馬超平

摘 要：

闡述了新常態(tài)為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇、新常態(tài)下我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題以及新常態(tài)下我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整路徑，以期我國在新常態(tài)經(jīng)濟下做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，實現(xiàn)促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；深度經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；調(diào)整；路徑

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2016）04001203

2014年5月，國家主席習近平同志在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”這一概念。所謂常態(tài)，就是正常狀態(tài)；而新常態(tài)則是指經(jīng)過一段不正常狀態(tài)后重新恢復正常狀態(tài)?？v觀人類社會的發(fā)展總是貫穿在由常態(tài)到非常態(tài)再到新常態(tài)之中，這是事物發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律。人類總是經(jīng)歷事物的正反面發(fā)展、總結(jié)正反面經(jīng)驗，經(jīng)過感性-知性-理性、具體-抽象-具體的否定之否定后，才對事物有一個完整的認識，才能認識事物的規(guī)律與本質(zhì)。經(jīng)濟新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟發(fā)展肯定-否定-否定之否定波浪式前進的成果；經(jīng)濟學新常態(tài)，就是人類經(jīng)濟認識肯定-否定-否定之否定螺旋式上升的結(jié)晶。新常態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟學范式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，在新常態(tài)經(jīng)濟出現(xiàn)之前，我國一直注重的是GDP的快速發(fā)展，雖然國民經(jīng)濟取得了飛速提升，但是這種片面的經(jīng)濟增長方式為社會的發(fā)展帶來了眾多的負面影響。新常態(tài)經(jīng)濟的出現(xiàn)為社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的促進作用，它摒棄了單純的追求GDP增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，提倡在改革開放中實現(xiàn)社會的全面發(fā)展，以發(fā)展促進經(jīng)濟的增長，最終實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步、健康、綠色的發(fā)展。我國是社會主義國家，社會主義制度具有極大的優(yōu)越性，而新常態(tài)經(jīng)濟十分適合我國的社會主義市場經(jīng)濟，它是我國經(jīng)濟發(fā)展中必然經(jīng)歷的自然過程。新常態(tài)的主要特點主要體現(xiàn)在三個方面：第一，促進經(jīng)濟增長速度放緩，與社會發(fā)展水平相適應。第二，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式不斷優(yōu)化升級。第三，促進經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的要素、投資導向轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新導向。

1 新常態(tài)為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇

在以中國為代表的東方古代經(jīng)濟學家看來，所謂經(jīng)濟，就是創(chuàng)造價值滿足人的需要的功利活動，所謂經(jīng)濟學就是教人創(chuàng)造價值滿足人的需要的經(jīng)世致用的學問。但隨著后來經(jīng)濟的發(fā)展、貿(mào)易的出現(xiàn)、經(jīng)濟全球化與知識經(jīng)濟時代的到來，自給自足的自然經(jīng)濟產(chǎn)生出商品經(jīng)濟，發(fā)展出市場經(jīng)濟，提升為知識市場經(jīng)濟，衍生出虛擬經(jīng)濟；經(jīng)過西方古典-新古典-新興古典經(jīng)濟學家與時俱進線性抽象的一路折騰一路演化，價值逐步異化為價格，異化為金錢，經(jīng)濟活動逐步異化為賺錢，經(jīng)濟學也就逐步異化為教人怎樣賺錢，包括怎樣投機賺錢。隨著產(chǎn)品的邏輯逐步演變?yōu)樨泿诺倪壿?，衍生出金融的邏輯，最后產(chǎn)生出金融泡沫，虛擬經(jīng)濟也就演變成虛幻經(jīng)濟。當金融泡沫破滅，虛幻經(jīng)濟就釀成金融危機。這樣人類經(jīng)濟就由常態(tài)進入非常態(tài)，催化經(jīng)濟非常態(tài)的西方經(jīng)濟學也就成了非常態(tài)經(jīng)濟學?，F(xiàn)在人類面臨的問題，是使經(jīng)濟與經(jīng)濟學由非常態(tài)重新進入常態(tài)，從而完成人類經(jīng)濟與經(jīng)濟學發(fā)展的大圓圈。這個大圓圈的起點與終點都是經(jīng)濟的本質(zhì)價值，都是以中國為代表的東方古代經(jīng)濟學思想；只不過經(jīng)過人類經(jīng)濟與經(jīng)濟學否定之否定的發(fā)展后，以中國為代表的東方古代經(jīng)濟學思想獲得了現(xiàn)代經(jīng)濟學的形態(tài)，其中包含了西方經(jīng)濟學發(fā)展的合理因素。

經(jīng)濟新常態(tài)意味著GDP增長方式的失敗，意味著一切向錢看增長方式的失敗，也意味著新自由主義、市場原教旨主義經(jīng)濟學的失敗?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，發(fā)展經(jīng)濟必須回歸經(jīng)濟的本義；所謂經(jīng)濟，就是價值的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)，它是人類滿足自身物質(zhì)文化生活需要的保障。每個國家都有大量的學者從事著經(jīng)濟學的研究，目前經(jīng)濟學主要分為兩大類型，即政治經(jīng)濟學和科學經(jīng)濟學。政治經(jīng)濟學有著一定的政治立場，它是站在某一階級的角度來進行經(jīng)濟研究的，重點研究為實現(xiàn)階級利益，經(jīng)濟所起到的作用及規(guī)律?？茖W經(jīng)濟學則主要是站在全人類的角度利用科學的方法手段來研究經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，新常態(tài)經(jīng)濟學屬于科學經(jīng)濟學的范疇。目前，各個國家為了促進經(jīng)濟的快速增長，都加強了對資源的優(yōu)化配置和優(yōu)化再生，雖然起到了顯著的作用，但是停留在資源的優(yōu)化配置與優(yōu)化再生層面則又回歸到了政治經(jīng)濟學的角度，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，各國更應該重視經(jīng)濟發(fā)展背后的規(guī)律，研究經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)。

新常態(tài)經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且還是能夠提高人民幸福感的經(jīng)濟。新常態(tài)經(jīng)濟是以人民的自我發(fā)展為生產(chǎn)目的的，它可以滿足人們多樣化、個性化的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民的幸福感和對政府的滿意度。因此，新常態(tài)經(jīng)濟學也是幸福經(jīng)濟學。我國是社會主義國家，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義經(jīng)濟有著本質(zhì)上的不同，那就是社會主義市場經(jīng)濟更加重視人民的幸福感，所以新常態(tài)經(jīng)濟也屬于我國社會主義市場經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)。我國著名經(jīng)濟學家陳世清先生就這樣以新常態(tài)經(jīng)濟學為主線，把對稱經(jīng)濟學、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、幸福經(jīng)濟學貫串起來，形成完整的體系，使新常態(tài)經(jīng)濟學成為和西方經(jīng)濟學、GDP經(jīng)濟學不同的經(jīng)濟學范式，使新常態(tài)經(jīng)濟在理論上得到概括與提升，使陳先生創(chuàng)立的對稱經(jīng)濟學在新常態(tài)經(jīng)濟中得到充實與發(fā)展。

新常態(tài)經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然規(guī)律，其具有眾多的優(yōu)點，它為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶了重大機遇：第一，新常態(tài)經(jīng)濟雖然會對經(jīng)濟增長速度造成一定的影響，但是它可以保持實際客觀的增長量。第二，新常態(tài)經(jīng)濟會激發(fā)更為多元化的經(jīng)濟增長動力。目前，我國已制訂了經(jīng)濟發(fā)展的長遠計劃，各項政策法規(guī)也在逐步完善，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們完全有能力解決經(jīng)濟發(fā)展中的各類問題。第三，新常態(tài)經(jīng)濟能夠促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級，使經(jīng)濟質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，有利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第四，新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展可以促使政府簡政放權(quán)，對激發(fā)市場活力有著重要作用。

2 新常態(tài)下我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題

在新常態(tài)背景下，我國必須抓住新常態(tài)經(jīng)濟帶來的巨大機遇，做好經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，大力發(fā)展新能源制造業(yè)、服務業(yè)等現(xiàn)代化的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，這樣我國經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但目前，我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還面臨著一系列的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重

在我國經(jīng)濟增長中，鋼鐵、煤炭等原材料型、高能耗型行業(yè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻，同時它們也造成了嚴重的產(chǎn)能剩余問題，浪費了大量的社會資源，市場競爭更加惡化，而且大量的就業(yè)崗位也因此而流失，造成了嚴重的社會民生問題，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級也受到了阻礙。

2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長迅速，僅僅花費了30年的時間就基本完成了工業(yè)化進程，這是西方國家所不能比擬的，雖然經(jīng)濟的快速增長促進了綜合國力的提升，提高了我國人民的生活質(zhì)量，但是這種高速的經(jīng)濟發(fā)展是建立在對環(huán)境的破壞和資源的浪費上，這種粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會使我國付出巨大的代價。目前，國家正在加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但大部分落后產(chǎn)能主要集中在中西部地區(qū)，若要淘汰此地區(qū)的落后產(chǎn)能，則面臨著職工安置、企業(yè)資金處置等問題，工作難度較大。

2.3 產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，我國眾多行業(yè)企業(yè)規(guī)模較小且布局分散，存在著較為嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。大型企業(yè)只是體現(xiàn)在資金和規(guī)模上的龐大，思想意識卻停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式上，無法做到對行業(yè)健康發(fā)展的引領(lǐng)，中型企業(yè)缺乏較高的專業(yè)化水平，經(jīng)營生產(chǎn)中不能進行有效的分工與協(xié)作，而小型企業(yè)又缺乏自主創(chuàng)新能力與核心技術(shù)作為特色產(chǎn)品的支撐，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了嚴重的資源浪費、環(huán)境污染、惡性競爭等問題。

2.4 企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前，我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的是傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，缺乏在科研創(chuàng)新上的資金、人才投入，企業(yè)只是從事經(jīng)濟活動中最低端的加工生產(chǎn)，缺乏自主創(chuàng)新能力和核心技術(shù)，嚴重制約著我國工業(yè)的高速發(fā)展，而存在于我國的跨國公司大部分是西方資本主義國家的龍頭企業(yè)，他們具有極強的科研創(chuàng)新能力，這直接導致我國企業(yè)生產(chǎn)對國外技術(shù)的依賴性較大，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，他們的設備、系統(tǒng)等更多的是依賴進口。此外，我國企業(yè)的科研創(chuàng)新成果難以取得與生產(chǎn)實踐的結(jié)合，不能有效發(fā)揮出科研創(chuàng)新的影響力。造成這一局面的主要原因是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的激勵，員工更愿意從事企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且企業(yè)與高校、社會科研機構(gòu)的合作較少，企業(yè)內(nèi)部又缺乏獨立的科研機構(gòu)，這就使得企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，科研成果轉(zhuǎn)化率低下。

2.5 第三產(chǎn)業(yè)比重低，服務業(yè)發(fā)展緩慢

我國經(jīng)濟雖然在改革開放后取得了突飛猛進的發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻不合理。農(nóng)業(yè)是國家的經(jīng)濟命脈，但目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，缺乏完善的基礎(chǔ)設施；工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，但目前我國工業(yè)集聚程度較低，缺乏科研創(chuàng)新能力，而且盲目擴張現(xiàn)象嚴重；第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展有著巨大的促進作用，但目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占三大產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值較低，服務業(yè)發(fā)展緩慢。

2.6 區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在盲目競爭

我國一直注重經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，多年前就陸續(xù)推出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，而且國家也越來越重視各地各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推進城市化建設。此外，改革開放以后，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國國民經(jīng)濟增長奠定了良好的基礎(chǔ)。在一系列經(jīng)濟政策方針的制定和推行下，我國區(qū)域經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，但是也產(chǎn)生了眾多問題，如地方保護、區(qū)域間惡性競爭、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等，這些都不利于區(qū)域經(jīng)濟在新常態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展。

3 新常態(tài)下我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整路徑

新常態(tài)下我國深度經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國必須抓住新常態(tài)經(jīng)濟帶來的巨大機遇，處理好經(jīng)濟發(fā)展中的問題，深化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，大力發(fā)展新能源制造業(yè)、服務業(yè)等現(xiàn)代化的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，這樣我國經(jīng)濟才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，新常態(tài)下我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要要做好以下幾方面工作。

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，推動化解產(chǎn)能過剩

首先，國家要嚴格監(jiān)視和限制新增產(chǎn)能，對于產(chǎn)能過度剩余的行業(yè)，國家要根據(jù)實際情況對其進行置換。其次，政府要降低對企業(yè)投資活動的干預，減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中冗繁的步驟與手續(xù)，真正實現(xiàn)產(chǎn)能過剩的轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)重組的有機結(jié)合。最后，政府要不斷完善社會主義市場機制，加強財稅體制改革力度，構(gòu)建一個公平競爭的市場環(huán)境。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動各類企業(yè)發(fā)展

新常態(tài)經(jīng)濟下，國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，這就要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚程度。首先，由于企業(yè)在兼并重組過程中會產(chǎn)生各類問題，國家要成立一個專門的部門來及時解決問題。其次，政府要加強對產(chǎn)能過剩企業(yè)的引導，使其自愿加入企業(yè)間的兼并重組。最后，政府要重視中小型企業(yè)的發(fā)展，制定符合中小型企業(yè)發(fā)展規(guī)律的方針政策，引導中小型企業(yè)建立法規(guī)化、體系化、合理化的制度體系。同時，鼓勵企業(yè)之間加強交流與合作，不斷提高自身的創(chuàng)新意識，增強企業(yè)的核心競爭力。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動淘汰落后產(chǎn)能

新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展需要經(jīng)濟保持健康、綠色的發(fā)展模式，目前我國高速的經(jīng)濟發(fā)展是建立在對環(huán)境的破壞和資源的浪費上，這種粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會使我國付出巨大的代價。因此，國家要將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。國家要針對不同的行業(yè)分別制定不同的生產(chǎn)經(jīng)營標準，如生產(chǎn)能耗級排放、綠色環(huán)保等級等，堅決淘汰不符合標準的高排放、高能耗產(chǎn)業(yè)。同時，引導企業(yè)加大在技術(shù)升級上的資金、人才投入，積極引進新技術(shù)、新設備，實現(xiàn)企業(yè)的低碳綠色發(fā)展。此外，政府還要加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應用及推廣，實現(xiàn)科研創(chuàng)新與實踐生產(chǎn)的有機結(jié)合。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動合理有序轉(zhuǎn)移

目前，我國區(qū)域經(jīng)濟之間存在著眾多問題，如地方保護、區(qū)域間惡性競爭、區(qū)域結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等，這些都不利于區(qū)域經(jīng)濟在新常態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展。因此，國家要加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先，加強對中西部經(jīng)濟建設的大力支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化、常態(tài)化。其次，地方政府要削減對企業(yè)的行政約束，促進企業(yè)間的分工與合作，在市場規(guī)律的引導下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理有序的轉(zhuǎn)移。

綜上所述，新常態(tài)經(jīng)濟是社會發(fā)展的必然規(guī)律，它為中國的經(jīng)濟發(fā)展帶了重大機遇。但目前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在眾多問題，國家只有在新常態(tài)經(jīng)濟下做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，才能實現(xiàn)促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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