崔玥

【摘 要】在世界格局一體化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、整體化的背景下，國(guó)內(nèi)外環(huán)境日益交融，我們面臨著瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在現(xiàn)有環(huán)境下，如何科學(xué)決策已經(jīng)成為各類管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)。智庫(kù)作為國(guó)家智力資源的主要組成部分，越來越受到國(guó)家的重視，黨中央也多次發(fā)文，提出要“建設(shè)有中國(guó)特色的新型智庫(kù)”。要建設(shè)高水平的新型智庫(kù)，信息情報(bào)的作用不可忽視，本文從智庫(kù)的概念著手，結(jié)合信息情報(bào)研究工作的內(nèi)容，闡述了信息情報(bào)在我國(guó)智庫(kù)建設(shè)中的作用。

【關(guān)鍵詞】智庫(kù)；信息情報(bào)；智庫(kù)建設(shè)

【Abstract】Under the background of integration， network， information and integration of the world pattern， increasingly blend of domestic and foreign environment， we are faced with a rapidly changing situation， the opportunity is keep both with challenge. Nowadays， how to scientific decision-making has become the focus of all kinds of management department. As the main component of the national intellectual resources， Think tank become more and more important. To build a high level of new Think tank， the role of information cannot be ignored. This article begins with the concept of the Think tank， combining information research work， expounds the function of information intelligence in the construction of the think tank in our country

【Key words】Think tank； Information； Think tank building

隨著信息社會(huì)的飛速發(fā)展，智力資源的作用越來越重要，如何最大限度的發(fā)揮好智庫(kù)的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，成為各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。就目前的形勢(shì)來看，一個(gè)國(guó)家最寶貴的資源是智力資源，智庫(kù)作為智慧的集中營(yíng)，其作用絕不可小視。

1 智庫(kù)的本質(zhì)概念

關(guān)于“智庫(kù)”的概念，在中外歷史上都具有長(zhǎng)期的研究與探討，特別是在西方國(guó)家，各種類型的智庫(kù)如雨后春筍一般發(fā)展成熟起來，并且表現(xiàn)得越來越活躍，成為國(guó)家決策體系中的重要組成部分。從智庫(kù)研究的成果來看，主要呈現(xiàn)出研究主體的多元性、研究主題的豐富性以及研究視角的多維性等特征。那么，到底什么才是“智庫(kù)”的本質(zhì)概念呢？有的學(xué)者認(rèn)為，智庫(kù)是“面向政策研究”、還有的認(rèn)為是“問題解決及其政策支持”等等。綜觀各學(xué)者對(duì)智庫(kù)的本質(zhì)概念的研究，作者認(rèn)為，在我國(guó)目前的形勢(shì)下，智庫(kù)建設(shè)應(yīng)該側(cè)重于服務(wù)政府的科學(xué)決策，應(yīng)該具有獨(dú)立性、客觀性、專業(yè)性三大特征。

1.1 獨(dú)立性特征

作為服務(wù)于政府的智囊團(tuán)，智庫(kù)應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)組織，具有絕對(duì)的獨(dú)立自主權(quán)，不能夠依附于任何機(jī)關(guān)、社團(tuán)、企事業(yè)單位等等。此外，智庫(kù)的態(tài)度必須是中立的，在提出決策建議時(shí)應(yīng)該遵循“就事論事”的原則，從客觀事實(shí)出發(fā)，不帶有任何感情色彩，所提出的觀點(diǎn)和建議也應(yīng)該是理性的、客觀的。

1.2 科學(xué)性特征

智庫(kù)應(yīng)該具有科學(xué)性，作為智力產(chǎn)品的開發(fā)機(jī)構(gòu)，智庫(kù)所提供的產(chǎn)品必須具有針對(duì)性，面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)，利用人才優(yōu)勢(shì)和科學(xué)方法進(jìn)行跨學(xué)科研究，并且經(jīng)過理論與實(shí)踐的研究論證，使得最終的決策建議具有較高的可行性。

1.3 專業(yè)性特征

智庫(kù)是人才和智慧的集散地，要吸納各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才進(jìn)來，通過在某領(lǐng)域的長(zhǎng)期研究和積累，將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化成能量，結(jié)合實(shí)際問題，提出新的理論，進(jìn)而升華為新的政策思想和決議，從而獲得大眾的支持和政府的信賴。所謂術(shù)業(yè)有專攻，只有具備了一定的專業(yè)性，在面對(duì)決策難題的時(shí)候才不會(huì)慌亂，才能提出更有價(jià)值的建議。

2 信息情報(bào)研究工作的主要內(nèi)容

信息情報(bào)研究，就是要在海量的信息中收集、整理，獲取最有價(jià)值的內(nèi)容，并運(yùn)用到智庫(kù)建設(shè)和決策咨詢工作中，做好信息情報(bào)研究，是建設(shè)高水平智庫(kù)的基礎(chǔ)和前提，顯然，信息情報(bào)的研究工作就顯得尤為重要。信息情報(bào)研究是在情報(bào)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)利用的技術(shù)工作，其內(nèi)容主要包括：信息情報(bào)的搜集與存儲(chǔ)、分析與研究以及交流與運(yùn)用三大方面。

2.1 信息情報(bào)的搜集與存儲(chǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)+生活的背景下，信息充斥著人們的生活，各種新媒體帶來大量的信息讓人目不暇接，特別是在智庫(kù)建設(shè)過程中，既不能漏掉有用的信息，又要避免重復(fù)信息量造成過重的工作負(fù)擔(dān)，影響效率。因此，在海量的信息中，如何簡(jiǎn)潔高效的獲取有用的信息就成為信息情報(bào)工作的重點(diǎn)。這就要求有一支專業(yè)的情報(bào)搜集隊(duì)伍，利用其專業(yè)知識(shí)對(duì)各種信息進(jìn)行辨別分析，分門別類的搜集相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)各類碎片信息進(jìn)行整理，進(jìn)而做到不錯(cuò)不漏，分別存儲(chǔ)。由此可見，信息情報(bào)工作的好壞，量的保證是基礎(chǔ)。

2.2 信息情報(bào)的分析與研究

人們僅僅獲取了大量的信息還不夠，要想充分發(fā)揮信息情報(bào)的作用還要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究。運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和科學(xué)理論方法來發(fā)掘信息背后所隱含的規(guī)律，從而提煉出對(duì)政府決策有幫助的專業(yè)情報(bào)，換言之，信息情報(bào)研究就是從龐雜的信息流中發(fā)掘核心內(nèi)容，提供有用情報(bào)，從而激活已有知識(shí)，最大限度的將智力資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力。由此也不難得出結(jié)論，做好信息情報(bào)的分析與研究，是信息情報(bào)工作的精髓，也是情報(bào)學(xué)工作的核心和關(guān)鍵。

2.3 信息情報(bào)的交流與運(yùn)用

無(wú)論是對(duì)信息情報(bào)進(jìn)行搜集整理還是分析研究，最終的目的就是能夠更好地運(yùn)用有價(jià)值的信息，因此，信息情報(bào)的交流與運(yùn)用是情報(bào)研究工作價(jià)值的體現(xiàn)。做好信息情報(bào)的交流與運(yùn)用，就要求情報(bào)工作人員具有雙贏共享的合作精神。智庫(kù)建設(shè)不是閉門造車，情報(bào)研究也是一樣，科學(xué)技術(shù)是一個(gè)圈，不同的學(xué)科之間也會(huì)存在一定的關(guān)聯(lián)，同理，信息情報(bào)的交流也有利于發(fā)現(xiàn)其背后深層次的原理和規(guī)律，也就是說，信息情報(bào)的交流與運(yùn)用很可能是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，做好這項(xiàng)工作的重要性不言而喻。

3 信息情報(bào)在智庫(kù)建設(shè)中的作用

比較信息情報(bào)與智庫(kù)的概念，前者側(cè)重于“情報(bào)”，而后者則更加側(cè)重于“策略”。信息情報(bào)的研究對(duì)象是已有的信息，其主要理論依據(jù)還是情報(bào)學(xué)的相關(guān)原理，研究的成果也是客觀中立的。而智庫(kù)則是在信息情報(bào)研究基礎(chǔ)上的升華，它是綜合了各個(gè)學(xué)科的研究領(lǐng)域，同時(shí)加入了人的智力因素，雖然智庫(kù)的分析研究也是基于客觀事實(shí)，并且提出中立的結(jié)論，但是，作為決策參考，決策者在利用智庫(kù)成果制定解決方案是，往往會(huì)帶有一定的價(jià)值取向。

文獻(xiàn)、信息、知識(shí)和情報(bào)是“信息研究”的過程，充分體現(xiàn)了信息與知識(shí)處理以及智慧挖掘的動(dòng)態(tài)過程，因此，信息情報(bào)作為智庫(kù)的組成部分，可以基于自身的功能特點(diǎn)，在智庫(kù)建設(shè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.1 為智庫(kù)建設(shè)指明方向

就目前的實(shí)際情況看，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的進(jìn)程與西方國(guó)家的知名智庫(kù)還存在一定的差距，我國(guó)智庫(kù)現(xiàn)有的決策咨詢能力還不能完全跟上我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面飛速發(fā)展的腳步，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)還面臨著人才短缺、資源整合不足、信息重復(fù)等種種問題。信息情報(bào)研究可以發(fā)揮其信息搜集、分析研究等優(yōu)勢(shì)，通過多種途徑調(diào)研分析，跨學(xué)科研究，充分展現(xiàn)智庫(kù)的“智慧”，為智庫(kù)的建設(shè)完善建言獻(xiàn)策，指明發(fā)展方向。具體的做法有，首先，是通過對(duì)文獻(xiàn)資料的研究掌握智庫(kù)建設(shè)的原理，結(jié)合我國(guó)政府關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的文件資料，梳理出我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的基本原則和理論指導(dǎo)。其次，就是要研究國(guó)外知名智庫(kù)的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)其運(yùn)行機(jī)制、管理模式等，將他們的經(jīng)驗(yàn)做法與我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，并加以運(yùn)用。理論結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，我國(guó)的智庫(kù)建設(shè)才能夠朝著正確的方向闊步前進(jìn)。

3.2 信息資源是智庫(kù)建設(shè)的前端支撐

決策咨詢是智庫(kù)工作的核心任務(wù)，信息情報(bào)在這方面首先是起到了前端支撐作用，一方面，信息情報(bào)是信息庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)，另一方面，對(duì)于信息情報(bào)的研究有利于激活知識(shí)，進(jìn)而挖掘出新的情報(bào)。

在目前“大數(shù)據(jù)”的環(huán)境下，智庫(kù)開展研究工作往往需要大量的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)來作為支撐，在西方國(guó)家，很多知名的智庫(kù)都建立了各類專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)，例如英國(guó)發(fā)展研究院、德國(guó)國(guó)際政治與安全研究所、瑞典斯德哥爾摩和平研究所等都建立了內(nèi)容豐富的各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋了研究所涉及的方方面面，為研究人員的參考和引用提供了可靠的信息源，也成為智庫(kù)解決問題的重要情報(bào)來源。就我國(guó)目前的情況來看，“大數(shù)據(jù)”的意識(shí)還不夠成熟，對(duì)于專題數(shù)據(jù)的積累和開發(fā)還處在起步階段，有些專題數(shù)據(jù)庫(kù)還不夠完善，這一不足在很大程度上制約了我國(guó)智庫(kù)的整體發(fā)展水平。關(guān)于信息情報(bào)工作的研究對(duì)象，主要就是各類信息和數(shù)據(jù)，那么信息情報(bào)的搜集需就為信息建設(shè)指明了方向，同時(shí)也為智庫(kù)的建設(shè)提供了信息保障。同時(shí)，信息情報(bào)的研究還需要對(duì)這些信息進(jìn)行加工整理，提煉出真正有用的優(yōu)質(zhì)資源，為智庫(kù)開展決策咨詢工作提供事實(shí)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，找出原始信息背后隱含的深層次的情報(bào)，并將其轉(zhuǎn)化為信息情報(bào)研究成果等智力產(chǎn)品，這些產(chǎn)品就是智庫(kù)的前端支撐。

3.3 情報(bào)研究是對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)反饋

智庫(kù)產(chǎn)品問世后必然要接受公眾的考驗(yàn)。對(duì)于某一個(gè)難題，智庫(kù)機(jī)構(gòu)給出的解決方法是不是具有其專業(yè)性、科學(xué)性和可行性，都是對(duì)智庫(kù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。具體的可以從定量分析和定性分析兩個(gè)方面考慮。

首先是定量分析。如何將智庫(kù)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，最終得出科學(xué)合理的結(jié)論呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，首先利用的還是情報(bào)學(xué)的原理，對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，搜集該產(chǎn)品的使用信息進(jìn)行分析整理，例如，該智庫(kù)產(chǎn)品被哪一級(jí)的決策機(jī)關(guān)采用，在同一領(lǐng)域的研究成果中被引用的頻次，得到了那些專家學(xué)者的肯定等等，這些恰好是信息情報(bào)研究的工作范疇，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息整理，這些量化指標(biāo)會(huì)一目了然，可以清晰地反映出該智庫(kù)產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值。其次是定性分析，這其實(shí)也是一個(gè)信息搜集的過程，通過問卷調(diào)查，實(shí)地走訪等方式，直接了解該智庫(kù)產(chǎn)品的使用對(duì)象的感受，從而對(duì)這一智庫(kù)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，有中國(guó)特色的新型智庫(kù)建設(shè)也在逐步的推行，我國(guó)的信息情報(bào)研究工作會(huì)逐漸融入到智庫(kù)建設(shè)的過程中，發(fā)揮出自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化智力資源，提高國(guó)家的軟實(shí)力。因此，信息情報(bào)的研究工作也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形式，從而更好地為智庫(kù)建設(shè)服務(wù)。無(wú)論形勢(shì)如何變化，信息情報(bào)研究工作始終是一門科學(xué)、一項(xiàng)技術(shù)，只要保證了這一學(xué)科的時(shí)代性和進(jìn)步性，相信一定可以在建設(shè)有中國(guó)特色的新型智庫(kù)的過程中，實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)工作應(yīng)有的價(jià)值。

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[責(zé)任編輯：王偉平]