2015年福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述：穩(wěn)中有進(jìn)建設(shè)新福建

當(dāng)前，福建省各地項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。在武夷新區(qū)，云谷小區(qū)、市民廣場(chǎng)、文化中心和博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。

2015年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，福建和全國(guó)一樣，不懼困難，迎接挑戰(zhàn)。

2015年，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，省委帶領(lǐng)八閩兒女攻堅(jiān)克難，爬坡過坎，建設(shè)更加美好的新福建繪出濃墨重彩的一筆。

——合福高鐵、贛瑞龍鐵路通車，縣縣通高速的既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，拓展發(fā)展空間；

——一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，三產(chǎn)增速五年來首次超過二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；

——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)正式確立，福州新區(qū)獲批建設(shè)，改革開放邁出更大步伐；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部落實(shí)到位，民生福祉不斷增進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全省實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)9.0%，增速比同期全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)，名列東部前列。

在“十二五”收官之年，福建沐浴習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，牢記“建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建”的深情囑托，緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中心，改革強(qiáng)動(dòng)力、開放拓空間、創(chuàng)新促調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，為“十三五”開啟新局夯實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)力供給側(cè)改革

唯有產(chǎn)業(yè)優(yōu)，福建才能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)比全國(guó)快一點(diǎn)的、有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度。

面對(duì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的主要矛盾，福建發(fā)力供給側(cè)改革，完善產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“對(duì)福建省而言，當(dāng)前供給側(cè)改革要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)，寓穩(wěn)增長(zhǎng)于結(jié)構(gòu)性改革之中，尤其要全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)‘攻堅(jiān)戰(zhàn)’，要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際狀況，分類指導(dǎo)，分類施策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)極、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升比較效益。”這是對(duì)供給側(cè)改革的深入思考與把握。

政策精準(zhǔn)出擊，明晰供給側(cè)改革的目標(biāo)路徑。2015年7月，福建省委省政府研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，為打造福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版“定調(diào)”。同時(shí)，省政府從年初的“促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條”“加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條”，到年中的“加快發(fā)展智能制造九條”“大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條”，再到年末同時(shí)出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并重組、新一輪企業(yè)技術(shù)改造等三項(xiàng)政策，皆彼此配套，相互銜接，持續(xù)給力。

以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，福建上演重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局的大戲

長(zhǎng)期偏輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高水平的適度重化邁進(jìn)。一年里，申遠(yuǎn)新材料與荷蘭帝斯曼簽訂己內(nèi)酰胺二期項(xiàng)目技術(shù)許可協(xié)議；中景石化聚丙烯一期項(xiàng)目進(jìn)入全面聯(lián)動(dòng)調(diào)試階段，即將試投產(chǎn)；兩岸合作的漳州古雷煉化一體化項(xiàng)目奠基；“華龍一號(hào)”示范工程兩臺(tái)機(jī)組——福清核電5號(hào)、6號(hào)機(jī)組接連開工……福建臨港石化產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地快速崛起。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。聯(lián)芯12英寸晶圓制造項(xiàng)目、全球最先進(jìn)的天馬第6代LTPS項(xiàng)目、日本電氣硝子8.5代TFT液晶基板玻璃項(xiàng)目、京東方8.5代面板項(xiàng)目、華佳彩高新技術(shù)面板項(xiàng)目……在這一年當(dāng)中或開工、或投產(chǎn)，直接帶動(dòng)電子信息這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

圍繞龍頭，鑄鏈成群，福建的產(chǎn)業(yè)努力邁向中高端

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1至10月，全省完成技改投資3762.1億元，同比增長(zhǎng)21.9%，占工業(yè)投資的比重達(dá)63.7%，同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，更多的企業(yè)成為細(xì)分市場(chǎng)的“單打冠軍”。在“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略指引下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入智能制造、兩化融合、互聯(lián)工廠等新元素，轉(zhuǎn)型的“氣質(zhì)”更加“時(shí)尚”。

更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能更好實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展。從全省評(píng)審產(chǎn)生49家省級(jí)眾創(chuàng)空間，聚集1000多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，到獲批啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善。前三季度，全省發(fā)明專利授權(quán)量同比增長(zhǎng)58.25%，專利申請(qǐng)受理量同比增長(zhǎng)57.01%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2500.72億元，同比增長(zhǎng)14%，占GDP比重為15.2%。

從沿海到山區(qū)，綠色發(fā)展的理念深入人心。莆田和武夷新區(qū)看“生態(tài)臉色”取舍項(xiàng)目招商，非環(huán)保項(xiàng)目投資再大都不圖，要的都是高檔食品加工、新能源科技等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；三明探索環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等市場(chǎng)、金融手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革……監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年全省GDP能耗預(yù)計(jì)同比下降6%左右，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降12%。

更加注重提升供給體系的質(zhì)量與效率，福建打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的步履扎實(shí)而矯健。

強(qiáng)動(dòng)力，改革向縱深推進(jìn) 新常態(tài)，新動(dòng)力

改革開放始終是福建的優(yōu)勢(shì)所在。一年來，福建以更加自覺、更加堅(jiān)定的決心，推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，真正還市場(chǎng)以活力。一年來簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措不斷，就在2015年12月，福建省政府還連續(xù)研究決定，清理規(guī)范211項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，其中取消47項(xiàng)；清理規(guī)范200項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，其中改為后置54項(xiàng)，取消10項(xiàng)；取消省級(jí)行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，下放省級(jí)行政許可事項(xiàng)39項(xiàng)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，取消60項(xiàng)中央指定我省實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。

“政府職能正在從‘越位點(diǎn)’上退出，在‘缺位點(diǎn)’上補(bǔ)上。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授林翊認(rèn)為。

投資對(duì)福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逾七成，擴(kuò)大有效投資的錢從哪里來？靠投融資體制改革！

福建省PPP項(xiàng)目推介會(huì)在京滬舉行，帶動(dòng)了PPP模式再掀熱潮；成立福建省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，讓少量的財(cái)政資金撬動(dòng)更多的社會(huì)資本，并引入市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)作方式；福建省國(guó)企改革重組投資基金啟動(dòng)運(yùn)作，省屬國(guó)企加快國(guó)有資本證券化工作，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企混合所有制的力度不斷加大。

前三季度，全省民間投資9232.3億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占全省投資的比重為60.2%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)10.9個(gè)百分點(diǎn)。

改革補(bǔ)短板，人民群眾有了更多的獲得感。2月，福建啟動(dòng)深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)；7月，省屬公立醫(yī)院綜合改革拉開帷幕；9月，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有關(guān)政策相繼出臺(tái)……全省財(cái)政前三季度民生支出同比增長(zhǎng)22.8%，占財(cái)政支出比重為75.4%，比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

民生投入持續(xù)增長(zhǎng)，一批涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，在增進(jìn)民生福祉的同時(shí)，也為福建增強(qiáng)發(fā)展支撐能力、拓展空間潛力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“多區(qū)疊加”戰(zhàn)略格局的形成，推動(dòng)福建促進(jìn)更深層次的改革，邁出更大的開放步伐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從掛牌到11月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增企業(yè)9990戶，同比增長(zhǎng)4.17倍。

更具價(jià)值的，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度體系的先行先試

目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出創(chuàng)新舉措109項(xiàng)，經(jīng)評(píng)估，45項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)，其中已有30項(xiàng)分批、分期在省內(nèi)推廣。此外，“一照一碼”登記制度在全國(guó)推廣，簡(jiǎn)化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求和放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)的兩項(xiàng)做法，被復(fù)制推廣到全國(guó)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。更有對(duì)部分臺(tái)灣貨物“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”，對(duì)臺(tái)灣水果“邊抽樣檢驗(yàn)、邊上架銷售”，對(duì)臺(tái)灣電器、食品等進(jìn)口采信臺(tái)灣官方認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果等舉措，讓福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充滿了濃濃“臺(tái)味”。

沿著“一帶一路”，福建海洋、海外優(yōu)勢(shì)盡顯，項(xiàng)目合作頻頻開花結(jié)果。中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)海產(chǎn)品跨境交易的“線上交易、線下交收、人民幣結(jié)算”；柬埔寨貢布省的中國(guó)（福建）工業(yè)園區(qū)已現(xiàn)雛形；波蘭中國(guó)福建商品城完成一期招商……福建資本“走出去”機(jī)會(huì)越來越多。

福州新區(qū)，彰顯了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的聚集效應(yīng)?！白鳛楦Ｖ菪聟^(qū)獲批后開工的首個(gè)重大項(xiàng)目，京東方將把項(xiàng)目打造成為在全球都具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地?！本〇|方科技集團(tuán)董事長(zhǎng)王東升表示。而按照福州市出臺(tái)的《福州新區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，未來幾年，福州新區(qū)每年固定資產(chǎn)投資將不低于2000億元，到2020年，將累計(jì)完成超過1萬億元的固定資產(chǎn)投資。

改革所迸發(fā)的動(dòng)力，助推著新福建這艘巨輪，在大海上劈波斬浪，駛抵新的彼岸

2016年年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，福建穩(wěn)中求進(jìn)的任務(wù)依然艱巨。

越是面對(duì)挑戰(zhàn)，越見擔(dān)當(dāng)本色。牢固樹立和堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展新理念，心往一處想，勁往一處使，不畏難、不懈怠，全省上下就能夠凝聚起攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力，在“十二五”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)“十三五”開局的縱身一躍，推動(dòng)新福建建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（丹）