郭玉娜

摘 要：加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已刻不容緩，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一項(xiàng)必要而緊迫的任務(wù)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)涵；發(fā)展；

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的概念及其內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告明確指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并把它作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。從1995年黨的十七大報(bào)告轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)。

1、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和一定的經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、途徑和模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所指的生產(chǎn)要素組合方式和生產(chǎn)要素配置方式外，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境生態(tài)、人口資源、安全穩(wěn)定等方面的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不同就在這里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的涵蓋面要廣得多。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指標(biāo)，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量指標(biāo)，還包括結(jié)構(gòu)的變化、環(huán)境的變化、民生改善、社會(huì)發(fā)展等相關(guān)的指標(biāo)。

2、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從一般意義上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、途徑和模式的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十七大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口的拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變內(nèi)涵的科學(xué)概括，明確指出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展走什么樣的道路，堅(jiān)持什么樣的方針，發(fā)展方式向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”需要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重速度與質(zhì)量、速度與效益、內(nèi)需與外需、投資與增長(zhǎng)等各方面關(guān)系的把握。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)原則的新發(fā)展新跨越

我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大作用，特別是強(qiáng)調(diào)了從粗放式經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為此，提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本要求。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是對(duì)新的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)深化，十七大提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理念。這是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新發(fā)展，新跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅包括更多的產(chǎn)出和量的增加，更注重質(zhì)的提高，是質(zhì)和量的統(tǒng)一，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善、人民群眾物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高、環(huán)境的改善等等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、路徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要把粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；把盲目地單純追求GDP量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來(lái)。我們所要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)速度是在顯著提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、講求效益前提下的增長(zhǎng)速度，是扎實(shí)的沒(méi)有水分的速度，是有過(guò)硬的發(fā)展后勁的速度。就是說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的是速度和效益的統(tǒng)一，我們要走的是一條既有較高發(fā)展速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，動(dòng)力是轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制

轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制，就是著力完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。我國(guó)已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在的關(guān)鍵是宏觀調(diào)控、中微觀管理以及具體運(yùn)行機(jī)制要跟上，切實(shí)體現(xiàn)尊重市場(chǎng)主體，體現(xiàn)尊重規(guī)律，體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造。講轉(zhuǎn)變，要從黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)邊開(kāi)始，思考自己怎么轉(zhuǎn)、怎么做。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、常遭環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。我們要從自身做起，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法的問(wèn)題。同時(shí)，在市縣管理、企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)管理等方面，也要注意完善體制機(jī)制。

四、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，路徑是處理好四個(gè)關(guān)系

一是處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系。在堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的前提下，把發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持不懈地在發(fā)展中腳踏實(shí)地的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)成為工作的著力點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不是放慢發(fā)展速度，更不是停止發(fā)展，而是通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、縮小城鄉(xiāng)差別、改善民生等手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，謀求經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、社會(huì)發(fā)展的深刻變革，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府職能作用，加強(qiáng)調(diào)控、引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)、著力解決分配不公、社會(huì)保障、體制制約等靠市場(chǎng)機(jī)制難以解決的問(wèn)題，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要環(huán)境和條件。同時(shí)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有其內(nèi)在規(guī)律，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題。三是處理好立足自身與擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的不少問(wèn)題，比如環(huán)保生態(tài)問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題等。是我們自身的問(wèn)題，要不等不靠，自己積極創(chuàng)造條件去解決。但加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又依賴于一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平和技術(shù)，而這方面的問(wèn)題僅靠我們自己的力量是解決不了的，過(guò)著解決起來(lái)很慢，必須堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，破除瓶頸、借力發(fā)展，以開(kāi)放促結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開(kāi)放促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以開(kāi)放促方式轉(zhuǎn)變。四是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是當(dāng)前緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一躍而就。在實(shí)際工作中要長(zhǎng)短兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓緊解決當(dāng)前制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，又要打持久戰(zhàn)，循序漸進(jìn)、持之以恒的工作，為根本性轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。當(dāng)現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生矛盾時(shí)，還要敢于壯士斷腕，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)奚恍┭矍袄妗?