南方周末評論員 朱迅垚
2016年10月8日,北上廣深發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則征求意見稿。既然說是征求意見,大家還真熱烈響應(yīng)了,網(wǎng)上還真有不少意見。
先把結(jié)論放在這兒:網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài),新業(yè)態(tài)應(yīng)當(dāng)大力支持,但要在綜合權(quán)衡考慮下進(jìn)行合理監(jiān)管。
網(wǎng)約車經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性在于,它是線上到線下,甚至大部分服務(wù)過程在線下完成。只要涉及線下,它就涉及人,人與人的對接。只要有人與人的對接,那就會(huì)有很多可能的意外情況。合理監(jiān)管的邊界是:監(jiān)管成本+監(jiān)管導(dǎo)致的新問題<監(jiān)管能解決的問題。如果監(jiān)管反而產(chǎn)生更大的新問題,那么這種監(jiān)管就值得商榷了。
網(wǎng)約車的價(jià)值在于通過互聯(lián)網(wǎng)將人與社會(huì)閑置的車連接,大大拓展了早就存在的個(gè)性化交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)的外延。
它的核心倫理是,保證對個(gè)性化交通服務(wù)的質(zhì)量,保障被服務(wù)對象的安全、效率和舒適。
過去三十多年,中國私人交通服務(wù)的主流是出租車,這種模式之所以遭人詬病,本質(zhì)原因在于,它的服務(wù)質(zhì)量差,各種繞路,各種拒載,它的服務(wù)對象經(jīng)常感覺有各種安全、低效問題以及各種不適感。
網(wǎng)約車有多好多好,本質(zhì)原因不是它創(chuàng)造了多少就業(yè),也不是它創(chuàng)造了多少GDP,而是,它通過引入更多閑置車輛和司機(jī)進(jìn)入市場,通過互聯(lián)網(wǎng)連接讓中國個(gè)性化交通服務(wù)質(zhì)量得到了極大改善,乘客體驗(yàn)更好了,也更安全了。對網(wǎng)約車的監(jiān)管,應(yīng)該承認(rèn)這個(gè)事實(shí),并從這個(gè)事實(shí)出發(fā)對網(wǎng)約車進(jìn)行合理的監(jiān)管。
在發(fā)達(dá)國家,尤其是日本、新加坡等東方國家,對網(wǎng)約車的門檻和司機(jī)資格有嚴(yán)格的限制和監(jiān)管。比如,日本禁止非職業(yè)司機(jī)提供出租車服務(wù),而對職業(yè)司機(jī)規(guī)定十分嚴(yán)格,必須有5年以上的客運(yùn)車輛駕駛經(jīng)歷,并且5年內(nèi)無事故、無違章,或者必須有10年以上的駕齡,10年內(nèi)無事故、無違章,才有資格參加運(yùn)營執(zhí)照考試。
但是,贊同合理監(jiān)管絕不等于贊同實(shí)質(zhì)上會(huì)造成扼殺新業(yè)態(tài)效果的過度監(jiān)管。目前某些城市的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見稿中有不少值得商榷的地方。網(wǎng)約車的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)約車司機(jī)的職業(yè)素養(yǎng)和網(wǎng)約車車輛的質(zhì)量,而不是對司機(jī)和車輛進(jìn)行身份限制。人為制造本地人外地人之間、本地車與外地車之間的對立,并不可取。
換句話說,監(jiān)管偏離它的初心,逾越它的邊界,對人車進(jìn)行身份識別與限制不僅不會(huì)帶來服務(wù)質(zhì)量的提升,相反,它會(huì)繼承很多從前出租車行業(yè)里的問題,甚至退變?yōu)榱硪粋€(gè)出租車行業(yè)。而且,只要對身份進(jìn)行限制,而不是對品質(zhì)進(jìn)行挑選,網(wǎng)約車整體質(zhì)量下降,乘客體驗(yàn)會(huì)下降,不滿意度會(huì)上升。
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