洪災(zāi)背后奪命河障的那些隱秘事

開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場臨時(shí)下達(dá)的群眾疏散命令，七里河工程耗資巨大后被遺忘的腸梗阻，以及水務(wù)局下達(dá)清障通知后的整改，在突如其來的洪水面前都顯得為時(shí)已晚。一場洪水將奪命河障背后一連串的風(fēng)險(xiǎn)掀開。

被洪水沖刷過的村莊

揮之不去的夢魘

7月20日凌晨，洪水突如其來，水聲驚醒了不少還在睡夢中的東汪鎮(zhèn)大賢村村民，短短的一分鐘內(nèi)水位迅速上漲，最后直至兩米高。即使過去這么多天，那個(gè)夜晚還是村民揮之不去的夢魘。

一位武姓村民回憶當(dāng)晚仍驚魂未定：“20日凌晨大約兩點(diǎn)左右，我被外面轟轟的聲音吵醒了，醒來發(fā)現(xiàn)屋子里進(jìn)了水，水迅速地往上漲，不到一分鐘就漲到差不多兩米。我趕緊通過梯子上了屋頂，等待救援，當(dāng)時(shí)水很急，把屋外的車都沖走了。”

“沒命了！”抓到板凳踩在腳底下的張?jiān)彀?，看著水一點(diǎn)點(diǎn)漲到了肩膀，心里念叨。眼前的洪水一直向北流，水速快得根本站不住人，55歲的村民張?jiān)彀恢皇炙浪赖刈ブT，一只手拉著兩個(gè)浮在家具上的孩子。

張?jiān)彀X得恐懼，又孤立無援。盡管一直克制自己，但還是哭了?！皠e提了，別提了”?，F(xiàn)在他不愿意回想這段經(jīng)歷。從夜里兩點(diǎn)一直到五點(diǎn)，整整三個(gè)小時(shí)，他就泡在水里。直到現(xiàn)在他還夜里老是夢見死人、自己被淹。

同村的張愛民在大水來的時(shí)候被老伴高書秀攙著緊步上樓，逃命的時(shí)候順手抓了桌上三個(gè)饃。因?yàn)橛心蚨景Y，夜里睡不踏實(shí)，張愛民兩點(diǎn)多聽見村里大喇叭說洪水來了。上了樓，想起自己每兩天都要透析，又想著自己生病前置辦的家具全都淹了，治病把錢花差不多了，以后沒了出路，雙手捧著臉嗚嗚地哭了起來。

高書秀嘴上安慰他，“人活著就有辦法”?？墒锹犞鴺窍卤简v的洪水聲還是濕了眼睛。他們夫妻并不知道這場大水，因?yàn)槭裁窗l(fā)到了村里。在他們的印象中1963年和1996年的大水都沒有這樣急，這樣毫無征兆。

在這次洪水中，村民張二強(qiáng)失去了9歲的女兒和6歲的兒子。開發(fā)區(qū)政府的工作人員已經(jīng)和張二強(qiáng)開始談賠償?shù)氖虑?，一個(gè)孩子25萬元的賠償款。

“這么大的水我之前沒有接到任何通知，之前1996年發(fā)大水的時(shí)候村里還挨家挨戶通知了?！鄙鲜鑫湫沾筚t村村民稱。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，他們或者沒有得到村干部通知，或者得到通知時(shí)已經(jīng)凌晨兩點(diǎn)左右，“水都淹到腰了”。

雖然事后官方澄清并不存在人為泄洪，但通知群眾疏散過晚，一直是當(dāng)?shù)卮迕窀械綉嵟膯栴}。

怎就成了“三不管”河段

從地圖上可以直觀地看到，大賢橋宛如一個(gè)口袋的束口，上游是口袋的大肚子，七里河在這里迅速變窄。隱患顯而易見，為什么無人治理？

據(jù)《邢臺日報(bào)》報(bào)道，2006年6月，邢臺市開始對七里河實(shí)施綜合治理。根據(jù)官方資料，七里河綜合治理工程共分三個(gè)階段：2006年到2008年，主要是河道清障、河道治理等；第二階段自2009年起，用兩年時(shí)間基本完成主要景觀建設(shè)，并啟動部分地段開發(fā)；2010年后的第三階段，為完善提高和繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。

截至2015年12月，七里河綜合治理工程基本完工，然而，這一耗資巨大的工程，并沒有惠及大賢村。根據(jù)邢臺路橋官網(wǎng)上《河北省邢臺市七里河水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃綱要》，七里河風(fēng)景區(qū)上游自西外環(huán)西西先賢村南，下游至京珠高速公路東大賢橋，總長度20.4公里。七里河新區(qū)管委會網(wǎng)站上，新區(qū)的東界是東華路（原東三環(huán)），各式規(guī)劃圖中至多在東華路以東標(biāo)示出京港澳高速和石武高鐵。大賢橋在高鐵線以東不足一公里，從未出現(xiàn)在規(guī)劃圖中。

七里河綜合治理工程不管，那誰來管大賢橋這部分七里河的行洪風(fēng)險(xiǎn)？

記者致電當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門，邢臺市水務(wù)局多位工作人員稱，即便是水務(wù)局監(jiān)管，“有一個(gè)管轄地原則，大賢村段的七里河歸屬地是開發(fā)區(qū)”。

開發(fā)區(qū)水務(wù)局工作人員告訴記者，2015年該局工程科已經(jīng)做過針對大賢橋隱患的改造規(guī)劃和論證報(bào)告，“報(bào)給了上面，不知道為什么沒有施工?！遍_發(fā)區(qū)水務(wù)局辦公室主任趙英娜向記者證實(shí)，該文件確實(shí)是開發(fā)區(qū)水務(wù)局上報(bào)到市水務(wù)局，市里再上報(bào)。而對于項(xiàng)目叫什么、如何規(guī)劃、政策過程走到了哪一步，趙英娜拒絕透露。

經(jīng)記者查詢，與大賢村情況契合的是“七里河下游與順?biāo)迂炌üこ獭?。該工程最先出現(xiàn)在2015年8月11日的《邢臺日報(bào)》的《邢臺市“一城五星”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》中，之后被寫入《邢臺市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2016年2月23日通過了邢臺市第十四屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)。但除了名稱，公開資料中查不到其他任何內(nèi)容。

在大賢橋的南端，還有一個(gè)七里河?xùn)|延工程指揮部，據(jù)村民講，確實(shí)看到里面有人，但是不知是干什么的，公開資料中也無法查到關(guān)于東延工程的確切內(nèi)容。

對于大賢村段七里河的“腸梗阻”遲遲未能整修，當(dāng)?shù)卣f法不一。一位退休干部的看法是：“七里河改造是個(gè)景觀工程、開發(fā)工程，農(nóng)村修它干嘛？”邢臺市水務(wù)局總工程師曾告訴媒體，沒有修的原因是沒錢。邢臺市水務(wù)局水利工程處一位不愿具名的工作人員告訴記者，七里河治理到大賢橋就停止了，跟村民們也有關(guān)，具體不愿透露。

微信公號“掌上新邢臺”7月27日發(fā)布文章稱，“其實(shí)每一個(gè)大賢村的村民都知道，河道變窄其中一個(gè)的原因就是，大賢村多年來拒不執(zhí)行防洪規(guī)劃，拒絕搬遷，并占用行洪河道蓋房子。”并稱村民的“撒手锏”是“堵路”。這一說法在互聯(lián)網(wǎng)上流傳甚廣。

奪命河障誰來負(fù)責(zé)

另外，洪水來臨時(shí)的一個(gè)偶發(fā)因素，河道和大賢橋涵洞是否被鋪設(shè)熱力管線傾倒的渣土嚴(yán)重堵塞，村民、水利部門和施工單位說法各有不同。

在村民們看來，當(dāng)?shù)胤姥匆庾R不足，堤壩被鏟，河道被堵，橋洞幾乎填滿，是導(dǎo)致上游下來的洪水在大賢村附近突然暴漲沖向村莊的主要原因。

據(jù)開發(fā)區(qū)水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長王慧坤介紹，堵住涵洞的主要是熱力工程的渣土。他表示，此前穿過七里河的熱力管道已經(jīng)被埋在河底并用水泥硬化河床，7月20日凌晨的洪水太大了，大賢橋涵洞又被渣土堵住，巨大的水壓把埋進(jìn)去的管道又沖了出來。堵在此處的洪水直接將大賢橋沖斷。

大賢村村支書張戰(zhàn)歌告訴記者，村委會今年6月份跟施工單位反映過渣土問題，施工單位答應(yīng)清理。東汪鎮(zhèn)一位不愿具名的干部證實(shí)，大賢村反映過河里土方影響排水的情況，讓鎮(zhèn)里幫忙協(xié)調(diào)，他和村里領(lǐng)導(dǎo)7月份跟熱力公司聯(lián)系過，熱力公司回復(fù)說按照區(qū)里的要求已經(jīng)進(jìn)行了疏通，達(dá)到了防汛要求。之后他們也去看了，覺得雖然還有問題，但對方稱區(qū)里已經(jīng)說達(dá)標(biāo)了就沒再反映。

根據(jù)安裝公司的說法，七里河河床這段幾十米的熱力管道鋪設(shè)，早已于6月15日前施工完畢，過程大致是截留、抽干水、鋪設(shè)管道、鋪上水泥硬化、恢復(fù)土層；7月6日，有開發(fā)區(qū)水務(wù)局的工作人員到現(xiàn)場驗(yàn)收；另外，熱力公司作為甲方安排了第三方監(jiān)理公司河北新隆基項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)理施工內(nèi)容和進(jìn)度，這一工段的完工也經(jīng)過了熱力公司的驗(yàn)收。監(jiān)理人郭懷吉向記者確認(rèn)，監(jiān)理公司收到了清障通知，并轉(zhuǎn)給了相關(guān)單位，監(jiān)理日志也給了熱力公司。

安裝公司該工作人員稱，7月6日驗(yàn)收當(dāng)天，區(qū)水務(wù)局并沒有對工程施工提出質(zhì)疑，只是要求河道內(nèi)的圍堰挖下去兩米的高度，而這個(gè)圍堰早在施工之前就有。他強(qiáng)調(diào)，七里河在施工之前河道內(nèi)早有淤泥，其只是將河道內(nèi)恢復(fù)原貌。

針對安裝公司和熱力公司的說法，開發(fā)區(qū)水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長王慧坤向記者澄清，5月13號就下達(dá)通知讓施工方限期清障，當(dāng)時(shí)主要問題是挖管道產(chǎn)生的渣土。7月進(jìn)入汛期，監(jiān)察大隊(duì)去驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)沒清，繼續(xù)與施工單位溝通。

7月7日水務(wù)局又下了一個(gè)清障通知?！拔覀円?月10日之前必須降下去。我們?nèi)タ戳?，他們也確實(shí)在施工往下降，結(jié)果沒清完就發(fā)大水了?！蓖趸劾?qiáng)調(diào)，清障通知全都有送達(dá)回證，“誰接收誰簽字都有記錄?！?/p>

施工單位自稱通過監(jiān)理公司和甲方的驗(yàn)收，水務(wù)局表示下達(dá)了清障通知并進(jìn)行了督查，而村干部、鎮(zhèn)干部也表示向上面做了反映，同時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)也做了要求，那么，誰來為奪命的河障負(fù)責(zé)呢？

7月23日晚間，在河北省邢臺市政府的新聞發(fā)布會，邢臺市市長董曉宇向公眾道歉。他檢討說：“首先，政府對這次短時(shí)強(qiáng)降雨強(qiáng)度之大，來勢之猛，預(yù)判不足。其次，由于多年來未發(fā)生大的洪災(zāi)，各級干部抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的應(yīng)急能力不足。第三，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)不準(zhǔn)確、不及時(shí)?！?/p>

（財(cái)新網(wǎng)2016.7.30）