張金艷

摘 要 近年來我國政府一直提倡“惠農(nóng)政策”，因此，政府與農(nóng)民一起承擔(dān)的農(nóng)村公共品的數(shù)量有了較大幅度提高。農(nóng)村公共品供給能夠促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展、增加農(nóng)村物質(zhì)和讓勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效前進(jìn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品供給；關(guān)系

一、前言

農(nóng)村公共品的供給可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平，對于促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化有重要作用。目前我國的農(nóng)村公共品供給比較少，供給預(yù)算較少和供給體系不完善，但是農(nóng)村公共品的需求在逐漸增大。因此，分析農(nóng)村公共品和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是必要的。

二、農(nóng)村公共品的含義

農(nóng)村公共品是在我國農(nóng)村地區(qū)由國家公共部門由于社會發(fā)展或者農(nóng)村技術(shù)原因提供給農(nóng)村居民的與其他消費(fèi)品沒有競爭力的產(chǎn)品與服務(wù)，也可以定義為只要國家政府提供給農(nóng)民的產(chǎn)品與服務(wù)就可以成為農(nóng)村公共品。

三、農(nóng)村公共品的特征

（一）具有公共品的一般特征

普通公共品沒有競爭性、排他性，并且是不可以分割的。農(nóng)村公共品沒有競爭性，特定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民對其消費(fèi)時，如果多一部分消費(fèi)品并不影響其成本。農(nóng)村公共品沒有排他性是農(nóng)村居民消費(fèi)過程中使用的農(nóng)村公共產(chǎn)品數(shù)量就在本地公共品數(shù)量范圍內(nèi)。農(nóng)村公共產(chǎn)品是向整個農(nóng)村區(qū)域供給的，被供給區(qū)域的農(nóng)民可以共同享受，不能被分割成多份。

（二）有限范圍性

農(nóng)村公共品的供給是對特定的農(nóng)村區(qū)域，一般是本區(qū)域中的農(nóng)村居民可以共同使用，比如是轄區(qū)內(nèi)的綠化建設(shè)，只有此轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民可以獲益，其他區(qū)域的農(nóng)民不能獲益。農(nóng)村區(qū)域由于交通等原因往往是偏遠(yuǎn)的，其人口、物質(zhì)不能有效流通，因此，農(nóng)村公共品不能讓所有人受益，其具有有限范圍性。比如，對于靠近海域的農(nóng)村區(qū)域提供的防臺風(fēng)措施和靠近江河區(qū)域的農(nóng)村居民提供的防洪措施并不適用于內(nèi)地的大陸農(nóng)村居民，此類農(nóng)產(chǎn)品供給是有一定的范圍局限性的。

（三）特殊區(qū)域性

中國是一個地大物博的國家，不同的農(nóng)村范圍其氣候、人口與和風(fēng)俗都是相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)村公共品的供給是本地的政府單位根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平為了滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需要發(fā)放的，因此這樣的農(nóng)村公共品的供給具有獨(dú)特性和區(qū)域性。比如在我國靠近海域的農(nóng)民有防臺風(fēng)措施，靠近江河的農(nóng)民有防洪措施。同時，對于人口較多的農(nóng)村區(qū)域，國家給予的農(nóng)村公共品供給要把握數(shù)量，滿足當(dāng)?shù)卮罅咳丝?；對于人口較少的農(nóng)村區(qū)域，國家給予的農(nóng)村公共品供給要合理、實(shí)際，不能造成農(nóng)村公共品的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）政府保障性

農(nóng)村公共品的供給通常是為了滿足農(nóng)村居民生存和生活的需求。農(nóng)村公共品的供給首先要滿足農(nóng)民的生存，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力和相關(guān)的權(quán)益。我國的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一直在一體化的道路上，事實(shí)上農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是有差距，其醫(yī)療、教育等社會保障公共品需要增加。比如，對于農(nóng)村公共品的醫(yī)療、教育供給過程是受國家政策法律法規(guī)保護(hù)的，獲益的當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格依照國家規(guī)定實(shí)施、執(zhí)行。

四、農(nóng)村公共品供給對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)資本的積累

我國現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的物質(zhì)依然比較匱乏，因此從多個方面影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于物質(zhì)資本是固定的、基本的，是別的任何東西不能代替的，所以通過政府的農(nóng)村公共品供給提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。農(nóng)村物質(zhì)資本的積累可以推動農(nóng)村消費(fèi)水平、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之間的鴻溝。農(nóng)村公共品供給實(shí)質(zhì)就是物質(zhì)資本積累的一個方面，是物質(zhì)積累的基礎(chǔ)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需求，對農(nóng)村提供水、電、交通等方面產(chǎn)品的供給，增加對農(nóng)村的公共品供給。農(nóng)村公共品供給滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，進(jìn)而推動其收入，返過來又為農(nóng)村物質(zhì)資本的積累創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。在農(nóng)村公共品供給的過程中注重對農(nóng)村物質(zhì)資本的“量的積累”和“質(zhì)的變化”。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力資本的積累

新型信息時代的到來導(dǎo)致農(nóng)村的物質(zhì)資本可以被復(fù)制。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效地進(jìn)步，要注重勞動力的知識儲備帶來的利益。勞動力資本是知識力量的主要傳播者，因此，整合勞動力資本和物質(zhì)資本是非常有必要的。農(nóng)村公共品的供給可以促進(jìn)農(nóng)村勞動力資本的內(nèi)在和外積累。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本還是滿足其教育的發(fā)展，同時，教育也是提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和增加其知識儲備的途徑。農(nóng)村教育公共品的供給發(fā)展、積累農(nóng)村勞動力，培養(yǎng)農(nóng)村知識性人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的知識儲備。同時，農(nóng)村公共品供給數(shù)量的增加和質(zhì)量的上升，吸引城鎮(zhèn)人才向農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，增加農(nóng)村區(qū)域的勞動力資本積累。目前這種現(xiàn)象仍然較少，但是隨著國家農(nóng)村公共品供給制度和政策的完善，加大對農(nóng)村公共品的供給，這種現(xiàn)象時有可能實(shí)現(xiàn)的。

（三）促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)資本的積累

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從國外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，農(nóng)村技術(shù)資本是其他任何資本形式都代替不了的并且不可比擬的。增加農(nóng)村勞動技術(shù)資本的積累，是保障、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的最有效方式。農(nóng)村公共品的供給是進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)積累的基礎(chǔ)，也是其主要途徑。農(nóng)村公共品的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)的供給包括對農(nóng)村的水、電、交通、教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等方面的供給。比如農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)方面有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的宣傳、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的發(fā)放。農(nóng)村公共品的供給可以幫助農(nóng)村的基本技術(shù)變?yōu)樾滦偷母咝У姆犀F(xiàn)代科技化的技術(shù)，農(nóng)村基本技術(shù)的變革需要一定的硬件和軟件的保障，農(nóng)村公共品的供給可以滿足其條件促進(jìn)其變革和發(fā)展。

五、結(jié)論

農(nóng)村公共品供給對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響，促進(jìn)農(nóng)村人力、物質(zhì)和資本積累，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在農(nóng)村公共品供給過程當(dāng)中，首先保證足夠數(shù)量的農(nóng)村公共品供給，其次要建立合理科學(xué)的供給機(jī)制，在豐富農(nóng)村公共品的基礎(chǔ)上保證其供需平衡，以此來解決農(nóng)村公共品供給中存在的問題，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。