(shí)礦區(qū)特色旅游“3+2”開(kāi)發(fā)模式的關(guān)鍵還在于全社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、凝聚共識(shí)。礦區(qū)特色旅游的開(kāi)發(fā)前景廣闊，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益可觀，但部分礦區(qū)仍受地域、資金、觀念、政策等條件的限制，這便需要礦區(qū)、政府部門和社會(huì)多方共同努力，轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，提供良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境，形成促進(jìn)礦區(qū)特色旅游發(fā)展的社會(huì)合力。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）