達(dá)存瑩，岳　云，賀　娟，趙貴賓，劉祎鴻※，張　凱　

(1.甘肅省農(nóng)業(yè)信息中心，蘭州　730000；2.甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，蘭州　730020； 3.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,北京　100026)

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西北地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力分析研究*

達(dá)存瑩1，岳云2，賀娟3，趙貴賓2，劉祎鴻2※，張凱3

(1.甘肅省農(nóng)業(yè)信息中心，蘭州730000；2.甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，蘭州730020； 3.全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,北京100026)

文章通過(guò)對(duì)西北5省2000～2013年小麥生產(chǎn)情況、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建取得的效益綜合分析，結(jié)果顯示：西北5省小麥種植面積持續(xù)下降，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝片的效益遠(yuǎn)高于西北5省的平均單產(chǎn)。推廣綜合集成技術(shù)和加大投入是增產(chǎn)的關(guān)鍵，西北5省區(qū)小麥生產(chǎn)仍有很大的挖掘潛力。今后挖掘西北5省小麥增產(chǎn)潛力要依靠科學(xué)技術(shù)，加大優(yōu)良新品種選育，建全新優(yōu)品種的推廣力度，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地產(chǎn)出能力，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)生產(chǎn)全程機(jī)械化，持續(xù)加大投入，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警與抗逆減災(zāi)技術(shù)研發(fā)，科學(xué)抗災(zāi)減損。提出要將高產(chǎn)田的種植技術(shù)推廣應(yīng)用到大田生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有種植面積不擴(kuò)大的前提下，產(chǎn)量大幅度提高。為實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全，需要進(jìn)一步穩(wěn)定供給，在挖掘科技潛力，擴(kuò)大推廣展示引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索多渠道的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，保障種糧主體的積極性。

西北地區(qū)小麥增產(chǎn)分析研究

0　引言

傳統(tǒng)意義上的西北地區(qū)，指地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等5省(區(qū))，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，小麥生產(chǎn)水平較低，豐歉年際間波動(dòng)較大，供求失衡，是我國(guó)小麥生產(chǎn)最不穩(wěn)定的地區(qū)，也是我國(guó)小麥發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部實(shí)施的小麥高產(chǎn)創(chuàng)建為西北地區(qū)小麥生產(chǎn)注入了新的活力，以小麥高產(chǎn)創(chuàng)建為突破口，深入分析西北地區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和制約因素，挖掘西北地區(qū)小麥生產(chǎn)潛力，研究提出促進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1　2000～2013年西北5省小麥生產(chǎn)概述

表1　2000～2013年西北5省小麥面積產(chǎn)量

年份陜西省甘肅省寧夏自治區(qū)青海省新疆自治區(qū)面積(萬(wàn)hm2)產(chǎn)量(萬(wàn)t)單產(chǎn)(kg/hm2)面積(萬(wàn)hm2)產(chǎn)量(萬(wàn)t)單產(chǎn)(kg/hm2)面積(萬(wàn)hm2)產(chǎn)量(萬(wàn)t)單產(chǎn)(kg/hm2)面積(萬(wàn)hm2)產(chǎn)量(萬(wàn)t)單產(chǎn)(kg/hm2)面積(萬(wàn)hm2)產(chǎn)量(萬(wàn)t)單產(chǎn)(kg/hm2)2000153.7418.62722.5119.2266.12232.029.374.52545.516.643.9265283.9399.54762.52001142.4406.62854.5112.4296.12634.029.983.62793.015.651.3328574.4370.84981.52002135.7405.32988108.0312.12890.537.196.12592.014.345.23172.575.0382.75104.52003123.3395.5320796.1272.52835.031.975.62367.010.736.83439.566.2344.152022004115.3410.33559.593.4272.32917.527.980.42880.010.237.1363068.6352.751392005121.2401.23312100.1264.82646.027.679.42877.09.739.34060.573.7396.25374.52006115.9390.13364.595.9260.72719.525.083.33328.515.259.43913.573.7396.25374.52007114.5359.1313898.2237.42418.023.461.62635.515.461.4398760.6341.356342008114.0391.53433.590.4268.12967.020.464.13138.010.442402373.6406.55524.52009114.6383.13343.596.4261.12709.021.873.63367.510.4393748.5115.4627.25434.52010114.9403.83514.588.0250.92851.521.170.33325.510.137.33693112.0623.55566.52011113.7410.9361586.2247.52872.520.2633117.09.435.43760.5107.8576.653492012112.8435.53862.583.4278.53339.017.9623463.59.435.23735108.1576.55332.52013109.5389.8356181.2235.92905.514.946.33111.09.5363774112.1602.15371.5 數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)種植業(yè)信息網(wǎng)

1.12000～2013年西北5省小麥生產(chǎn)與全國(guó)比較

西北5省小麥種植面積占全國(guó)小麥種植面積的總比例從2000年的15.1%下降到2013年的13.6%，除新疆小麥種植面積近年有所上升之外，其余4省區(qū)的小麥種植面積均呈下降趨勢(shì)。西北5省小麥總產(chǎn)年際間有變化，規(guī)律不顯著， 2002年最高，為1241.4萬(wàn)t，占全國(guó)小麥總產(chǎn)的13.7%， 2007年最低，為1060.8萬(wàn)t，占全國(guó)小麥總產(chǎn)的9.7%。小麥平均單產(chǎn)呈現(xiàn)波浪式上升趨勢(shì)，小麥平均單產(chǎn)從2000年的1486.5kg/hm2上升到2012年的4185.0kg/hm2，但與全國(guó)單產(chǎn)水平相比仍有一定的差距。

1.22000～2013年西北5省間小麥生產(chǎn)變化分析

西北5省中，陜西省小麥種植面積最大， 2009年之前甘肅省排第二位， 2009年之后新疆自治區(qū)的種植面積超過(guò)甘肅省，排第二位，第四位是寧夏自治區(qū)，排最后的是青海省。總產(chǎn)量的大小順序是新疆自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏自治區(qū)、青海省。單產(chǎn)水平大小順序是新疆自治區(qū)、陜西省、青海省、寧夏自治區(qū)、甘肅省。

1.32000～2013年西北5省小麥生產(chǎn)變化的原因分析

1.3.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致小麥種植面積減少

西北5省區(qū)糧食作物面積在2000～2013年間，作物間結(jié)構(gòu)性調(diào)整較大，小麥的種植面積從2000年的43.7%下降到2013年的35.8%，差值達(dá)7.9%，玉米的種植面積從2000年的18.2%增加到2013年的26.9%，增幅8.7%，馬鈴薯種植面積從2000年的9.4%增加到2013年的14.4%，增幅5%。從2008年起，西北5省區(qū)玉米和馬鈴薯的種植面積超過(guò)小麥的種植面積，并且種植面積持續(xù)增加。

1.3.2科技進(jìn)步支撐小麥生產(chǎn)

小麥產(chǎn)量增長(zhǎng)主要得益于單產(chǎn)提高， 2000～2013年，西北5省小麥產(chǎn)量增加107.5萬(wàn)t，而種植面積從2000年的402.6萬(wàn)hm2下降至2013年的327.2萬(wàn)hm2，下降18.7%； 單產(chǎn)水平從2000年的2986.5kg/hm2提高至2012年的4185.0kg/hm2，增長(zhǎng)40.1%。單產(chǎn)的提高主要得益于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)[1～2]，尤其是在災(zāi)害頻發(fā)的背景下能夠?qū)崿F(xiàn)小麥總產(chǎn)的增加，科技進(jìn)步發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用。選育出了西農(nóng)979、小偃22、寧春39號(hào)、蘭天系列、新冬系列、新春系列等大量的新品種，在產(chǎn)量、抗性、品質(zhì)、適應(yīng)性等方面均有較大進(jìn)步。綜合集成推廣了氮肥后移、秸稈還田、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、病蟲草害綜合防治、一噴三防等增產(chǎn)增收技術(shù)，改良和完善了我國(guó)西部小麥生產(chǎn)的主推技術(shù)體系，促進(jìn)了西北5省小麥豐產(chǎn)。

2　西北5省小麥高產(chǎn)創(chuàng)建增產(chǎn)效果分析

西北5省小麥高產(chǎn)創(chuàng)建通過(guò)綜合集成高產(chǎn)栽培技術(shù)，整合惠農(nóng)項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)落實(shí)。示范田選擇在土壤質(zhì)地水資源等條件較好的田塊，通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作，合力推動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，促進(jìn)了高產(chǎn)創(chuàng)建田創(chuàng)建。

(1)陜西省連續(xù)6年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，萬(wàn)畝片數(shù)量由2008年的9個(gè)增加到2013年的78個(gè)， 2008～2013年284個(gè)萬(wàn)畝片共計(jì)20.1萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量7462.3kg/hm2，同全省平均相比，增產(chǎn)3495.0～4281.0kg/hm2，平均增產(chǎn)3834.4kg/hm2，增產(chǎn)率97.3%～128%，平均增產(chǎn)率105.7%。

(2)甘肅省連續(xù)6年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，萬(wàn)畝片數(shù)量由2008年的4個(gè)增加到2013年的55個(gè)， 2008～2013年217個(gè)萬(wàn)畝片共計(jì)15.6 萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量7148.6kg/hm2，同全省平均相比，增產(chǎn)3872.0～4269.0kg/hm2，增產(chǎn)率123.4%～149.1%，平均增產(chǎn)率139%。

(3)寧夏自治區(qū)連續(xù)4年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，萬(wàn)畝片數(shù)量由2010年的8個(gè)增加到2013年的10個(gè)， 2010～2013年55個(gè)萬(wàn)畝片共計(jì)4.3萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量7844.4kg，同全省平均相比，增產(chǎn)3773.3～5191.7kg/hm2，平均增產(chǎn)4529.4kg，增產(chǎn)率121.3%～166.6%，平均增產(chǎn)率136.6%。

(4)青海省連續(xù)4年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，萬(wàn)畝片數(shù)量由2010年的3個(gè)增加到2013年的8個(gè)， 2010年-2013年32個(gè)萬(wàn)畝片共計(jì)2.2 萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量8208.3kg/hm2，同全省平均相比，增產(chǎn)4132.7～5817.0kg/hm2，平均增產(chǎn)4464.0kg/hm2，增產(chǎn)率110.6%～154.7%，平均增產(chǎn)率119.2%。

(5)新疆自治區(qū)連續(xù)6年開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，萬(wàn)畝片數(shù)量由2008年的3個(gè)增加到2013年的79個(gè)， 2008～2013年235個(gè)萬(wàn)畝片共計(jì)19.1 萬(wàn)hm2，平均產(chǎn)量7313.2 kg/hm2，同全省平均相比，增產(chǎn)1239.0～2250.2kg/hm2，平均增產(chǎn)1917.4kg/hm2，增產(chǎn)率22.4%～42.1%，平均增產(chǎn)率105.7%。

從西北5省區(qū)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建增產(chǎn)效果分析得出，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建片的平均單產(chǎn)遠(yuǎn)高于各省的平均單產(chǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建片平均產(chǎn)量6581.0～9577.5kg/hm2，增產(chǎn)1239.0～5817.0kg/hm2，增產(chǎn)率22.4%～166.6%，可見(jiàn)西北5省區(qū)小麥生產(chǎn)還有非常大的潛力可以挖掘。

3　西北地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力分析

3.1西北地區(qū)小麥增產(chǎn)潛力分析

3.1.1高產(chǎn)創(chuàng)建挖掘出了巨大的增產(chǎn)空間

和全國(guó)相比，西北旱地小麥產(chǎn)量低而不穩(wěn)，但仍有很大增產(chǎn)潛力。研究認(rèn)為[3～4]，西北地區(qū)小麥在半干旱、半濕潤(rùn)偏旱區(qū)的熱量生產(chǎn)潛力可達(dá)9165～15645kg/hm2，降雨生產(chǎn)潛力可達(dá)6000kg/hm2以上，現(xiàn)有的產(chǎn)量水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于降水潛力值。高產(chǎn)創(chuàng)建示范田的建設(shè)，帶來(lái)的最大驚喜是，在西北地區(qū)，小麥的產(chǎn)量可以達(dá)到6000kg/hm2以上，部分區(qū)域可以實(shí)現(xiàn)大面積9000kg/hm2以上的產(chǎn)量，這顛覆了傳統(tǒng)思維西部地區(qū)小麥生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)的觀念，從中看到了西北地區(qū)小麥增產(chǎn)的潛力和空間。在保持現(xiàn)有種植面積不變或者緩慢減少的情況下，通過(guò)加大投入，大力推廣良種良法、病蟲害防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合管理技術(shù)，統(tǒng)籌不同區(qū)域間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間分工協(xié)作關(guān)系等，在小麥生產(chǎn)不和其他作物爭(zhēng)地的前提下，實(shí)現(xiàn)小麥總產(chǎn)翻兩番是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

3.1.2中低產(chǎn)田改造促進(jìn)小麥增產(chǎn)潛力的發(fā)揮

按高中低產(chǎn)田類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，至2013年西北5省共有高產(chǎn)田284萬(wàn)hm2、中產(chǎn)田432萬(wàn)hm2、低產(chǎn)田764萬(wàn)hm2[5]，分別占西北5省耕地面積的19.2%、29.2%、51.6%，中低產(chǎn)田合計(jì)1196萬(wàn)hm2，占西北5省耕地面積的81.8%，可見(jiàn)，通過(guò)中低產(chǎn)田改造，西北地區(qū)糧食增產(chǎn)的潛力非常巨大，可配套和改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積，加強(qiáng)地力培肥等工程建設(shè)，大幅度改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進(jìn)一步提高耕地的產(chǎn)出能力，使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田。

3.1.3小麥品種的增產(chǎn)空間還需進(jìn)一步釋放

受小麥種植效益、良種推廣、分散種植、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重視程度等綜合因素的影響，育種工作者選育的優(yōu)良品種到不了種植戶的現(xiàn)象在西北地區(qū)較為普遍，導(dǎo)致優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力不能得到最大化的挖掘。分散農(nóng)戶自留種子，品種老化，抗性降低，混雜嚴(yán)重，制約單產(chǎn)提高。小麥品種一般每5～7年更新?lián)Q代一次，到2020年可實(shí)現(xiàn)小麥品種更新1 次以上，到2030年可更新3～4次，更新品種結(jié)合配套栽培技術(shù)，可使小麥單產(chǎn)提高5%～6%。通過(guò)技術(shù)革新與替代、品種的推廣與應(yīng)用，種子精選純化和處理，不斷優(yōu)化質(zhì)量，縮小農(nóng)戶間技術(shù)差距，確保區(qū)域間、農(nóng)戶間均衡穩(wěn)定發(fā)展，西北地區(qū)小麥品種的增產(chǎn)潛力還可進(jìn)一步挖掘。

3.1.4自然資源的增產(chǎn)潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮

西北地區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)、光照強(qiáng)度大、晝夜溫差大，有利于提高光合效率和干物質(zhì)積累、增加粒重，在水熱匹配條件下小麥的生產(chǎn)潛力非常大。同時(shí)，西北5省深處內(nèi)陸腹地，大陸性氣候強(qiáng)烈、病蟲種類較少、危害相對(duì)較輕，尤其西北旱地麥區(qū)赤霉病、葉銹病、紋枯病、穗發(fā)芽、黑胚發(fā)生較少，因此農(nóng)藥和化肥用量較少，有利于綠色食品基地建設(shè)。另外，干旱有利于蛋白質(zhì)積累，小麥籽粒蛋白質(zhì)含量、面筋含量一般高出濕潤(rùn)麥區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)左右[6]，營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)較好，種子含水量低、外觀品質(zhì)好。西北旱農(nóng)技術(shù)積累豐富，研發(fā)創(chuàng)新力度日趨加大，近年來(lái)國(guó)家逐年加大對(duì)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的項(xiàng)目資金支持力度，將為快速推動(dòng)旱地小麥增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

3.2存在的制約因素

3.2.1小麥種植面積持續(xù)下降帶來(lái)的增產(chǎn)壓力較大

2000年以來(lái)西北5省的小麥種植面積持續(xù)減少，根據(jù)近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策導(dǎo)向，預(yù)計(jì)馬鈴薯、蔬菜、林果業(yè)、中藥材等的種植面積將進(jìn)一步增加，小麥的種植面積將進(jìn)一步縮減，面積減小使增產(chǎn)的壓力進(jìn)一步加大。造成小麥種植面積下降的原因主要有3個(gè)方面：一是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整； 二是種植效益低下，致使在能夠維持家庭正常生活1～3年口糧足夠的情況下，間斷性種植比較普遍； 三是因外出打工人員較多，勞動(dòng)力減少，土地撂荒現(xiàn)象突出，對(duì)小麥種植面積的持續(xù)減少帶來(lái)的影響不容低估。

3.2.2小麥生產(chǎn)成本持續(xù)上升帶來(lái)的約束不斷加強(qiáng)

在今后乃至中長(zhǎng)期內(nèi)，西部地區(qū)小麥生產(chǎn)仍有很大的資源和技術(shù)潛力。但是，這種潛力要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，很大程度上取決于農(nóng)民種糧和增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，尤其是在經(jīng)營(yíng)效益下降，人工成本、土地成本、能源成本上升的情況下，難度進(jìn)一步增加[7]。近年來(lái)面向種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼規(guī)模不斷增加，但在總體上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品成本上升所導(dǎo)致的利潤(rùn)損失?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在一定范圍內(nèi)并在中長(zhǎng)期內(nèi)，糧食生產(chǎn)成本仍將呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢(shì)。

3.2.3各級(jí)政府對(duì)小麥生產(chǎn)的投入直接影響著生產(chǎn)潛力的發(fā)揮

小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的平均單產(chǎn)，是專家田成果的轉(zhuǎn)化，更重要的是農(nóng)技推廣部門資源整合的結(jié)果，也就是說(shuō)，各級(jí)政府的投入直接影響著生產(chǎn)潛力的發(fā)揮[8]，尤其是對(duì)中低產(chǎn)田的改造的投入，將直接影響小麥增產(chǎn)潛力的發(fā)揮。西北干旱地區(qū)自然條件較為惡劣，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，開(kāi)發(fā)利用難度較大，投資成本高，開(kāi)發(fā)時(shí)間也更長(zhǎng)，甚至還面臨較大的土地潛在退化威脅，同時(shí)西北5省的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)是我國(guó)中低產(chǎn)田分布相對(duì)集中的地區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后備土地資源的開(kāi)發(fā)，更需要以大量增加投入為前提。

3.2.4新品種推廣體系不健全導(dǎo)致增產(chǎn)潛力得不到釋放

品種是增產(chǎn)的關(guān)鍵。西北旱地小麥品種多亂雜現(xiàn)象突出，由于小麥良種經(jīng)營(yíng)效益低，許多種子企業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)小麥種子，國(guó)有良種繁育部門大多數(shù)解散，良種“四化一供”比例小，生產(chǎn)上品種混雜退化嚴(yán)重。品種布局缺乏有效指導(dǎo)，良種良法配套率低，農(nóng)民亂引亂種、品種不適應(yīng)導(dǎo)致減產(chǎn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，主要表現(xiàn)在品種抗旱性和越冬性不過(guò)關(guān)。近年雖選育出一些優(yōu)質(zhì)專用品種，但因優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)程度低，優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)，加上受環(huán)境復(fù)雜多變影響、即使同一品種不同批次品質(zhì)均勻度也較差，因此優(yōu)質(zhì)品種種植面積仍較小，品種的增產(chǎn)潛力沒(méi)有得到釋放。

3.2.5復(fù)雜多樣的自然災(zāi)害給小麥生產(chǎn)帶來(lái)諸多不確定性

西北地區(qū)降水稀少、降水時(shí)空分布不勻，干旱常年發(fā)生，同時(shí)由于自然環(huán)境復(fù)雜，各種極端災(zāi)害頻繁發(fā)生，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，小麥生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)很大。近年來(lái)，極端天氣災(zāi)害大面積、頻繁發(fā)生， 30年一遇、50年一遇、甚至100年一遇的極端天氣災(zāi)害每年要遇到好幾次，甚至幾十次。由此導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，小麥生產(chǎn)的不確定性也進(jìn)一步增加。

4　發(fā)展的對(duì)策建議

4.1依靠科學(xué)技術(shù)提高小麥單產(chǎn)，緩解種植面積下降的壓力

要提高小麥單產(chǎn)必須依靠科學(xué)技術(shù)，加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度，加強(qiáng)科研成果的轉(zhuǎn)化力度，從而提高小麥生產(chǎn)中的科技含量。積極推進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)的多元化、多渠道農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制，充分發(fā)揮科研院所推廣專家隊(duì)伍的力量，研發(fā)具有推廣應(yīng)用前景的小麥生產(chǎn)新技術(shù)、新材料、新模式，引導(dǎo)農(nóng)民在小麥生產(chǎn)中應(yīng)用實(shí)用、先進(jìn)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民田間操作技能，使先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高單位面積產(chǎn)量。進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)耕地向種糧大戶和種糧能手集中，既能解決土地撂荒的問(wèn)題，促進(jìn)小麥生產(chǎn)向規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展，又能解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。

4.2整合涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，提高種糧農(nóng)民積極性

高產(chǎn)田能夠?qū)崿F(xiàn)高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)1～2倍產(chǎn)量的最主要經(jīng)驗(yàn)就是項(xiàng)目整合、投入加大。但持續(xù)性的加大投入是難以為繼的，現(xiàn)有的各種補(bǔ)貼政策也沒(méi)有完全發(fā)揮決策者希望的作用，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性有限。應(yīng)進(jìn)一步完善種糧直補(bǔ)政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍； 科學(xué)整合分散的涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，有針對(duì)性地凝聚各方力量； 完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和收購(gòu)政策，使補(bǔ)貼政策充分發(fā)揮效力。同時(shí)，適度放開(kāi)糧食價(jià)格，提高種糧效益，使糧食增產(chǎn)潛力向增產(chǎn)現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。

4.3加大投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘小麥生產(chǎn)潛力

各級(jí)政府應(yīng)加大投入，通過(guò)梯田建設(shè)，配套和改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，富余秸稈還田等措施，大幅度改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進(jìn)一步提高耕地的產(chǎn)出能力，使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田。在生產(chǎn)技術(shù)投入上，加強(qiáng)覆蓋保水材料、耕作技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、平衡施肥技術(shù)的研究應(yīng)用，不斷改良培肥土壤，提升土壤有機(jī)質(zhì)，培育健康土壤，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)與持續(xù)高產(chǎn)、環(huán)境改善、質(zhì)量安全目標(biāo)夯實(shí)條件基礎(chǔ)。提高小麥生產(chǎn)的綜合能力，發(fā)揮增產(chǎn)潛力。

4.4加大優(yōu)良新品種選育，建全新優(yōu)品種的推廣體系

加大優(yōu)良新品種的選育，重點(diǎn)培育一批能滿足不同小麥生產(chǎn)條件、高產(chǎn)、超高產(chǎn)與肥水高效、多抗相結(jié)合的新品種，實(shí)現(xiàn)新一輪品種更替和產(chǎn)量效率的綜合提升。針對(duì)小麥良種推廣效益低、難度大的問(wèn)題，應(yīng)該建立公益性的推廣機(jī)制，加大新優(yōu)品種的成果轉(zhuǎn)化，各級(jí)政府部門要對(duì)從事小麥生產(chǎn)的企業(yè)或農(nóng)民合作組織給予財(cái)政支持，特別是對(duì)新品種的示范推廣項(xiàng)目要優(yōu)先給予扶持，讓農(nóng)民對(duì)新品種有一個(gè)更深入的了解，真正得到實(shí)惠，達(dá)到新品種的推廣示范目的[9]。

4.5加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警與抗逆減災(zāi)技術(shù)研發(fā)，科學(xué)抗災(zāi)減損

為有效減輕災(zāi)害損失，必須加強(qiáng)抗逆減災(zāi)減損技術(shù)的研究與應(yīng)用，特別要做好抗(耐)逆品種的選育與合理布局、栽培調(diào)控措施的集成運(yùn)用、工程技術(shù)措施的配套。在隱性災(zāi)害防控技術(shù)研發(fā)、預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，做到“災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中防控、災(zāi)后補(bǔ)救”，最大限度減輕各類災(zāi)害對(duì)小麥產(chǎn)量、品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)造成的危害[10]。

5　結(jié)語(yǔ)與討論

(1)因種植效益下降，西北地區(qū)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥的種植面積持續(xù)下降，相對(duì)于種植面積大幅度下降，因單產(chǎn)提升，總產(chǎn)下降幅度較緩，但在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)下降，過(guò)度下降引起結(jié)構(gòu)性小麥缺口的擴(kuò)大，將是未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

(2)通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了西北地區(qū)小麥生產(chǎn)的高產(chǎn)、超高產(chǎn)，同時(shí)也挖掘出了西北地區(qū)小麥生產(chǎn)的增產(chǎn)潛力，如何將高產(chǎn)田的種植技術(shù)推廣應(yīng)用到大田生產(chǎn)中，將是農(nóng)業(yè)管理部門的決策者、科技工作者、推廣工作者的一個(gè)重要命題，實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有種植面積不擴(kuò)大的前提下，產(chǎn)量翻一番的目標(biāo)，將是對(duì)我國(guó)糧食安全的重大貢獻(xiàn)。

(3)為確保糧食安全，20世紀(jì)90年代中期我國(guó)糧食平均自給率達(dá)到100.5%，完全實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)自給自足。但由于受飼料用糧和工業(yè)用糧的需求、國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)、優(yōu)質(zhì)專用小麥缺口等影響，還有部分依賴進(jìn)口。為實(shí)現(xiàn)口糧絕對(duì)安全，需要進(jìn)一步穩(wěn)定供給，強(qiáng)化投入方式，在挖掘科技增產(chǎn)潛力，擴(kuò)大推廣展示引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索多渠道的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，有針對(duì)性的投入方式，保障種糧主體的積極性。

[1]劉斌. 王秀東.我國(guó)糧食“九連增”主要因素貢獻(xiàn)淺析.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2013, 34(4): 5～10

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[7]姜長(zhǎng)云. 中國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀與前景.經(jīng)濟(jì)研究參考， 2012, 24(4): 12～35

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[10]趙貴賓， 岳云.持續(xù)推進(jìn)甘肅省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)思考.中國(guó)農(nóng)技推廣， 2015, 31(12): 10～13

ANALYSIS OFINCREASING POTENTIAL OF WHEAT YIELDIN NORTHWEST REGION*

Da Cunyin1，Yue Yun2，He Juan3，Zhao Guibing2，Liu Yihong2※，Zhang Kai3

(1.Gansu Agricultural Information Center，Lanzhou，Gansu 730000，China；2.Gansu Agricultural Technique extends station，Lanzhou Gansu, 730020，China；3.National Agricultural Technique h Extension and Service Cente，Beijing 100026，China)

This paper comprehensively analyzedthe wheat production and yield in the five provinces of the Northwest China. The results showed that the wheat planting area was continuously decreasing,and the yield was steadily improvingin the five provinces of the Northwest China. The benefit of high yield area was much higher than the average level in the five provinces. The key to increase the wheatproduction was to promote the integrated technology and investment.Therewas still a great potential for improving wheat production in the five provinces in the Northwest China, such as increasing the breeding of new varieties, promoting the new varieties, improving farmland infrastructure, improving the capacity of cultivated land, promoting land contract and management, using the mechanization, continuouslyincreasing investment, and strengthening the research on disaster forecast and reduction technologies. In addition, it suggested to popularize high yielding cultivation technology to achieve substantial increase in production. To ensure food security, it needed to further keep stable supply, tap into the scientific and technological potential, expand the demonstration and guide, and explore multi-channel dynamic subsidy mechanism.

Northwest China; wheat; yield; analysis and research

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160509

2016-04-08

達(dá)存瑩(1963—)，女，甘肅蘭州人，高級(jí)農(nóng)藝師。研究方向：小麥、馬鈴薯等增產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)信息技術(shù)。※通訊作者：劉祎鴻(1973—)，男，甘肅蘭州人，高級(jí)農(nóng)藝師。研究方向：糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。Email： 154634120@qq.com

F326.11；S512.1

A

1005-9121[2016]05-0054-06

*資助項(xiàng)目：甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)“2009年全省糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案的通知”(甘農(nóng)牧農(nóng)[2008]378號(hào))