掀起“蠅貪”蓋頭來
——幾起村干部腐敗案例剖析

近日，河北省廣宗縣紀(jì)委監(jiān)察局查處的4起村干部變通花樣，把事關(guān)百姓切身利益的扶貧資金據(jù)為己有或者濫用，侵害群眾利益的問題，很具有典型性、代表性。

1.養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金用于本人經(jīng)營(yíng)，支部書記村委主任雙雙被處分。

2013年，縣扶貧辦下達(dá)董里集村養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金20萬元，覆蓋貧困戶50戶。村委主任姚向東經(jīng)請(qǐng)示村支書張建增同意后，主持召開村班子會(huì)議，研究確定將這筆扶貧資金用于河北康隆牧業(yè)有限公司。此后，姚向東等人找了50戶村民，以給群眾辦事為由，把村民的身份證收集到一起，在村民不知情的情況下，用這50人的身份證在信用社辦理了信用卡，并將信用卡賬號(hào)上報(bào)縣財(cái)政局，申領(lǐng)養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金。2013年10月，縣財(cái)政局將20萬元養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目資金撥付到50戶村民的銀行卡上后，姚向東在信用社將款取出，用于本人經(jīng)營(yíng)的河北康隆牧業(yè)有限公司。

調(diào)查期間，姚向東主動(dòng)將挪用的扶貧資金退還群眾。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予姚向東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張建增黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：姚向東作為“一村之長(zhǎng)”，廉潔意識(shí)淡薄，履職盡責(zé)不到位，沒有做到扶貧資金?？顚Ｓ?，隨意改變惠農(nóng)資金用途，負(fù)有不可推卸責(zé)任。斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，要在使用、發(fā)放過程中，加大監(jiān)管力度，為惠農(nóng)資金安全抵達(dá)“站好崗”、“放好哨”。

2.農(nóng)業(yè)扶貧成為“唐僧肉”，支部書記搞“上有政策下有對(duì)策”，被給予黨內(nèi)警告處分。

2013年3月，縣扶貧辦下達(dá)衛(wèi)家莊村核桃樹種植扶貧項(xiàng)目資金4.5萬元，覆蓋10個(gè)貧困戶。黨支部書記衛(wèi)存魚以10戶村民的名義向縣扶貧辦申報(bào)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣財(cái)政將扶貧項(xiàng)目資金打到10戶的糧補(bǔ)折上。衛(wèi)存魚從農(nóng)戶手中收取存折，在村民不知情的情況下，將扶貧資金全部支出，其中18900元用于購(gòu)買核桃樹苗，種在了村集體的土地上，另外26100元用于村環(huán)境衛(wèi)生整治。2013年4月，縣扶貧辦下達(dá)衛(wèi)家莊村養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金6萬元，覆蓋15個(gè)貧困戶。項(xiàng)目下達(dá)后，衛(wèi)存魚與兩個(gè)扶貧戶商議，兩農(nóng)戶擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，愿意將扶貧資金以入股的方式投給衛(wèi)存魚，由其建養(yǎng)牛場(chǎng)，獲利后分紅。衛(wèi)存魚在未征求其他13戶群眾意見的情況下，便以該村15戶扶貧戶的名義申報(bào)該項(xiàng)目。2014年2月，項(xiàng)目驗(yàn)收后，養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金撥付到15戶糧補(bǔ)折上，衛(wèi)存魚將農(nóng)戶的糧補(bǔ)折收取，將6萬元養(yǎng)牛扶貧項(xiàng)目資金取出后，全部用于自己所建的養(yǎng)牛場(chǎng)。

調(diào)查期間，衛(wèi)存魚主動(dòng)將挪用的扶貧項(xiàng)目資金退還群眾。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予衛(wèi)存魚黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：衛(wèi)存魚無視規(guī)定，搞“上有政策、下有對(duì)策”，在資金的“最后一公里”發(fā)生違紀(jì)問題。扶貧資金是農(nóng)民脫貧致富奔小康的“助推器”，任何人不得挪用、擠占。作為村干部應(yīng)該把惠農(nóng)資金一分不少地發(fā)放給貧困戶，不得占為己有，影響干群關(guān)系，侵害群眾利益。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，做好、做足扶貧資金，讓其發(fā)揮最大作用。

3.濫用扶貧項(xiàng)目金，亂作為村干部被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2013年，縣扶貧辦下達(dá)件只鄉(xiāng)槐窩村種植扶貧項(xiàng)目資金29萬元，覆蓋64戶。時(shí)任村黨支部書記楊洪文安排村會(huì)計(jì)楊建文辦理報(bào)賬申請(qǐng)，楊建文從他原先私自辦理的“信通卡”里，挑選了64張，代替本戶簽字，作為扶貧戶予以上報(bào)。楊洪文在既不請(qǐng)示上級(jí)主管部門，又不公開扶貧信息的情況下，組織召開村“兩委”班子和扶貧工作隊(duì)成員參加的會(huì)議，決定將本應(yīng)發(fā)給64戶貧困戶的29萬元扶貧項(xiàng)目資金，由村統(tǒng)一購(gòu)買果樹苗，發(fā)放給全體村民。2013年10月，項(xiàng)目驗(yàn)收后，縣財(cái)政將扶貧項(xiàng)目資金29萬元撥付到64人“信通卡”上。楊洪文未按要求將扶貧項(xiàng)目資金實(shí)際發(fā)放到戶，而是全部用于村統(tǒng)一購(gòu)買果樹苗。

鑒于此事，經(jīng)集體研究決定，并且扶貧資金已全部用于該村群眾，群眾利益未遭受重大損失。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予楊洪文黨內(nèi)警告處分。

點(diǎn)評(píng)：楊洪文作為基層干部，在脫貧致富路上本該精準(zhǔn)扶貧，扶貧資金專戶專用，但其未能履行應(yīng)盡職責(zé)，擅自改變扶貧資金用途，在群眾中造成極壞影響，沒有把上級(jí)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貪欲思想嚴(yán)重，導(dǎo)致干群緊張，是一起不作為、亂作為典型案件。

4.把惠農(nóng)資金當(dāng)成自己發(fā)家致富“起步金”，村干部借枝生“花”被處分。

2013年，縣扶貧辦下達(dá)賈凡村養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金9萬元，覆蓋貧困戶18戶。黨支部書記李全國(guó)為使兒子李萬興與村民李金起合辦的養(yǎng)羊場(chǎng)規(guī)模達(dá)到項(xiàng)目要求，將李萬興和戶籍關(guān)系已遷出本村的女兒一并申報(bào)，李金起和其妻同時(shí)申報(bào)，另外又借用14戶村民的身份證和糧補(bǔ)折，共計(jì)18戶上報(bào)縣扶貧辦。2014年1月，縣財(cái)政局將9萬元扶貧項(xiàng)目資金分別打到18戶糧補(bǔ)折上，李全國(guó)、李金起替本戶簽字，將9萬元取出，全部用于李萬興和李金起合辦的養(yǎng)羊場(chǎng)。

調(diào)查期間，李全國(guó)、李金起主動(dòng)將項(xiàng)目資金退還群眾，挽回?fù)p失。為嚴(yán)肅紀(jì)律，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究，給予李全國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予李金起黨內(nèi)警告處分。

群眾的惠農(nóng)資金一分一厘都不能克扣，李全國(guó)、李金起作為村干部把農(nóng)民的惠農(nóng)資金當(dāng)成自己發(fā)家致富“起步金”，紀(jì)律意識(shí)淡薄，廉政觀念不強(qiáng)，心中農(nóng)民與干部錯(cuò)位，沒有實(shí)行專項(xiàng)資金“專人管理”、“專戶儲(chǔ)存”、“專款專用”，嚴(yán)重侵害了群眾的利益。

點(diǎn)評(píng)：“蠅貪”雖小，其害巨大，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。各級(jí)黨員干部，尤其是基層鄉(xiāng)村干部，一定要把群眾的利益放在首位，一心想著群眾，一切為了群眾。業(yè)務(wù)主管部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行好監(jiān)督、管理職責(zé)，確保財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用規(guī)范、高效、安全、廉潔。

（來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）