2016年5月17日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對進一步促進通用航空業(yè)發(fā)展作出部署。針對我國長期以來存在的通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、低空空域管理改革進展緩慢、航空器自主研發(fā)制造能力不足、通用航空運營服務薄弱、與經(jīng)濟社會發(fā)展和新興航空消費需求仍有較大差距等問題，《意見》都提出了相應的政策和措施，旨在加快提升服務保障能力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釋放消費潛力、實現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》共分7大項、23小項，突出通用航空問題導向，提出了以下五個方面重點任務：一是培育通用航空市場；二是加快通用機場建設(shè)；三是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是擴大低空空域開放；五是強化全程安全監(jiān)管。

作為通航領(lǐng)域的重要分支，《意見》對無人機行業(yè)的發(fā)展也將起到重要作用。除了針對通用航空的整體性政策外，《意見》全文中還多次直接提到無人機。如第4大項“促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的第11小項“提升制造水平”中，提到了專業(yè)級無人機以及配套發(fā)動機、機載系統(tǒng)等的研制應用；第7大項“保障措施”的第22小項“健全法律法規(guī)”中，提出了研究制定無人駕駛航空器飛行管理規(guī)定。特別是第6大項“強化全程安全監(jiān)管”里第18小項“確保運行安全”中，對無人機監(jiān)管機制與體系做了明確。未來要建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系，由國家空管委辦公室、民航局牽頭，按照“地面管控為主、空中處置為輔”的原則，分類分級、各司其責，實施通用航空器運行安全監(jiān)管。民航局負責建設(shè)通用航空安全監(jiān)管平臺，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升通用航空器地面和空中活動的監(jiān)控與追蹤能力，實現(xiàn)飛行動態(tài)實時監(jiān)控。工業(yè)和信息化部負責民用無人機無線電頻率規(guī)劃管理。軍隊負責查證處置空中違法違規(guī)飛行活動，公安部門負責“落地查人”，嚴厲打擊“黑飛”等違法違規(guī)行為，確保低空飛行安全有序。

相信隨著這些政策的細化落實，無人機產(chǎn)業(yè)與應用將迎來廣闊的發(fā)展前景！