于靜

摘要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人類不斷改善生存環(huán)境的需要，各類房屋裝飾工程越來越多，裝修的檔次越來越高，裝修的式樣日新月異，由于裝飾工程具有變更簽證多、所用材料檔次高、品種多、工藝復雜、施工方法靈活多變的特點，決定了對其結(jié)算的審核不同于一般的土建和安裝，本文結(jié)合裝飾裝修工程的特點，分析當前裝飾裝修工程造價審核存在的問題，以及對審核過程中的應(yīng)對策略進行探討。

關(guān)鍵詞：裝飾工程；審核；問題

建筑裝飾工程是指在建筑物土建安裝完工后，對建筑物空間進行的再設(shè)計、再施工。由于人們審美觀念不斷提高，裝飾工程不斷涌出新的潮流和時尚，同時也需要新的施工工藝去實現(xiàn)。然而，由于我國建筑裝飾行業(yè)起步較晚，相應(yīng)的政府市場管理配套制度、設(shè)計規(guī)范、定額標準、施工企業(yè)素質(zhì)等亟待完善。一般建筑裝飾工程具有以下特點：①新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮；②各種裝飾材料、構(gòu)件種類繁多、價格差異較大；⑨裝飾裝修工程內(nèi)容繁多、藝術(shù)性強、施工工藝復雜多樣，現(xiàn)有的裝飾定額標準還沒有土建、安裝定額那么成熟，常常滯后于建筑裝飾領(lǐng)域的發(fā)展速度；④裝飾工程施工圖一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節(jié)點大樣圖，難以滿足工程量計算的需要，造成變更簽證多。

1.裝飾裝修工程審核中的常見問題

（1）22程量高估冒算、重算、錯算，是施工企業(yè)加大結(jié)算費用的慣用手段。價格昂貴的裝飾材料，工程量計算時多算幾厘米甚至一厘米就會相差數(shù)千元甚至上萬元。

（2）簽證失實，混淆是非。由于種種原因，業(yè)主代表或監(jiān)理人員不管圖紙或定額內(nèi)是否包括此項內(nèi)容隨意簽證，簽證的內(nèi)容有時與實際情況相差很大，簽證也不規(guī)范，單人簽證就能算數(shù)。按理，業(yè)主代表、監(jiān)理人員及跟蹤審計人員始終處于施工現(xiàn)場，全面了解施工全過程，且具有一定理論水平、實踐經(jīng)驗和相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，對現(xiàn)場問題處理意見應(yīng)科學、合理、經(jīng)濟。但現(xiàn)實卻相反，許多簽證明顯失實，不合邏輯，無科學性。施工單位自身組織管理不當造成損失或返工、停工、窩工，有關(guān)人員也給予簽證；不管其量、價是否與事實相符及能否算到賬均給予簽證，理由就是確有其事，但這樣卻易混淆是非，魚目混珠。還有的施工單位只報增加的簽證內(nèi)容，圖紙減少的簽證內(nèi)容不報，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙。

（3）裝飾材料以次充好，偷梁換柱。建筑裝飾材料種類繁多，價格千差萬別，特別是高級裝修工程，裝飾施工單位利用新材料、新工藝項目的定額缺項，或帶有藝術(shù)性質(zhì)的裝飾項目，對材質(zhì)高、造價新、效果獨特的分項工程高估冒算，重復計價。如鋁塑板有單面鋁塑板和雙面鋁塑板之分。無論單面鋁塑板還是雙面鋁塑板又有3m厚和4mm厚之分，每種鋁塑板如果品牌不同，價格差異很大，即使是同一品牌，還有可能是正宗原廠生產(chǎn)進口的，也有可能是合資廠的產(chǎn)品，更有可能就是假冒產(chǎn)品。非專業(yè)人員，一般區(qū)別不出，即使是專業(yè)人員，有時也很難立即鑒別出來，而它們的價格卻相差很遠。還有的將成套的設(shè)備、材料或配件分解報價，重復計算。如復合地板的市場報價中含地板、泡沫墊、粘結(jié)劑、銅收邊條等，或者有的價格就是綜合報價（包括人工和費用），然而裝飾施工單位預(yù)算人員卻全都要分別調(diào)差。也有的裝飾施工單位預(yù)算人員有意混淆材料、設(shè)備的型號、規(guī)格標準。在木作裝修中，施工單位往往用的油漆是上等材料，膠合板是中等材料，龍骨墊木是次等材料，木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算。其他像用鋼釘替代膨脹螺絲、φ6鋼筋替代φ8吊筋、吊頂內(nèi)敷線不穿管等情況不勝枚舉。

（4）隱蔽工程內(nèi)容偷工減料、以次充好，報來的結(jié)算項目卻常常無中生有或多計工程量，只注重經(jīng)濟方面的資料，而忽略技術(shù)資料對結(jié)算內(nèi)容的支撐作用。裝飾工程是一個建設(shè)項目的最后一道工序，為了美觀，裝飾工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工交付使用后的工程，現(xiàn)場并不能直觀反映裝潢隱蔽部位所用的材料品種、規(guī)格、尺寸，事后不易檢驗出是否按設(shè)計、驗收規(guī)范施工，因此，也就不易發(fā)現(xiàn)是否有以次充好、偷工減料等問題的發(fā)生。如吊頂內(nèi)墻面不粉刷、敷線不穿管，結(jié)算中照計不誤；木龍骨防腐、防火處理草率行事，或者干脆不做，而帳照算等。

（5）在高等級裝飾工程中，一些單位利用新材料、新工藝項目的定額缺項，或帶有藝術(shù)性質(zhì)的裝飾項目，對材質(zhì)高、造價新、效果獨特的分項工程高估冒算，重復計價。有些裝飾施工隊伍利用人們對新材料、新工藝認識上的不足，亂開價、亂收費。如市場常見的都是3mm切片板，他就采購3.8m切片板；進口××米黃石材，他就利用譯音不同改稱為×××米黃石材，其實就是一回事或者有差別也不大，但卻能迷惑別人，達到抬高造價的目的。

（6）結(jié)算中的直接費、間接費、利潤以及各項費用的計算標準，計取基數(shù)和計算程序不符合有關(guān)規(guī)定。

（7）裝飾工程計價依據(jù)不規(guī)范。施工單位在編制裝飾工程結(jié)算時，高套定額，提高造價，如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨，龍骨間距有400*400、400*600、600*600幾種。明明施工為不上人龍骨，編制預(yù)結(jié)算時卻套用上人龍骨；明明為600*600間距，卻一律按400*400間距套用定額，最終導致定額單價提高近30%之多；重套定額，擴大數(shù)量。一方面，某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用，如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達不到平整度為由，又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次；亂換定額，有法不依；不套定額，高估冒算，現(xiàn)行裝飾定額，由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)等原因，裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。

2.建筑裝飾工程結(jié)算審計的基本要點及策略

2.1審計工程量。審核過程中，對主要的裝飾材料應(yīng)當進行實地測量驗證；對一些隱蔽工程，不僅要核對施工圖紙、查驗施工記錄，還要詢問施工監(jiān)理人員，一定要核準規(guī)格、數(shù)量；在計算工程量時，應(yīng)嚴格按計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則進行計算，謹防承包人故意混肴概念。另外，要防止承包人分解定額，重復計算工程量，例如，地面鑲貼大理石工程.計價定額子目中已包含了基層施工工藝做法，要防止施工單位多算一遍地面找平層工程量。工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ)。工程量計算的正確與否，對工程結(jié)算的影響很大。因此，我們在實際工作中要根據(jù)裝飾工程竣工圖紙所示工程量，與結(jié)算工程量進行核對，以檢查誤差。由于裝飾工程的子項目多、數(shù)量大，在審查時不可能將全部圖紙的工程量都計算一遍，那樣既費時也無必要。但可以采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)復核與重點抽查相結(jié)合的辦法，即根據(jù)圖紙復核原結(jié)算的“三線一面”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在復核計算無誤的基礎(chǔ)上，對某些較大項目進行抽查。比如審查室內(nèi)裝飾工程中吊頂、樓地面、墻面裝飾工程量，室外裝飾工程中的外裝飾面等。在抽項審查的過程中，若發(fā)現(xiàn)所抽項目準確性差，應(yīng)追根到底，更正錯誤項目，甚至需要做出全面審查。

2.2大宗材料單價的審核。由于裝飾行業(yè)材料品種繁多，供貨渠道不一，價格差異甚大。實際施工中，有些施工企業(yè)在材料使用上以次充好；用小規(guī)格型號的材料，報大規(guī)格型號的單價：小運距報大運距等手法抬高結(jié)算價。特別是高級裝修工程，施工單位預(yù)算員，往住以進口或高檔材料報價，實際施工時使用的卻是國產(chǎn)或中、低檔材料。因此，審核人員應(yīng)及時了解裝飾材料市場的當期價格行情，審查是否存在跨期高套單價、虛抬單價的行為，同時也要重點審查施工單位有無舍近求遠，購買質(zhì)次價高材料的現(xiàn)象。另外，還要審查是否將合同約定不允許調(diào)整差價的材料列入調(diào)整的范圍。

2.3審計定額套用。建筑裝飾工程預(yù)算定額，是決定工程量價值高低的主要依據(jù)。在審計過程中，要重點審查定額套用、換用是否合理，有無高套、錯套的問題，確保定額套用符合實際及招投標文件及合同約定。例如在某裝飾工程的室內(nèi)二三級輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂項目中，由于吊頂上有高低吊燈槽和折線的存在，結(jié)算就按吊頂展開面積套用該項定額。這看上去無可厚非，但忽視了燈槽和折線不占龍骨面積的特點，審計中要對該類定額進行調(diào)整。還應(yīng)及時補充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。對定額缺項子目編制的補充定額及估價表應(yīng)建立嚴格的審批制度。在此基礎(chǔ)上，加強定額管理，嚴格執(zhí)行定額，不僅可以克服計量無規(guī)范，計價無標準，任何施工單位都可以說了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價管理。

2.4審計費用標準。建筑裝飾工程費用標準是確定工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。取費標準的計取是一項政策性較強的工作，是審計人員必須遵循的原則。審查費率的計取是否符合投標文件費率標準及合同的約定，避免高套取費、錯套取費的現(xiàn)象。其次要核對費用計取基數(shù)，以“人工費+機械費”為基數(shù)，不得將材料費用計入基數(shù)。當合同約定變更調(diào)整部分與投標文件同比率計取間接費用時，應(yīng)調(diào)整到和投標文件標準相一致。

2.5審核裝飾材料的價格和用量，按市場實際價格計算價差。裝飾材料的價格是直接影響工程造價的重要因素，而建筑裝飾材料品種繁多，價格差異大，有些施工企業(yè)為了多計工程價款，往往在材料價格上做文章。因此應(yīng)建立裝飾材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，搞好材料價格動態(tài)管理，對建筑裝飾材料的貨源、質(zhì)量、價格建立一個能及時反饋，靈通可靠，四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)，使建設(shè)單位、施工單位和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體，增強裝飾材料市場價格透明度，及時準確地了解裝飾材料的市場動態(tài)。同時加強對材料的質(zhì)量監(jiān)督，對材料的生產(chǎn)和營銷實行許可證制度，使不合格材料、三無材料、假冒材料無立足之地。裝飾材料價格主要根據(jù)裝飾材料信息價，市場價格及施工單位提供的合用、發(fā)票等資料加以確認。有些裝飾材料在主管部門公布的種類和范圍之外，應(yīng)根據(jù)施工單位提供的合同、發(fā)票、運雜費等有關(guān)票據(jù)結(jié)合市場調(diào)查加以確認。

2.6變更、簽證。

第一，是要審核工程設(shè)計變更、簽證等資料的合法性與有效性，而合法、有效的變更、簽證資料，是審核的重要依據(jù)，這一點常常被忽視；第二，是按合同及相關(guān)計價規(guī)定，合理確定變更價款，這一點審核時應(yīng)特別重視；承包商往往不按合同約定的關(guān)于變更價款調(diào)整的規(guī)定執(zhí)行，而是對自己有利的按合同約定執(zhí)行，不利的則重新計算綜合單價。第三，是要對變更部分的計價項目進行核對；審核時將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏；承包商往往在繪制竣工圖、編制結(jié)算時，只增不減。

綜上所述，裝飾工程造價審計要遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則，力求在工程量計算上有章可循，嚴肅認真，不留或少留“活口”，不允許隨意“加量”調(diào)整，更不允許隨意“調(diào)量”隨意調(diào)整修改定額含量，增加定額損耗。建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面，深入施工現(xiàn)場，掌握施工工藝和隱蔽情況，了解裝飾材料市場行情，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題，標本兼治，使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。