王　瑩

(黑龍江省佳木斯水文局，黑龍江 佳木斯 154002)

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淺談山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)

王瑩

(黑龍江省佳木斯水文局，黑龍江 佳木斯 154002)

山洪災(zāi)害在湯原縣山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁，通過(guò)山洪災(zāi)害防御非工程措施的建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)報(bào)警體系；提高山洪災(zāi)害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序進(jìn)行，減少及避免人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)給各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛部門(mén)實(shí)施決策和防洪調(diào)度及搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

山洪災(zāi)害；監(jiān)測(cè)；預(yù)警系統(tǒng)；防御能力

0　前　言

湯原縣位于松花江下游北岸，三江平原西部。地理坐標(biāo)為E129°30′～130°59′，N46°30′～47°21′。湯原縣東西長(zhǎng)112km，南北寬91km。全縣總面積3416.1km2，其中山丘區(qū)面積1123.3km2，平原區(qū)面積2292.8km2。湯原縣的防汛戰(zhàn)線長(zhǎng)、防汛任務(wù)重，境內(nèi)的大江大河較多、防洪基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀較薄弱，水保工程較少，水土流失嚴(yán)重，特別是淺山區(qū)、半山區(qū)暴雨頻發(fā)，山洪來(lái)勢(shì)兇猛、短時(shí)間內(nèi)成災(zāi)，造成人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)山洪災(zāi)害防御非工程措施的建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；建設(shè)報(bào)警體系；提高山洪災(zāi)害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序進(jìn)行，減少及避免人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

1　地形地貌、水系及氣象

1.1地形地貌

湯原縣地處三江平原西部，西北為小興安嶺南緣，東南是沖積平原，屬三江平原的過(guò)渡地帶。湯原縣地形總趨勢(shì)為西北高東南低，由西北向東南形成山地、丘陵、平原、洼地之地貌特征。根據(jù)地貌形態(tài)特征分為低山丘陵、山前臺(tái)地和堆積平原。

1.2水系

湯原縣境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，以松花江、湯旺河二大干流為主，湯原地勢(shì)西北高，東南低，所有河流皆自西北向東南流，最后入松花江，境內(nèi)大小河流均屬松花江水系。

1.3氣象

湯原縣地處中高緯度，屬中溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，大陸性氣候顯著，具有明顯季風(fēng)氣候特征。其特點(diǎn)是春季多風(fēng)易旱，夏季炎熱多雨，秋季雨雪交加、降溫明顯，冬季寒冷漫長(zhǎng)、空氣干燥。全縣多年平均氣溫2.8℃，最高年平均氣溫4.3℃，最低年平均氣溫0℃；年內(nèi)最熱月份為7月，平均氣溫21.6℃，極端最高氣溫38℃；最冷月份為1月，平均氣溫-20.2℃，極端最低氣溫-41℃，春秋兩季氣溫劇變明顯，常有寒潮出現(xiàn)。全縣多年平均降水量為567.7mm，歷年最大降水量871mm，歷年最小降水量292mm。由于受季風(fēng)影響，降水量多集中在農(nóng)作物生長(zhǎng)期，5—9月份降水量占年降水量的86%。

2　歷史山洪災(zāi)害情況

湯原縣由于受臺(tái)風(fēng)及河套、渤海等南來(lái)低氣壓影響而多水，加之地處小興安嶺南端，為黑龍江省大雨、暴雨中心地帶。區(qū)域內(nèi)河流溝谷眾多，根據(jù)地勢(shì)形態(tài)特征，山區(qū)和丘陵漫崗地帶極易發(fā)生山洪災(zāi)害，根據(jù)歷史資料不完全統(tǒng)計(jì)，湯原縣曾于1998、2003、2005、2010年發(fā)生過(guò)較大的山洪災(zāi)害。湯原縣歷史山洪災(zāi)害情況匯總表見(jiàn)表1。

表1　湯原縣歷史山洪災(zāi)害情況匯總表

3　山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)

3.1水情、雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

水情、雨情的監(jiān)測(cè)主要包括雨量站、水位站等。雨量站有效地監(jiān)測(cè)暴雨和持續(xù)降水，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)；水位站對(duì)河流、湖泊或水庫(kù)等水體的水位進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)水位。

根據(jù)湯原縣山洪災(zāi)害預(yù)警的需求，以及危險(xiǎn)區(qū)的既有條件，湯原縣境內(nèi)的水情、雨情監(jiān)測(cè)站可分為兩個(gè)形式建設(shè)，分別為簡(jiǎn)易站和自動(dòng)站。

對(duì)湯原縣境內(nèi)14個(gè)重點(diǎn)小流域，及流域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)及水庫(kù)等重點(diǎn)防治部位新布設(shè)31處自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在7處水庫(kù)設(shè)立自動(dòng)水位、雨量站，松花江沿岸東江村設(shè)立1處自動(dòng)水位站，湯旺河引湯渠首處設(shè)立1處自動(dòng)水位站；湯旺河奮斗二隊(duì)渠首設(shè)立1處自動(dòng)水位站，弓字河白石廠1處自動(dòng)雨量站，這兩處站點(diǎn)為湯原縣界外站點(diǎn)，歸湯原縣所屬。

湯原縣山洪災(zāi)害非工程措施通過(guò)建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，使水文、氣象等有關(guān)部門(mén)已建站點(diǎn)觀測(cè)的數(shù)據(jù)共享，組成完善的雨情、水情的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)；架構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)；組建報(bào)警體系；編制反映湯原縣水文特征的洪水預(yù)報(bào)方案，編制湯原縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案；建立完善預(yù)警機(jī)制和組織體系，深入廣泛宣傳防洪減災(zāi)知識(shí)，形成集科學(xué)技術(shù)與行政管理相結(jié)合的非工程防御體系[1]。

3.2宣傳培訓(xùn)演練

3.2.1加強(qiáng)宣傳

宣傳方式多種多樣，常見(jiàn)的有電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車(chē)、海報(bào)、橫幅、傳單、小冊(cè)子、板報(bào)、及發(fā)放明白卡等多種方式，加強(qiáng)宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)。由于手機(jī)可隨身攜帶，短信具有費(fèi)用低廉、到達(dá)率高、操作簡(jiǎn)單、速度快捷、個(gè)性豐富等特性，因此手機(jī)短信是一種低成本高效用的宣傳手段。宣傳做到到村到戶到人，提高群眾主動(dòng)防范的意識(shí)，依法防災(zāi)的覺(jué)悟，增強(qiáng)群眾的防山洪能力。

3.2.2舉辦培訓(xùn)

舉辦1期防汛責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)班，共計(jì)200人。防汛指揮部辦公室全體、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、危險(xiǎn)村屯的主要領(lǐng)導(dǎo)及防山洪技術(shù)人員各1名。舉辦防山洪專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，明確防汛責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)技術(shù)人員各自的職責(zé)，確保防汛指揮系統(tǒng)合理組建，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

舉辦1期監(jiān)測(cè)預(yù)警人員與山洪災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)班，共計(jì)200人。參加人員為縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)各級(jí)預(yù)警人員及相關(guān)防汛專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要求掌握湯原縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)組成及技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)或計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)及軟件系統(tǒng)安裝和操作方法、安全運(yùn)行管理、及時(shí)上報(bào)汛情等，各級(jí)預(yù)警人員及相關(guān)防汛專業(yè)技術(shù)人員要保監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3.2.3組織演練

山洪災(zāi)害防治區(qū)組織開(kāi)展1次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，使各級(jí)防山洪指揮部及預(yù)警人員熟悉山洪預(yù)警的程序，讓群眾清楚安全轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)，做到即使在電力及通訊等中斷的特殊情況下各級(jí)指揮部門(mén)、預(yù)警人員及群眾不盲目、有秩序的安全轉(zhuǎn)移。

4　運(yùn)行管理

湯原縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的管理機(jī)構(gòu)需要配備4名相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，包括水文專業(yè)1名，計(jì)算機(jī)專業(yè)2名，自動(dòng)化專業(yè)1名。運(yùn)行管理由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)，相關(guān)信息納入防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。湯原縣山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，通過(guò)組建監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、制定縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案、強(qiáng)化群測(cè)群防體系、積極宣傳山洪的防御知識(shí)、提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)的意識(shí)，今后能有效的防御山洪災(zāi)害，積極改變湯原縣汛情信息實(shí)時(shí)采集、傳輸、信息處理手段及山洪災(zāi)害防治手段落后的局面，提高山洪災(zāi)害的防御能力，疏散及救援工作能高效有序進(jìn)行，減少及避免人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)給各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防汛部門(mén)實(shí)施決策和防洪調(diào)度及搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。

[1]孫可可，陳進(jìn).山洪災(zāi)害防御非工程措施探討[J].中國(guó)防汛抗旱，2010(06)：36-38.

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2016-05-26

王瑩(1980-)，女 ，黑龍江佳木斯人，工程師。

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