網(wǎng)約車司機的準入門檻一直模糊不清,導(dǎo)致不少有犯罪前科的人員進入該行業(yè),這種狀況即將發(fā)生改變。2016年7月11日,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會聯(lián)合滴滴出行,發(fā)布了移動出行駕駛?cè)藛T禁入標準,首次明確網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T資格審查的“負面清單”,有重大、暴力和危害公眾安全的犯罪,嚴重治安違法,嚴重交通安全違法等三大類違法犯罪記錄以及患有精神疾病的人員,都將被一票否決、禁止進入移動出行平臺。
而這項標準出臺后,卻在輿論場上引起了軒然大波。支持者將自己代入具體的乘車情境中,認為有前科者身上攜帶違法因子,若乘其車會危及人身安全;而反對者則認為,這種做法不合法,對有前科者禁開網(wǎng)約車是一種就業(yè)歧視。
網(wǎng)約車司機禁入標準涉嫌就業(yè)歧視
滴滴出行駕駛員的禁入標準,采取的是“一票否決”模式。換言之,只要留下“負面清單”中的相關(guān)前科,在滴滴平臺將終身不再具有申請成為網(wǎng)約車駕駛員的資格。這樣的禁入標準,不可謂不嚴苛。但設(shè)置禁入標準,秉承的還是傳統(tǒng)的管制思維,這與網(wǎng)約車的開放共享形象,無疑存在抵牾之處。
讓有前科的人也可以通過勞動自食其力,是文明社會的共識。如果一個人只要有了某種前科,就被認為不可改變,就應(yīng)該被終身歧視,前科就將成為洗不掉的“紅字”,這顯然不利于其回歸社會。對于“前科公民”的限制性就業(yè)規(guī)定,相關(guān)立法都很謹慎;相比之下,網(wǎng)約車駕駛員禁入標準,似乎隨意了些。而無論是現(xiàn)行法律還是交通運輸部出臺的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》,都沒有禁止“前科公民”從事出租車經(jīng)營活動。出租車如此,網(wǎng)約車又特殊在哪里呢?
《刑法》對于有前科人員規(guī)定有“前科報告制度”,即:依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時候,應(yīng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞。既然如此,網(wǎng)約車平臺為何不在明示相關(guān)信息的基礎(chǔ)之上,把選擇權(quán)交給乘客?網(wǎng)約車畢竟還是一個新鮮事物,不可能十全十美,與其追求“一勞永逸”的強力監(jiān)管,不如信任市場的糾錯機制和完善機制。
樂見網(wǎng)約車自立家規(guī)
似乎自網(wǎng)約車誕生之日起,由于不同于傳統(tǒng)出租車市場的定額管理,網(wǎng)約車司機的構(gòu)成有著相當?shù)拈_放性和隨機性,所以對網(wǎng)約車安全性的疑慮便一直都存在。網(wǎng)約車司機與乘客之間產(chǎn)生沖突的概率,其實并未必比傳統(tǒng)出租車行業(yè)更高,但每次網(wǎng)約車發(fā)生安全事件,總是相對更容易被放大。這里面除了社會輿論對新事物的“偏愛”外,或許也反映出社會所蘊藏著的一種非理性恐懼,從而加劇了企業(yè)本身的保守。
目前,立法層面的網(wǎng)約車管理規(guī)定仍未出臺,在這樣一個弱監(jiān)管領(lǐng)域,迫于外界重重有形和無形的壓力,網(wǎng)約車平臺在安全上有更為嚴厲的規(guī)定,似乎并不難理解。因此,與其苛責網(wǎng)約車平臺的保守,不如呼吁盡早建立一套符合網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)律與社會需求的管理規(guī)定,如此才能真正有效規(guī)避這種可能存在尺度爭議的自我管理辦法。而由此也會引申出另一個更加現(xiàn)實的問題,企業(yè)自設(shè)的內(nèi)部標準往往高于法律所設(shè)立的底線,那么其尺度到底如何把握,誰來負責篩查司機,這些都應(yīng)該在網(wǎng)約車管理“國標”中予以明確。
一家公司或一個行業(yè)的發(fā)展,從來不能違背社情民意與官方態(tài)度。在網(wǎng)約車“國標”尚未出臺,社會之于網(wǎng)約車仍存在安全隱憂或偏見的社會背景之下,網(wǎng)約車平臺對于安全的考慮自會趨于保守。與其說這是一種公開化的“歧視”,不如說是在現(xiàn)有市場環(huán)境下,出于“自?!钡囊环N條件反射。因此,相較于單方面指責“負面清單”,網(wǎng)約車市場所面臨的真實生存環(huán)境,或更值得公眾反思。
課堂內(nèi)外·創(chuàng)新作文高中版2016年9期