張揚

海南作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，在旅游業(yè)供給側(cè)改革方面可以實現(xiàn)新突破，打造出我國旅游業(yè)供給側(cè)改革的“海南范本”。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇和大眾旅游時代來臨的機遇，海南要大力提升發(fā)展“尋根游”，在“民心相通”上實現(xiàn)新突破，助力國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和國際旅游島建設(shè)。

供給側(cè)結(jié)改革是旅游產(chǎn)業(yè)要素供給的巨大機遇，也是激發(fā)旅游市場活力的巨大動力。海南作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，在旅游業(yè)供給側(cè)改革方面完全可以實現(xiàn)新突破，打造出我國旅游業(yè)供給側(cè)改革的“海南范本”。劉賜貴省長2016年6月2日在參加提升國際旅游島國際化水平工作座談會時表示，海南將在堅持生態(tài)立省前提下推進(jìn)旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，在全域旅游中既要有國際化水平，也要體現(xiàn)海南特色。這為海南旅游業(yè)供給側(cè)改革指出了發(fā)展的方向。海南作為我國著名僑鄉(xiāng)，在世界50多個國家和地區(qū)有海外鄉(xiāng)親、港澳同胞共達(dá)300萬人，發(fā)展“尋根游”的資源豐富、市場廣闊。同時，“尋根游”集國際化和海南特色于一體，完全可以作為海南旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革的范例。

一、尋根游及國內(nèi)主要發(fā)展模式

尋根游的定義是指發(fā)生在與旅游者之間存在宗親、血緣、人生經(jīng)歷、文化傳承等特殊淵源關(guān)系的旅游地并且以探求尋訪這些淵源為旅游目的的旅游現(xiàn)象及關(guān)系總和。尋根旅游具有時空距離大、原真性強、代際差異性強等特征；在旅游動機方面有濃厚的懷舊、探源心理，宗族、民系情結(jié)，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼情結(jié)。我們從人類學(xué)視角來進(jìn)行分析，認(rèn)為產(chǎn)生祖先信仰的文化內(nèi)涵則是傳統(tǒng)文化中的魂魄觀。我國華僑華人6000多萬，遍布世界各地。發(fā)展為以“尋根祭祖”為主題，是中國旅游業(yè)特有的現(xiàn)象，就是以旅游為形式載體的中國傳統(tǒng)魂魄觀的儀式化結(jié)果。目前，以“根”為核心的文化創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，已經(jīng)成為中國連接世界的紐帶。各地也出現(xiàn)了一些有特色的尋根旅游發(fā)展模式和典型案例，值得海南借鑒。比如廣東，華僑博物館+旅游節(jié)慶。近年來，廣東各地在尋根旅游開發(fā)方面進(jìn)行了一系列有益的探索，主要包括兩個方面：一是以華僑文化為特色的文博場館旅游開發(fā)。目前已經(jīng)開發(fā)的有江門五邑華僑華人博物館、梅州華僑博物館、珠海斗門兆珍博物館、汕頭僑批文物館、臺山華僑博物館、開平華僑博物館、臺山海宴華僑農(nóng)場歸僑博物館等。二是以華僑文化特色濃郁的旅游節(jié)慶活動。以廣東國際旅游文化節(jié)、汕尾媽祖文化節(jié)江門僑鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、與國際客家山歌節(jié)為代表，廣東僑鄉(xiāng)的旅游節(jié)慶活動注入了豐富的華僑文化內(nèi)涵，有的甚至直接以華僑文化為節(jié)慶主題。特別是江門以嘉年華的形式，將僑鄉(xiāng)旅游節(jié)培育成了五邑僑鄉(xiāng)文化全新載體，進(jìn)一步搭建了全球華人歡聚和交流的平臺。

二、海南尋根游發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

目前海內(nèi)外的海南鄉(xiāng)團(tuán)有300多個，已搭建起華人華僑合作交流的廣闊平臺。海南擁有發(fā)展尋根游的僑務(wù)資源優(yōu)勢，尋根游已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展，培育出了本土品牌，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

注重與尋根游有關(guān)的僑務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)海南僑務(wù)和僑情特點，海南先后打造了溝通和交流合作的僑務(wù)平臺，諸如世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼會、世界海南青年大會、世界海南青少年夏（冬）令營等。為了擴(kuò)展海南僑務(wù)工作領(lǐng)域和擴(kuò)大影響力，并且和國務(wù)院僑務(wù)辦公室簽署《關(guān)于發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢、促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，協(xié)議涵蓋博鰲亞洲論壇——華商圓桌會議”、“?？趪覂S務(wù)交流示范區(qū)建設(shè)”、“創(chuàng)建僑務(wù)公共外交理論研究中心”等等多項內(nèi)容。這就開創(chuàng)了海南僑務(wù)工作新局面，也使尋根游的培育發(fā)展和不斷壯大既有資源優(yōu)勢，也有平臺、機制和渠道

注重與尋根游有關(guān)的文化品牌建設(shè)。海南華僑文化是祖國華僑文化重要組成部分，對旅游開發(fā)、招商引資、公眾教育等發(fā)揮著非常重要的作用。華僑文化是世界多元文化交融的典范，是不同文明對話、碰撞的產(chǎn)物。海南獨特的地域和文化，孕育出了軍坡節(jié)、海南島歡樂節(jié)、南洋文化節(jié)等主題文化旅游節(jié)慶。海南還深入挖掘絲路文化和歷史，并將其按照不同的主題線路推出了數(shù)條南海絲路主題旅游線路，讓普通游客能夠通過《更路簿》、海撈瓷、沉船以及走訪港口、騎樓建筑等更為多樣和具體的觸摸感受南海海上絲綢之路的輝煌歷史。在文化教育方面，設(shè)立了海南大學(xué)、海南師范大學(xué)兩個華文教育基地，正在籌建海南省華僑紀(jì)念館。這些文化品牌和項目建設(shè)，為進(jìn)一步拓展海南尋根游打下了良好的基礎(chǔ)。

制約尋根游發(fā)展存在的突出問題。一是涉僑管理和服務(wù)政出多門。海南2013年建立了“五僑”（省人大華僑外事工委、省外事僑務(wù)辦、省僑聯(lián)、致公黨海南省委、省政協(xié)港澳臺僑外事委）聯(lián)席會議制度，但職責(zé)交叉重疊、政策協(xié)調(diào)難度大的問題仍然存在，導(dǎo)致了政府層面的華僑文化旅游資源系統(tǒng)規(guī)劃與整體的開發(fā)缺位；二是尋根游市場活躍度低。與其他省份相比，河南尋根游市場占全省旅游約5%，廣東15%，福建最高30%以上，海南據(jù)不完全統(tǒng)計僅占1%；三是涉僑投資環(huán)境建設(shè)仍有待加強。海南2004年頒布實施《海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定》，2015年出臺《關(guān)于建立涉外、涉港澳臺和涉僑司法事宜協(xié)調(diào)解決機制的若干意見》，為維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益提供了有效的法律保障，但在落實僑房政策遺留問題和華僑投資歷史遺留問題方面，仍有待加大工作力度。

三、關(guān)于提升發(fā)展海南“尋根游”的對策建議

作為全國第三大華僑之鄉(xiāng)和旅游目的地，海南應(yīng)著重發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇和大眾旅游時代來臨的機遇，大力提升發(fā)展“尋根游”，在“民心相通”上實現(xiàn)新突破，助力國家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)。

增強旅游業(yè)發(fā)展動力。為提升發(fā)展尋根游，必須從整體上不斷增強旅游業(yè)發(fā)展動力。第一要拓展旅游空間與參與度，從而進(jìn)一步促進(jìn)旅游發(fā)展模式由景區(qū)、賓館飯店、景點、向全域旅游轉(zhuǎn)變；第二要加大旅游人才引進(jìn)與培養(yǎng)，加快建設(shè)旅游大學(xué)，加強全省群眾性的旅游服務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)；第三設(shè)立境外旅游推介機構(gòu)，逐年加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和旅游宣傳促銷經(jīng)費的財政投入，統(tǒng)籌各類相關(guān)財政資金支持旅游業(yè)發(fā)展；四是實施旅游投資促進(jìn)計劃，建立旅游項目招商引資機制。加大對旅游業(yè)的金融和稅收支持，優(yōu)化土地和海域利用政策，保證重點旅游項目的用地、用海。

統(tǒng)籌塑造華僑文化品牌。在推進(jìn)原有華僑文化品牌的同時，應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)新的僑務(wù)工作平臺，例如華僑紀(jì)念館，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭。一要加快推進(jìn)海南省華僑紀(jì)念館建設(shè)和南海佛學(xué)院建設(shè)，形成新的文化品牌，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和海南文化開放；二要深入挖掘海南華僑文化，發(fā)揮其在招商引資、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、公眾教育都有著非常的作用；三要加大保護(hù)和恢復(fù)華僑文化的力度。從華僑博物館的建設(shè)、華僑華人史的編纂，到僑胞聚居村落村史的編輯，甚至家譜、族譜、家族祠堂等具體載體的大力保護(hù)和有效延續(xù)，讓海外僑胞獲得更強烈的歸屬感和對家鄉(xiāng)的親近感。

規(guī)劃建設(shè)“海南華僑城”。爭取引入央企“華僑城集團(tuán)”，支持海南參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”戰(zhàn)略的實施，建設(shè)“海南華僑城”。目前，華僑城集團(tuán)已建設(shè)運營了深圳東部華僑城、北京華僑城，成都華僑城、上海華僑城、云南華僑城、西安華僑城、天津華僑城、武漢華僑城、泰州華僑城多個大型綜合性旅游項目。也可考慮設(shè)立瓊籍華僑產(chǎn)業(yè)投資基金，集合海外華僑華人的資本，建設(shè)“海南華僑城”，既可參與海南項目建設(shè)，也可為海南省重點基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和實體經(jīng)濟(jì)項目開辟一條新的融資渠道。

推動設(shè)立海南“華僑日”。全國設(shè)立了首個地方性“華僑日”是在廣東中山市，為了弘揚華僑的“嘉庚精神”。其實，海南華僑在中國革命的各個時期都為自己得家鄉(xiāng)作出過不可替代的貢獻(xiàn)，建議可以設(shè)立海南“華僑日”，可以更進(jìn)一步地凝聚僑心，匯聚僑力，從而調(diào)動了廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的主動性，積極參與海南的發(fā)展建設(shè)?？梢蚤_展多項的主題活動：可以組織海外僑胞和僑商進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，從而可以促進(jìn)投資興業(yè)；可以組織扶貧助學(xué)的僑心公益活動；可以開展華僑知識教育和競賽；可以開展華僑史的研討與交流；可以進(jìn)行僑法宣傳教育；可以舉辦華僑藝術(shù)交流活動；進(jìn)一步促進(jìn)全社會特別是青少年認(rèn)識華僑歷史等等。

（作者單位：中共海南省委黨校）