山西省農(nóng)業(yè)廳副巡視員　吳志宏

把標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作的重要抓手

山西省農(nóng)業(yè)廳副巡視員吳志宏

在山西省標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的發(fā)言

我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在省委、省政府和省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照農(nóng)業(yè)部總體部署，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體良好，連續(xù)5年沒有發(fā)生過重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要做法和成效

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。統(tǒng)一權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提。近年來，我們一手抓國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，一手抓農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，全省共引用推廣國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)，制修訂我省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)350多項(xiàng)，基本形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、以市縣規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

二是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最有效方式。近年來，我省結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蔬菜水果園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。全省共創(chuàng)建“全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施示范縣”14個(gè)，創(chuàng)建部省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園340個(gè)，創(chuàng)建部省級標(biāo)準(zhǔn)化果園340多個(gè)，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1000多個(gè)。

三是實(shí)施品牌拉動(dòng)。培育品牌農(nóng)產(chǎn)品是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段。各地始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化相結(jié)合，通過品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)品牌化，打造安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全省“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)852家，認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)1898個(gè)。其中，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品1564個(gè)，綠色食品151個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品76個(gè)，獲得地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品107個(gè)。

四是夯實(shí)技術(shù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要技術(shù)支撐，是檢驗(yàn)評價(jià)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效的依據(jù)。十二五以來，我省爭取國家支持，建設(shè)了1個(gè)省級、11個(gè)市級、103個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站），在1086個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了監(jiān)管站，配備了農(nóng)藥殘留速測等儀器設(shè)備，為依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督提供了強(qiáng)有力支撐。

五是強(qiáng)化能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)的保障。我省采取集中與分散相結(jié)合的方式，聘請農(nóng)業(yè)部、省標(biāo)準(zhǔn)化方面專家，分層次對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。近年來，共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和專業(yè)技術(shù)人員500多人次，從省到市縣建立起一支既有標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，又懂專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍。

二、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的困難

我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了一定成績，但還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。一些地方在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣重視不夠，一些經(jīng)營主體重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀念還沒有徹底改變；二是標(biāo)準(zhǔn)普及難度較大。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化相適應(yīng)，一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度較低、文化科技素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，制約了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣運(yùn)用； 三是資金投入不足。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施推廣都需要資金支持，政府在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面投入資金有限，還需加大投入力度。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化下一步主要工作

一是加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)品提質(zhì)增效的總體要求，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)建標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)，低標(biāo)提標(biāo)”的原則，圍繞小雜糧、瓜果菜、中藥材等山西特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的配套制定，抓緊建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合數(shù)據(jù)庫。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。大力發(fā)展“點(diǎn)、面、產(chǎn)品”相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式，點(diǎn)上要抓好蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；面上抓規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體，推廣按標(biāo)生產(chǎn)技術(shù)；產(chǎn)品上推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。盡快建立認(rèn)證登記補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強(qiáng)化證后監(jiān)督和標(biāo)志使用管理，提高到期復(fù)查換證率，健全退出機(jī)制，加大獲證產(chǎn)品抽檢力度，切實(shí)維護(hù)好“三品一標(biāo)”公信力和品牌形象，用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四是做好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該兼具“政策性、科學(xué)性、適用性、時(shí)效性、安全性”的原則，根據(jù)《山西省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審實(shí)施細(xì)則》要求，組織標(biāo)準(zhǔn)起草單位和歸口管理單位，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)及2016年制修訂計(jì)劃項(xiàng)目共407項(xiàng)開展集中復(fù)審，解決現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分層次對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人員、基層農(nóng)技推廣人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位技術(shù)管理人員，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和推廣隊(duì)伍。充分利用新聞媒體報(bào)道、發(fā)放明白冊（卡、紙）等形式，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任重道遠(yuǎn)，意義重大，我廳將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為確保人民群眾“舌尖上的安全”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。■