陳彪彪　劉盛

【摘 要】我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革得到巨大進(jìn)展，企業(yè)發(fā)展較為迅速，和諧的勞動(dòng)關(guān)系為企業(yè)騰飛插上了有力的翅膀。近年來(lái)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高，勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)。本文試以黃石部分企業(yè)為例，探究企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系提供有益的解決方案。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；和諧；對(duì)策

2015年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，系統(tǒng)闡述了構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，對(duì)推動(dòng)黃石在新的歷史條件下，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大意義。

1 構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

1.1 對(duì)企業(yè)的滿意度總體較高

從這次調(diào)研情況看，調(diào)查對(duì)象對(duì)企業(yè)的滿意度在滿意及以上的占61.2%；對(duì)本崗位工作滿意的占57.8%；對(duì)于工作現(xiàn)狀感到愉快的占82.4%。其主要原因是調(diào)查對(duì)象在相關(guān)企業(yè)工作除了可以賺錢養(yǎng)家外，還能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值，有利于自身的發(fā)展。

1.2 對(duì)工資福利待遇比較滿意

收入和福利待遇涉及到職工的生存問(wèn)題，也是問(wèn)卷中最受關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象的月工資額在1500—3000元的占67.9%；對(duì)目前工資收入感到滿意的占76.2%；企業(yè)能按時(shí)足額發(fā)放工資的占95%；工資能夠正常增長(zhǎng)的占91.6%；認(rèn)為企業(yè)分配制度合理的占90%，認(rèn)為農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬的占97.3%。

1.3 企業(yè)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)很重視

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分用工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)安全保護(hù)的重要性，也十分注重履行對(duì)職工勞動(dòng)安全保護(hù)的責(zé)任。調(diào)查對(duì)象接受過(guò)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育的占95.1%；企業(yè)提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品占94.8%；企業(yè)對(duì)勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施能夠定期檢修和更新占98.8%；在發(fā)生工傷事故，企業(yè)能給予符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)工傷待遇的占93.8%。

1.4 多數(shù)企業(yè)能依法為職工繳納社保

繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是國(guó)家強(qiáng)制性的規(guī)定，是企業(yè)的法定義務(wù)。調(diào)查顯示，能為職工繳納“五險(xiǎn)一金”的企業(yè)占91.3%；調(diào)查對(duì)象了解企業(yè)必須為職工辦理社保政策的占95%。

1.5 多數(shù)企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

調(diào)解雖然不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，但卻是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中的“第一道防線”，對(duì)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議起著很大的作用。調(diào)解有利于及時(shí)化解糾紛，阻止雙方矛盾激化，和諧勞動(dòng)關(guān)系。經(jīng)調(diào)查，85%的企業(yè)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，89.9%勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)能夠起到調(diào)解作用。

1.6 企業(yè)的民主管理較為規(guī)范

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，88.1%調(diào)查對(duì)象的企業(yè)有職工代表大會(huì)或職工大會(huì)；88%的職工參加過(guò)單位職工（代表）大會(huì)的投票；企業(yè)管理層定期與職工進(jìn)行有效的溝通占90.9%；企業(yè)的重大決策通過(guò)職代會(huì)或是在征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策的占86.9%；職工的合理意見(jiàn)或建議能得到重視和及時(shí)的回應(yīng)的占89.3%；實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)的企業(yè)占81%；建立了職工董事、職工監(jiān)事制度的企業(yè)占49.4%。

1.7 大多數(shù)職工與企業(yè)簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同

企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同可以維護(hù)職工合法的權(quán)利，有利于增強(qiáng)職工的歸屬感。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象與企業(yè)簽訂了規(guī)范的勞動(dòng)合同占91.8%；所簽訂勞動(dòng)合同的期限是在1年以上、3年以下的占91.3%；合同條款中關(guān)于職工的合法權(quán)益實(shí)際得到了有效維護(hù)的占97.5%；所簽勞動(dòng)合同基本都能履行；與企業(yè)訂立了集體合同的占67.1%；集體合同內(nèi)容能得到履行的占94.3%；與企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同的占68.4%。

1.8 企業(yè)工會(huì)發(fā)揮了積極作用

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，92.8%調(diào)查對(duì)象的企業(yè)建立了工會(huì)組織，企業(yè)工會(huì)在企業(yè)管理層和職工之間建起有效合理的溝通渠道；82.4%調(diào)查對(duì)象的企業(yè)工會(huì)能為職工說(shuō)話辦事，維護(hù)職工的合法權(quán)益；84.5%的調(diào)查對(duì)象愿意加入會(huì)組織。

2 構(gòu)建新型和諧勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

2.1 職工的待遇水平普遍不高

調(diào)查顯示，一些企業(yè)收入分配不合理，同工不同酬現(xiàn)象依然存在，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高管收入過(guò)高，甚至無(wú)故拖欠和非法克扣職工工資。職工工資收入水平總體上不高，絕大多數(shù)人的月平均工資收入都在3000元以下，能達(dá)到3000元以上的僅占18.5%；企業(yè)建立了工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的僅為14.5%；64%的調(diào)查對(duì)象因?yàn)楣ば礁＠龅葐?wèn)題，考慮離開(kāi)目前的企業(yè)和崗位；因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的占勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生量的58%；69%職工要求提高福利待遇。

2.2 加班加點(diǎn)的情況普遍存在

企業(yè)為了獲取更大的利益，有時(shí)會(huì)不顧職工的健康與安全，而部分職工為了獲取更高的收益，也愿意加班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象中，每周工作六天及以上的占82.1%；每天工作8-12小時(shí)的占60%；有時(shí)加班的占73.5%。但是，調(diào)查對(duì)象能按法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到加班費(fèi)的僅占35.1%，完全領(lǐng)不到加班費(fèi)的則占10%；56%的企業(yè)都沒(méi)有落實(shí)國(guó)家關(guān)于職工全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定。

2.3 勞動(dòng)合同制度落實(shí)不全面

勞動(dòng)合同的規(guī)定在企業(yè)中很難全面落實(shí)，成為影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要原因。主要表現(xiàn)在：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的僅占11%，勞動(dòng)合同的短期化傾向明顯，企業(yè)以此逃避一些法定義務(wù)；集體合同的履行率只有70%，很多合同條文和內(nèi)容都流于形式；女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同的簽訂率低，只有62%。

2.4 維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制不健全

調(diào)查結(jié)果顯示，仍有企業(yè)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定，為調(diào)查對(duì)象（占比8.7%）辦理“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保險(xiǎn)；還有部分企業(yè)不注重勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)，勞動(dòng)保護(hù)投入不足，勞動(dòng)安全防護(hù)條件差，工人勞動(dòng)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)安全管理制度落實(shí)不力，導(dǎo)致企業(yè)傷亡事故、職業(yè)病頻發(fā)；若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，62%的調(diào)查對(duì)象首選的解決方式是通過(guò)工會(huì)組織調(diào)解，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式（直接與企業(yè)協(xié)商占18%、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁13%、訴訟3%、親友幫助3%、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖1%）；20%的調(diào)查對(duì)象對(duì)企業(yè)工會(huì)作用評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為只是行政的附屬或者有沒(méi)有無(wú)所謂；在產(chǎn)生勞資爭(zhēng)議時(shí)，若解決不力而引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)較高，有86%的調(diào)查對(duì)象表示會(huì)參加勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件，明確表示不參加的只有17%。

3 構(gòu)建社會(huì)主義新型和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)思考

3.1 發(fā)揮黨委政府相關(guān)部門作用

《意見(jiàn)》指出，各級(jí)黨委和政府要從奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實(shí)抓好。我市要構(gòu)建社會(huì)主義新型和諧勞動(dòng)關(guān)系，各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。首先宣傳部門要加強(qiáng)宣傳，宣傳《意見(jiàn)》的主要精神，提高勞動(dòng)關(guān)系雙方守法的意識(shí)，在思想意識(shí)、企業(yè)文化和社會(huì)氛圍三個(gè)層面為和諧勞動(dòng)關(guān)系的樹(shù)立營(yíng)造輿論氛圍。其次，要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，真正明確并落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。第三，黃石人力資源和社會(huì)保障部門要做好勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。第四，黃石總工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護(hù)好職工的切身利益和全體職工的整體利益。第五，黃石信訪部門要充分發(fā)揮接待信訪投訴、與有關(guān)部門溝通以及督查、督辦的作用。第六，黃石公安機(jī)關(guān)要在勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突發(fā)生時(shí)，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)各方生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊違法行為等方面的作用。

3.2 加強(qiáng)用工企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)

要加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，在企業(yè)管理層和職工之間建起有效合理的溝通渠道，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)、關(guān)心職工疾苦、進(jìn)行企業(yè)共同治理等作用。首先，要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的教育職能，通過(guò)開(kāi)展多種形式的教育，提高職工的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，提升職工在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和權(quán)利。其次，企業(yè)工會(huì)要站在職工立場(chǎng)上，充分發(fā)揮職工代言人作用，通過(guò)簽訂集體合同制度，進(jìn)行工資集體協(xié)商，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾等，切實(shí)維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)互利雙贏、協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的建立。第三，企業(yè)工會(huì)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力開(kāi)辟多種職工參與民主管理的途徑和辦法，推動(dòng)企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系雙方的和諧。第四，企業(yè)工會(huì)可以通過(guò)組織職工開(kāi)展創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽，定期開(kāi)好職代會(huì)等活動(dòng)，激發(fā)職工的工作積極性和潛能。

3.3 依法依規(guī)調(diào)整處理勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系必須要依法依規(guī)的前提下進(jìn)行。首先，要按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等已有基本法律的規(guī)定，督促企業(yè)履行基本義務(wù)，全面保障職工應(yīng)享有的基本權(quán)益。其次，以這些法律法規(guī)、相關(guān)政策為基礎(chǔ)，依法建立健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。第三，經(jīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)，依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同與集體合同，并確保合同的嚴(yán)格執(zhí)行。第四，企業(yè)的所有人員特別是管理人員要認(rèn)真學(xué)法、真正懂法，要樹(shù)立依法辦事的理念，掌握依法辦事的原則和程序，將企業(yè)管理引人法治化的軌道。

3.4 建立完善職工利益保障制度

勞動(dòng)關(guān)系的根本就是利益關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義新型和諧勞動(dòng)關(guān)系最重要的一點(diǎn)就是要保障職工的合法利益，讓職工實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的體面的勞動(dòng)，公平地分享勞動(dòng)成果，這直接關(guān)系到職工的核心利益和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。首先，要建立健全工資福利待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，使職工工資福利待遇保持一種長(zhǎng)期的、常規(guī)的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。其次，要建立健全工資集體協(xié)商制度，減少因工資分配問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)糾紛和利益矛盾，把勞動(dòng)者的利益訴求納入理性合法的軌道。第三，要建立政府主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)化的多層次社會(huì)保障體系，提高職工的基本保障水平，解除職工的后顧之憂，只有這樣才能充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。

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[責(zé)任編輯：王偉平]