推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——8?。▍^(qū)）漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)薈萃

8月29日，農(nóng)業(yè)部在江蘇省南通市召開全國(guó)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全國(guó)各地貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會(huì)精神以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流。江蘇、山東、浙江等8省份作為典型代表，介紹了各地近年來(lái)圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主要經(jīng)驗(yàn)做法，他們的經(jīng)驗(yàn)做法既有共性，也各具特色。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為今后一段時(shí)期漁業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，為了起到相互借鑒、相互促進(jìn)，推動(dòng)工作進(jìn)一步開展的目的，本刊將與會(huì)代表的經(jīng)驗(yàn)交流材料進(jìn)行摘編，供學(xué)習(xí)參考。

湯建鳴江蘇省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 彰顯特色加快推進(jìn)江蘇現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年以來(lái)，江蘇省海洋與漁業(yè)局按照省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多措并舉，攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好。主要做法是：

定規(guī)劃、優(yōu)布局，加快構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新格局。深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)制度，省、市、縣三級(jí)和省管五大湖泊、海域全部制定了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，持證生產(chǎn)面積比例超過(guò)90%。依托資源稟賦，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造沿海規(guī)模漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿江特色高效漁業(yè)示范帶、太湖流域現(xiàn)代漁業(yè)先導(dǎo)區(qū)、淮河流域生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)、都市圈休閑漁業(yè)集聚區(qū)的“二帶三區(qū)”現(xiàn)代漁業(yè)格局。傾力打造現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新主體，組織開展現(xiàn)代漁業(yè)“四個(gè)一批”建設(shè)，建成省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園21家、精品園41家、示范場(chǎng)73家、示范村91個(gè)，基本形成“一縣一園”、“一村一品”格局。率先出臺(tái)省級(jí)示范家庭漁場(chǎng)認(rèn)定辦法，各類家庭漁場(chǎng)超過(guò)1萬(wàn)家，漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過(guò)4200個(gè)。

去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，大力提升漁業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。壓縮近海捕撈產(chǎn)能，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”制度，大力實(shí)施海洋捕撈萬(wàn)船更新改造工程，省級(jí)投入補(bǔ)貼資金2.67億元，撬動(dòng)社會(huì)資本30億元，累計(jì)拆解、淘汰老舊海洋捕撈漁船8279艘。2015年底登記在冊(cè)的漁船數(shù)、功率數(shù)相比2010年分別下降61%和14%。壓減湖泊養(yǎng)殖產(chǎn)能，深入開展湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖綜合整治，全省十大湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積由2008年的140萬(wàn)畝壓縮到目前的90萬(wàn)畝，對(duì)保留的圍網(wǎng)全部實(shí)行生態(tài)化養(yǎng)殖，小區(qū)化管理。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施《百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程規(guī)劃》，建成標(biāo)準(zhǔn)化池塘超過(guò)300萬(wàn)畝，約占池塘養(yǎng)殖總面積的50%，漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)20萬(wàn)畝。今后5年將對(duì)全省連片養(yǎng)殖池塘全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)漁港升級(jí)改造，沿海啟東呂四、如東洋口、贛榆青口等5個(gè)國(guó)家中心漁港建設(shè)完成，一批湖泊與內(nèi)陸漁港陸續(xù)開工建設(shè)。

轉(zhuǎn)方式、促融合，有效激發(fā)漁業(yè)發(fā)展新活力。以“工業(yè)化”理念抓生產(chǎn)，大力推廣池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，累計(jì)建設(shè)設(shè)施水槽10萬(wàn)平方米，已普及到46個(gè)漁業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)，成功篩選多個(gè)適宜養(yǎng)殖品種與模式，初步實(shí)現(xiàn)廢棄物有效綜合利用。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維抓經(jīng)營(yíng)，與蘇寧易購(gòu)共建“江蘇優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品”網(wǎng)上商城，合力打造“互聯(lián)網(wǎng)+可追溯水產(chǎn)品”新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動(dòng)，全面啟動(dòng)江蘇“智慧漁業(yè)”建設(shè)工程。以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施漁業(yè)“接二連三”工程，省級(jí)以上漁業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到71家，創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地36家，認(rèn)定省級(jí)休閑漁業(yè)基地120多家。力爭(zhēng)到2020年，全省漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重超過(guò)50%。以“闖天下”氣魄抓外向型漁業(yè)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，先后與美國(guó)密歇根州、印度中央邦、旁遮普邦，緬甸、老撾等地簽署漁業(yè)合作備忘錄。加快南極磷蝦捕撈加工船建造進(jìn)度，推進(jìn)江蘇漁業(yè)企業(yè)到美國(guó)建設(shè)亞洲鯉魚深加工項(xiàng)目。

重生態(tài)，提質(zhì)量，積極培植漁業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、長(zhǎng)江淮河春季禁漁、主要湖泊休漁禁漁制度。先后建立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)32處，國(guó)家級(jí)海洋公園3個(gè)。率先發(fā)布長(zhǎng)江江豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，在鎮(zhèn)江、南京建了2個(gè)江豚自然保護(hù)區(qū)。加大漁業(yè)資源放流力度，投入各類增殖放流資金3億元，放流苗種逾150億尾（粒、只）。在太湖等大中型湖泊推進(jìn)“抑藻放流、以漁凈水”工程，取得良好成效。今后3年安排省級(jí)財(cái)政資金4500萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)內(nèi)首次全省性水生生物資源專項(xiàng)調(diào)查。堅(jiān)持生態(tài)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)518家。認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地900多萬(wàn)畝，占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的80%。在蘇南地區(qū)建設(shè)池塘水凈化及循環(huán)利用養(yǎng)殖面積35萬(wàn)畝，養(yǎng)殖漁業(yè)氮磷排放普遍下降40%以上。扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測(cè)合格率連續(xù)多年保持在98%以上。累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上名牌水產(chǎn)品近100個(gè)，其中“陽(yáng)澄湖大閘蟹、太湖大閘蟹、紅膏大閘蟹、盱眙龍蝦、中洋河豚”等品牌水產(chǎn)品全國(guó)聞名。

抓創(chuàng)新、挖內(nèi)涵，努力搶占漁業(yè)發(fā)展新高地。構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，相繼建成“紫菜種質(zhì)庫(kù)”、“斑點(diǎn)叉尾鮰、河蟹”遺傳育種中心等一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和47個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心。加快品種技術(shù)模式創(chuàng)新，建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)7家、省級(jí)水產(chǎn)良種（繁育）場(chǎng)97家，著力提升現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展水平?！靶烦囟嗥贩N混養(yǎng)”、“工廠化養(yǎng)殖”、“紫菜插桿式養(yǎng)殖”“長(zhǎng)江刀鱭全人工繁養(yǎng)”等新技術(shù)得到推廣。因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)新模式20萬(wàn)畝。創(chuàng)新科技服務(wù)與金融支持，深入實(shí)施漁業(yè)“三新”工程、科技入戶工程和掛縣強(qiáng)漁富民工程，2016年度培育漁業(yè)科技示范戶1.51萬(wàn)戶，培訓(xùn)從業(yè)漁民10萬(wàn)人次。高寶湖、邵伯湖啟動(dòng)實(shí)施“漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)交易平臺(tái)+政銀保+氣象指數(shù)”金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。開展了河蟹、小龍蝦、羅氏沼蝦、條斑紫菜等養(yǎng)殖保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。

王守信山東省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)

大力培育新型業(yè)態(tài)　加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，山東省深入貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的部署要求，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為目標(biāo)，積極培育特色海洋牧場(chǎng)、休閑海釣、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，拉動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)方式優(yōu)化、動(dòng)能增加、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。

加快推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)。山東省委、省政府“以海為田、視漁為糧”，統(tǒng)籌保障糧食安全和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，提出建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)海洋食品的“海上糧倉(cāng)”。省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“海上糧倉(cāng)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2020年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸，蛋白質(zhì)當(dāng)量相當(dāng)于糧食400億斤。去年省政府將現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展納入“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制”，召開了“海上糧倉(cāng)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，設(shè)立了3.2億元的“海上糧倉(cāng)”建設(shè)投資基金，打造了“澤潭模式”等三個(gè)可復(fù)制推廣的模板，“海上糧倉(cāng)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。今年以來(lái)，省發(fā)改委和省廳聯(lián)合發(fā)布了《山東省“海上糧倉(cāng)”建設(shè)規(guī)劃》，確定了“三帶三區(qū)、一極一網(wǎng)”的空間布局。省財(cái)政設(shè)立了2.3億元的年度“海上糧倉(cāng)”建設(shè)發(fā)展資金，海洋牧場(chǎng)、陸基標(biāo)準(zhǔn)化基地、遺傳育種中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)等首批9大類111項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)生根，“海上糧倉(cāng)”建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

堅(jiān)持海洋農(nóng)牧化發(fā)展道路。近幾年，山東省堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“增殖放流+人工魚礁+藻場(chǎng)移植+智能網(wǎng)箱”為主的海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)從“獵捕型”向“農(nóng)牧化”的轉(zhuǎn)變，累計(jì)建設(shè)人工魚礁海洋牧場(chǎng)達(dá)240余處，投礁1500萬(wàn)空方，獲批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)6處。一是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)特色化。按照建設(shè)手段、方式和功能的核心特色，將海洋牧場(chǎng)劃分為五種類型，即：游釣型海洋牧場(chǎng)、投礁型海洋牧場(chǎng)、底播型海洋牧場(chǎng)、裝備型海洋牧場(chǎng)、田園型海洋牧場(chǎng)，針對(duì)不同類型制定相應(yīng)的政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的予以分類推進(jìn)。二是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。借鑒高爾夫和自然保護(hù)區(qū)管理理念，逐步推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提出了海洋牧場(chǎng)“一廳、一室、一院、一館”的“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了海洋牧場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化在海洋牧場(chǎng)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)突破。三是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)可視化。為改變傳統(tǒng)管理手段下海洋牧場(chǎng)海底環(huán)境看不見(jiàn)、測(cè)不準(zhǔn)、不可控的狀況，構(gòu)建了“可視、可測(cè)、可控”的全省海洋牧場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)，選劃布設(shè)了22處觀測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)海洋牧場(chǎng)海域狀態(tài)在線視頻觀察、生態(tài)環(huán)境參數(shù)在線監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效管控。四是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)裝備化。上半年，由煙臺(tái)中集來(lái)福士建造的我國(guó)首個(gè)自升式多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)在煙臺(tái)芙蓉島交付使用，該平臺(tái)平面面積400平米，集監(jiān)測(cè)、管護(hù)、安全、補(bǔ)給、旅游、環(huán)保等6大功能于一體，成為離岸海洋牧場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)代化支點(diǎn)。半潛式多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)也已在長(zhǎng)島泓祥進(jìn)入研發(fā)建造階段，日照市萬(wàn)澤豐海洋牧場(chǎng)排水量7000噸的大型海上養(yǎng)殖工船下水，千個(gè)集裝箱人工魚礁群建成，以裝備化、信息化為支撐的深遠(yuǎn)海牧場(chǎng)建設(shè)初見(jiàn)成效，新一輪海洋牧場(chǎng)發(fā)展浪潮正在蓄勢(shì)待發(fā)。

著力培育現(xiàn)代漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值突破100億元。一是培育休閑海釣業(yè)。引入專業(yè)化海釣經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建了15處省級(jí)休閑海釣基地。出臺(tái)了休閑海釣船管理辦法，明確了管理部門，配備專職管理人員，將海釣船管理納入規(guī)范化管理軌道。認(rèn)定了11處海釣船研發(fā)與建造基地，設(shè)計(jì)了20余個(gè)休閑海釣船型，審批建造標(biāo)準(zhǔn)化休閑海釣船150艘。二是創(chuàng)建休閑漁業(yè)公園。發(fā)揮河、庫(kù)、湖、塘等資源優(yōu)勢(shì)，突出漁文化，打造了10處以垂釣為主，集游覽、度假、科普及文化娛樂(lè)服務(wù)等多種形式于一體的省級(jí)休閑漁業(yè)公園。三是創(chuàng)立“漁夫垂釣”品牌。開通了官方網(wǎng)站和手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了海釣基地在線預(yù)訂功能，得到了國(guó)內(nèi)外垂釣愛(ài)好者的廣泛關(guān)注和積極參與。2015年15處省級(jí)海釣基地共舉辦休閑垂釣賽事100多場(chǎng)，接待游客25萬(wàn)人次，拉動(dòng)消費(fèi)收入7.6億元，相當(dāng)于海釣漁獲物產(chǎn)品產(chǎn)值的53倍。四是積極實(shí)施“放魚養(yǎng)水”。在全省17地市舉辦了貫徹國(guó)務(wù)院《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》頒布十周年系列活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)部確定的6月6日“全國(guó)放魚日”打造為“放魚節(jié)”品牌，每年參與人數(shù)上百萬(wàn)人，部分地方“放魚節(jié)”人氣堪比“植樹節(jié)”，初步形成了“陸地植樹造林、水域放魚養(yǎng)水”的生態(tài)文明建設(shè)新格局。

黃志平浙江省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

打好兩大戰(zhàn)役實(shí)施三大創(chuàng)建積極推進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)

今年以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)漁政工作會(huì)議精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，浙江省以“治漁具、護(hù)幼魚、抓伏休”為突破口，在全省啟動(dòng)“幼魚保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“伏季休漁保衛(wèi)戰(zhàn)”兩大戰(zhàn)役（下簡(jiǎn)稱“兩戰(zhàn)”），縱深推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)，堅(jiān)決打好近海過(guò)剩產(chǎn)能疏導(dǎo)硬仗；以“漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)”“平安漁業(yè)示范縣”“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”培育創(chuàng)建為主抓手，積極推動(dòng)國(guó)家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。主要做法有：

領(lǐng)導(dǎo)重視，壓實(shí)責(zé)任。今年7月全國(guó)違規(guī)漁具清理整治工作推進(jìn)會(huì)在浙江召開。省委、省政府更是把“一打三整治”作為浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的“鳥之一翼、龍之一眼”，提到重要議事日程。今年以省委省政府名義已先后召開3次重要會(huì)議，作出專題部署。特別是5月20日“兩戰(zhàn)”打響以來(lái)的三個(gè)多月，省委書記、省長(zhǎng)等多位省領(lǐng)導(dǎo)專門就加大執(zhí)法力度、堅(jiān)決抓好“一打三整治”作出重要批示近40次，帶頭深入矛盾最尖銳、任務(wù)最繁重的地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)、督促推進(jìn)；并明確提出，強(qiáng)化“沿海各級(jí)黨委、政府的屬地責(zé)任”“海洋與漁業(yè)部門的直接責(zé)任”“協(xié)調(diào)小組成員單位的齊抓共管責(zé)任”等“三大責(zé)任”，建立考核、激勵(lì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面改變了長(zhǎng)期以來(lái)漁業(yè)部門“單打獨(dú)斗”的局面。各級(jí)協(xié)調(diào)辦加密明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施“清單管理”“銷號(hào)管理”。省人大專門啟動(dòng)“一打三整治”和海洋漁業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，推動(dòng)各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)。

聚焦問(wèn)題，力補(bǔ)短板。隨著取締“三無(wú)”漁船工作深入推進(jìn)，量大面廣的“絕戶網(wǎng)”已逐漸成為東海幼魚“頭號(hào)殺手”和壓減產(chǎn)能“最大短板”，濫捕東海幼魚問(wèn)題引發(fā)群眾強(qiáng)烈反響和社會(huì)廣泛關(guān)注。5月以來(lái)，浙江按照四個(gè)階段的部署，全面打響了“兩戰(zhàn)”。圍繞“捕、運(yùn)、銷、加”各個(gè)環(huán)節(jié)，各地各部門全線壓上、全力出擊、全面管控，按照“發(fā)現(xiàn)非法漁獲物，一律查清源頭從重處罰”“違法情節(jié)嚴(yán)重或暴力抗法的，一律追究刑事責(zé)任”等“十個(gè)一律”原則，對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)露頭就打、堅(jiān)決打、徹底打?！皟蓱?zhàn)”以來(lái)，全省共出動(dòng)漁政、工商、經(jīng)信、公安（邊防、海警）、海事、交警等部門執(zhí)法人員近4.6萬(wàn)人次、執(zhí)法船艇2200多艘次，檢查漁船13460多艘、市場(chǎng)、飯店、冷庫(kù)、加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等生產(chǎn)營(yíng)銷點(diǎn)7500多個(gè)次，清繳違禁違規(guī)漁具6.5萬(wàn)余頂，查處涉漁違法案件1418起，其中移交刑司案件66起、人數(shù)360人，刑事立案和移送人數(shù)超過(guò)前3年總數(shù)，執(zhí)法剛性前所未有，初步形成了行刑聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和全產(chǎn)業(yè)鏈防控的良好態(tài)勢(shì)。

完善制度，構(gòu)建長(zhǎng)效。圍繞解決基層最亟需的“船怎么造、網(wǎng)怎么治、油怎么補(bǔ)、養(yǎng)老怎么?！钡葐?wèn)題，制訂出臺(tái)了30多項(xiàng)配套制度（規(guī)則、方案等）。主要包括：出臺(tái)漁具專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)，明確“打禁、治違、促合規(guī)”的總體思路和“取締禁用漁具一年完成”的目標(biāo)任務(wù)；統(tǒng)籌設(shè)計(jì)省漁業(yè)油補(bǔ)改革方案和配套文件，與人社、財(cái)政部門聯(lián)合印發(fā)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)，與環(huán)保部門聯(lián)合出臺(tái)海洋環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作方案；擬制了漁船建造審批新規(guī)，落實(shí)船證不符漁船“多休減捕”管理措施，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。同時(shí)，積極創(chuàng)新部門協(xié)同工作機(jī)制（如寧波“四位一體”聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式），綜合運(yùn)用行刑銜接、油補(bǔ)扣減、誠(chéng)信“黑名單”等法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，增強(qiáng)制度執(zhí)行力和權(quán)威性。

政策引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。圍繞推進(jìn)“國(guó)家海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)”，制訂了“漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)”、“平安漁業(yè)示范縣”、“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”培育創(chuàng)建方案，整合政策資源，支持各地開展創(chuàng)建活動(dòng)，著力推動(dòng)形成“依法治漁、改革強(qiáng)漁、長(zhǎng)效富漁”的轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生機(jī)制，主要包括：支持創(chuàng)新人防、技防手段，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)漁船、漁民、漁港管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、養(yǎng)老保障補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)漁民主動(dòng)退出海洋捕撈（據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年意向減船數(shù)量達(dá)1470余艘、總功率25萬(wàn)千瓦）；加快出臺(tái)全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工等政策意見(jiàn)，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、海釣業(yè)、休閑漁業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，引導(dǎo)一二三產(chǎn)融合發(fā)展和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；探索要素配置、科研推廣、融資平臺(tái)、稅費(fèi)減免等支持海洋漁業(yè)的多重政策措施，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。

吳南翔福建省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)

落實(shí)發(fā)展新理念　打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

近年來(lái)，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入實(shí)施《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，積極構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得較好成效。

突出重點(diǎn)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型。充分利用國(guó)家、省級(jí)財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，持續(xù)加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船建造、漁船改造升級(jí)、專業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)輸船建造等。推進(jìn)境外基地建設(shè)，在印尼、緬甸、毛塔等國(guó)投資興建了9個(gè)集漁船停泊、維修、制冰、加工等設(shè)施較為齊全的境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。深入推進(jìn)漁業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)利用入漁國(guó)優(yōu)越的自然條件，積極發(fā)展境外水產(chǎn)養(yǎng)殖。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資發(fā)展壯大，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。

多措并舉，助力加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。完善現(xiàn)代冷鏈物流體系，推動(dòng)水產(chǎn)品冷鏈物流與養(yǎng)殖、捕撈、加工融合發(fā)展，打造以福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門水產(chǎn)品物流中心為主要集散地的現(xiàn)代水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。打造電子商務(wù)交易平臺(tái)，建設(shè)“福建魚多多水產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)”，重點(diǎn)推動(dòng)鮑魚、南美白對(duì)蝦、海帶、鰻鱺等水產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，推進(jìn)中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)，做大境內(nèi)外貿(mào)易規(guī)模。加大漁業(yè)區(qū)域公共品牌建設(shè)，打造了寧德大黃魚、莆田南日鮑等20個(gè)優(yōu)勢(shì)特色品種區(qū)域品牌。引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)漁業(yè)品牌，全省已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)400多個(gè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展，實(shí)施水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，初步建立了閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)年加工水產(chǎn)品20億以上產(chǎn)業(yè)集群縣。

強(qiáng)化保障，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。突出政策扶持，設(shè)立水產(chǎn)加工補(bǔ)助專項(xiàng)，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工和冷鏈物流建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，全面構(gòu)建金融助推漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。實(shí)施“福建海峽藍(lán)色人才百千萬(wàn)工程”，推進(jìn)“6.18”虛擬研究院海洋產(chǎn)業(yè)分院建設(shè)，構(gòu)建福建海洋與漁業(yè)公共技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托“6.18”海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、中國(guó)（廈門）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、福州漁博會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，開展?jié)O業(yè)科技項(xiàng)目成果對(duì)接。

洪偉東廣東省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)

聚焦深水網(wǎng)箱和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣東省海洋與漁業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以漁業(yè)“提質(zhì)增效、減量增收”為目標(biāo)，以發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為主要抓手，著力推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭提升水產(chǎn)品質(zhì)量。

大力發(fā)展深水網(wǎng)箱，優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局。一是科學(xué)布局，做好深水網(wǎng)箱發(fā)展規(guī)劃。制訂了《廣東省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)建設(shè)以饒平、珠海、湛江為中心的粵東、粵中、粵西“三大”深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地區(qū)。2015年，重點(diǎn)建設(shè)汕頭、珠海、陽(yáng)江、湛江四大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖核心區(qū)，規(guī)劃新增深水網(wǎng)箱2000箱以上，總數(shù)達(dá)到4000個(gè)；新增養(yǎng)殖產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚約8萬(wàn)噸。二是加大投入，打造深水網(wǎng)箱研發(fā)平臺(tái)。2000年，廣東省率先在全國(guó)開展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱的研制，2002年，成功研制出我國(guó)第一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“HDPE圓形雙浮管升降式”深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱。2013年建立了網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；2014年加強(qiáng)深水網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)安全、養(yǎng)殖機(jī)械化自動(dòng)化智能化技術(shù)裝備研發(fā)，建立網(wǎng)箱養(yǎng)殖工程技術(shù)體系。目前，全省在深圳、東莞和湛江建立了3個(gè)深水網(wǎng)箱設(shè)施與裝備生產(chǎn)制造企業(yè)，產(chǎn)品輻射至海南、廣西等沿海地區(qū)，節(jié)約網(wǎng)箱引進(jìn)資金10.92億元，并遠(yuǎn)銷至文萊。三是建成10個(gè)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在汕頭市、珠海市、陽(yáng)江市、湛江市等地建立了十大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取以龍頭企業(yè)為主體、“公司+漁戶”的合資或合作養(yǎng)殖、設(shè)施租賃等多種形式的經(jīng)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)更多的養(yǎng)殖戶從港灣傳統(tǒng)網(wǎng)箱撤出，帶動(dòng)了傳統(tǒng)網(wǎng)箱向深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移。2010年-2015年，省財(cái)政共安排11290萬(wàn)元，累計(jì)新建深水網(wǎng)箱2240個(gè)。

抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年全省水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率達(dá)到97.2%。一是抓主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。全省制（修）訂實(shí)施省級(jí)漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)273項(xiàng)，水產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)走在全國(guó)前列；共建立批準(zhǔn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)125個(gè)，共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）194個(gè)，安全示范點(diǎn)300家，無(wú)公害產(chǎn)地418個(gè)，獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害水產(chǎn)品525個(gè)。二是抓主要品種質(zhì)量安全監(jiān)管。下大力氣重點(diǎn)監(jiān)控鱖魚、烏鱧等品種，推動(dòng)“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，建立隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。2015年，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員1.3萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并糾正各類水產(chǎn)養(yǎng)殖違規(guī)案件59宗。三是抓主銷區(qū)流通體系建設(shè)。強(qiáng)化與省食藥監(jiān)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息共享，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)地準(zhǔn)出，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范漁業(yè)投入品使用。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全程監(jiān)管。聯(lián)合省食藥監(jiān)局等部門，每月開展一次整治行動(dòng)，每月開一次聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)合省食藥監(jiān)局等部門下發(fā)《廣東省2016年水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)打擊違禁藥物使用等違法行為。會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市（縣），通過(guò)典型示范帶動(dòng)，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

林偉華湖北省水產(chǎn)局副局長(zhǎng)

堅(jiān)決打贏災(zāi)后復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

災(zāi)情歷史罕見(jiàn)，積極科學(xué)應(yīng)對(duì)，災(zāi)后重建取得階段性成效。入梅以來(lái)，湖北省大部分地區(qū)先后遭受六輪特大暴雨“車輪式”襲擊，為湖北有氣象記載以來(lái)最大的雨，受災(zāi)最重的是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)中受災(zāi)最重的又是漁業(yè)，全省受災(zāi)養(yǎng)殖水面達(dá)401.1萬(wàn)畝，水產(chǎn)品損失38.18萬(wàn)噸，連同漁業(yè)設(shè)施，直接經(jīng)濟(jì)損失79.59億元。災(zāi)情發(fā)生后，迅速啟動(dòng)全省漁業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度和災(zāi)情日?qǐng)?bào)告制度。省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共組成317個(gè)工作組到災(zāi)區(qū)一線開展“一對(duì)一”幫扶；全省共有2400多名技術(shù)專家開展“送漁資、送科技、送服務(wù)”活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理的緊急通知》，免費(fèi)發(fā)放消毒藥品，對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒處理，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。截至目前，全省已累計(jì)組織45.5萬(wàn)人次，修復(fù)堤壩池埂510千米，整修池塘39.7萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)較以前大幅提高；已補(bǔ)投魚種1.96萬(wàn)噸，補(bǔ)放魚苗44.1億尾，其中特色品種比例占到65%以上；全省已有80%以上的受災(zāi)區(qū)域恢復(fù)正常漁業(yè)生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“災(zāi)害98+、損失98-”的目標(biāo)。

化危為機(jī)，堅(jiān)定不移推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。在漁業(yè)生產(chǎn)自救的關(guān)鍵時(shí)刻，湖北省搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合生產(chǎn)能力。因地制宜，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宜漁則漁。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、避災(zāi)漁業(yè)，打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高抵御自然災(zāi)害的能力。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、智慧漁業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)漁民補(bǔ)投特色苗種，做到大宗品種損失名特優(yōu)補(bǔ)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)路的特色品種，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板。繼續(xù)按照“一魚一產(chǎn)業(yè)”思路，做強(qiáng)河蟹、小龍蝦、鱔鰍三大“百億元”產(chǎn)業(yè)。

三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走高效化發(fā)展道路。不斷放大水稻、水產(chǎn)兩大資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合。突破性發(fā)展精深加工和流通服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化三大品牌航母宣傳推介，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)同旅游、觀光、餐飲業(yè)結(jié)合，發(fā)展休閑漁業(yè)、體驗(yàn)漁業(yè)、都市漁業(yè)。

四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。全面開展生態(tài)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系和監(jiān)管體系，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持湖泊拆圍、水庫(kù)限養(yǎng)，積極探索退田還湖、退漁還湖，發(fā)展增殖漁業(yè)。

五是大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)漁民合作社、龍頭企業(yè)、家庭漁場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的扶持力度。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本利用先進(jìn)理念、資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)改造傳統(tǒng)漁業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法加快水面流轉(zhuǎn)，深化漁業(yè)改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

唐席珍湖南省畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)

強(qiáng)化洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖污染治理加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，湖南省堅(jiān)持以綠色發(fā)展引領(lǐng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖污染為抓手，著力推進(jìn)洞庭湖區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)了全省漁業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2014年省政府出臺(tái)《關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，今年4月省政府又下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見(jiàn)》。3月2日陳向群常務(wù)副省長(zhǎng)主持召開了洞庭湖治理水環(huán)境綜合整治“五大行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，會(huì)上省政府與洞庭湖區(qū)的三市人民政府簽訂了責(zé)任狀。省財(cái)政安排專項(xiàng)整治7.6億元用于洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。省政府還下發(fā)了《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修訂，組織制定并發(fā)布淡水人工魚巢增殖技術(shù)規(guī)程、稻田泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程等84個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn)。

治理養(yǎng)殖污染，促進(jìn)綠色發(fā)展。大力發(fā)展大水面增殖和清潔養(yǎng)殖，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖污染治理力度，積極推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大行動(dòng)”，要求在2017年底以前全面清理拆除洞庭湖區(qū)42.18萬(wàn)畝非法矮圍網(wǎng)圍。對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)禁止水產(chǎn)人工投餌式養(yǎng)殖，要求全省飲用水源地水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止采用網(wǎng)箱、網(wǎng)圍、網(wǎng)欄養(yǎng)殖。

推進(jìn)健康養(yǎng)殖，確保高效生態(tài)。一是開展示范創(chuàng)建。全省現(xiàn)已創(chuàng)建部級(jí)示范場(chǎng)343家，洞庭湖區(qū)占到80%以上；今年推薦89家養(yǎng)殖場(chǎng)參與創(chuàng)建，洞庭湖區(qū)達(dá)70家。全省9個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，洞庭湖區(qū)就有8個(gè)。二是力抓池塘改造。2014年啟動(dòng)以洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)的養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，企業(yè)參與，2015年洞庭湖區(qū)完成池塘改造任務(wù)11萬(wàn)多畝。三是推進(jìn)稻田養(yǎng)魚，對(duì)接精準(zhǔn)扶貧。全省已落實(shí)稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金近5000萬(wàn)元。今年全省新增稻田綜合種養(yǎng)殖面積100萬(wàn)畝以上，洞庭湖區(qū)超過(guò)50萬(wàn)畝。

突出特色，打造品牌。一是以現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)特色漁業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已建成20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。二是以特色品種、生態(tài)養(yǎng)殖模式推進(jìn)特色漁業(yè)發(fā)展。益陽(yáng)市現(xiàn)已建成大閘蟹、龜鱉、鱖魚等6大特色漁業(yè)養(yǎng)殖基地；常德市發(fā)展魚鱉混養(yǎng)生態(tài)養(yǎng)殖面積12.3萬(wàn)畝；岳陽(yáng)市鱔魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值7.13億元。三是借助休閑漁業(yè)推進(jìn)特色漁業(yè)發(fā)展。洞庭湖區(qū)具有一定規(guī)模和接待能力的休閑漁業(yè)場(chǎng)所達(dá)1326個(gè)，垂釣水面34.9萬(wàn)畝，年接待游客量達(dá)2000多萬(wàn)人次，休閑漁業(yè)產(chǎn)值20多億元。望城區(qū)以都市休閑漁業(yè)為抓手，舉辦全國(guó)首屆自然生態(tài)博覽會(huì)、休閑農(nóng)業(yè)節(jié)，已成為全國(guó)休閑漁業(yè)一張名片。

楊金龍寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組成員

在轉(zhuǎn)方式中抓機(jī)遇　在調(diào)結(jié)構(gòu)中促發(fā)展

寧夏自治區(qū)漁業(yè)緊緊依托引黃自流灌溉和自然資源優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，大力發(fā)展特色漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、品牌漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。主要做法：

以《指導(dǎo)意見(jiàn)》為指引，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。研究制定了“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了依托“黃河、湖泊、池塘、稻田”四種水域資源，建設(shè)“沿黃池塘健康養(yǎng)殖主導(dǎo)區(qū)、湖泊濕地生態(tài)漁業(yè)增養(yǎng)殖區(qū)和黃河金岸休閑稻漁拓展區(qū)”三大區(qū)域板塊，形成“銀川地區(qū)池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、銀北地區(qū)湖泊生態(tài)增養(yǎng)殖、南部山區(qū)庫(kù)堰養(yǎng)殖、黃河金岸生態(tài)休閑養(yǎng)殖、黃灌區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)格局。最近，自治區(qū)召開了全區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促增收現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，明確提出要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，要把寧夏發(fā)展成為全國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和西北地區(qū)重要的商品魚生產(chǎn)基地。

以稻漁綜合種養(yǎng)為依托，大力發(fā)展特色漁業(yè)。把“稻漁工程”列為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取行政部門政策引導(dǎo)、專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)指導(dǎo)和漁業(yè)“兩組一會(huì)”精準(zhǔn)扶助的推進(jìn)方式，高標(biāo)準(zhǔn)打造了青銅峽、賀蘭2個(gè)稻漁立體綜合種養(yǎng)樣板基地，示范推廣了“稻蟹”、“稻鴨”、“稻鰍”、“稻魚”以及“稻蝦”、“稻螺”等不同模式的稻田種養(yǎng)核心區(qū)5萬(wàn)畝。綜合測(cè)算，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)每畝新增收入1090-2110元。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。緊緊抓住沿海地區(qū)“捕撈減量”、“南蝦北移”等機(jī)遇，主動(dòng)出擊招商引資，南美白對(duì)蝦設(shè)施溫棚養(yǎng)殖從無(wú)到有，發(fā)展到13.9萬(wàn)平方米；建成池塘低碳高效循環(huán)流水養(yǎng)殖設(shè)施水槽36條3960平方米；新建澳洲龍蝦、臺(tái)灣泥鰍、匙吻鱘等設(shè)施溫棚養(yǎng)殖3.6萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了全年12個(gè)月都能正常養(yǎng)殖生產(chǎn)；打造賀蘭寇家湖“漁光一體”、中寧“漁光互補(bǔ)”2個(gè)示范園。開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)殖、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”及漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，寧夏漁業(yè)養(yǎng)殖方式正在實(shí)現(xiàn)從“地下”轉(zhuǎn)入“地上”的重大轉(zhuǎn)變。

以優(yōu)勢(shì)資源為立足點(diǎn)，大力發(fā)展品牌漁業(yè)。立足水、土、光、熱的資源優(yōu)勢(shì)，做大寧夏淡水魚“綠色”品牌，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地38萬(wàn)畝，認(rèn)證國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害、綠色和有機(jī)水產(chǎn)品131個(gè)；依托黃河優(yōu)質(zhì)魚類資源，做大寧夏水產(chǎn)品“特色”品牌，發(fā)展黃河鯰、黃河鯉、黃河甲魚等黃河系列土著魚類大水面生態(tài)養(yǎng)殖10萬(wàn)畝；通過(guò)旅游拉動(dòng)，做大寧夏水產(chǎn)品知名品牌，“沙湖大魚頭”已走上國(guó)宴，“閱海有機(jī)魚”“騰格里湖鱸魚”“鎮(zhèn)朔湖河蟹”“藍(lán)灣蝦”深受周邊市場(chǎng)青睞，品牌優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

以“一岸三河”為紐帶，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。以黃河金岸濱河大道、艾依河、清水河、苦水河沿岸以及“國(guó)家濕地公園”為重點(diǎn)，集中打造“一岸三河”休閑漁業(yè)帶。舉辦了全國(guó)自然水域冰釣賽、全國(guó)湖泊垂釣邀請(qǐng)賽、全國(guó)休閑旅游垂釣賽和自治區(qū)全民健身釣魚賽等活動(dòng)；建設(shè)集繁育、觀賞、銷售為一體的設(shè)施觀賞魚養(yǎng)殖7300平方米，生產(chǎn)彩鯽、金魚、錦鯉等品種；建成休閑漁業(yè)及觀賞魚養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)300個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地12家，帶動(dòng)觀賞魚、漁家樂(lè)、生態(tài)旅游等多種休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展。