王子健

(中央財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院,北京 100081)

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政府汽車租賃采購中電子反向拍賣法律規(guī)制研究

王子健

(中央財經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院,北京 100081)

電子反向拍賣的使用在很大程度上是由經(jīng)濟中電子商務(wù)活動的普及程度決定的，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展對政府汽車租賃采購乃至全部政府采購項目都有極大的影響。在國內(nèi)和國際上，電子反向拍賣是極為重要的政府采購方式，其法律規(guī)則內(nèi)容也受到了廣泛關(guān)注，在政府汽車租賃采購過程中，定向采購行為與隨機抽選行為影響著電子反向拍賣的應(yīng)用地位，我國關(guān)于政府汽車租賃采購過程中電子反向拍賣的法律規(guī)制需要從法律研究借鑒、提高地位、優(yōu)先建制和豐富應(yīng)用等幾個方面進行改進，鼓勵盡可能大地利用這一采購方式為政府采購帶來利益。

電子反向拍賣；政府采購；汽車租賃；法律規(guī)制

一、電子反向拍賣概念綜述

(一)電子反向拍賣的概念

電子反向拍賣(Electronic Reverse Auction，簡稱ERA)，是Meakem早在 1993年提出的一個概念。ERA在當(dāng)時的互聯(lián)網(wǎng)和政府采購方式的豐富需求下，只是簡單地被設(shè)定為網(wǎng)上實時動態(tài)拍賣，類似一種拍賣行為的電子化，架構(gòu)在一個采購單位(政府)和一些供應(yīng)商之間。供應(yīng)商通過在規(guī)定的時間期限內(nèi)不斷提交價格更低的投標而相互開展競爭以贏得政府采購合同的采購模式，是與政府采購傳統(tǒng)方式有很大不同。

除了Meakem的定義外，歐盟公共采購指令也早就對電子反向拍賣方式進行定義，認為“電子反向拍賣就是一個重復(fù)性的程序，采用電子設(shè)備報出新的報價(報價不斷地降低)或與投標特定成分相關(guān)的新的價值，新報價或者新價值的提交是在初步對投標充分評估后進行的，目的是為了利用自動評估方法對報價進行排名。”

(二)電子反向拍賣的特征

盡管電子反向拍賣與傳統(tǒng)的出售拍賣不同，但經(jīng)濟分析表明，傳統(tǒng)的拍賣形式和電子反向拍賣形式之間結(jié)果并無不同。與傳統(tǒng)的出售性拍賣比較，電子反向拍賣吸取了電子交易方式中簡便、迅捷等特點，可具體歸納為以下特征。

在電子反向拍賣中，有一個買方和許多供應(yīng)商，買方說明其要求，供應(yīng)商逐步競價降低價格以贏得供應(yīng)合同。在這種情況下，買方利用市場力量促使供應(yīng)商降低價格。而傳統(tǒng)的出售拍賣則涉及一個賣方和多家買方，買方為獲得購買權(quán)而進行競價，而賣方則利用市場力量促使買方提高購買價格。

(三)電子反向拍賣的優(yōu)勢

政府采購之所以將電子反向拍賣列入優(yōu)勢方式之一，是由于電子反向拍賣手段有傳統(tǒng)政府采購手段所沒有的優(yōu)勢。傳統(tǒng)方式與電子反向拍賣方式都可以應(yīng)用于政府貨物、服務(wù)、工程等采購項目，例如傳統(tǒng)拍賣形式被用于變賣政府資產(chǎn)，而電子反向拍賣形式被用于購買政府需要的產(chǎn)品。對于某些較嚴格意義上有電子反向拍賣要求的采購項目，則只能應(yīng)用電子反向拍賣形式，供應(yīng)商或承包商相互競爭以贏得政府合同。

電子反向拍賣比較傳統(tǒng)采購具有的優(yōu)勢決定了政府采購在某些采購項目中采用電子反向拍賣的方式更為妥當(dāng)。政府汽車租賃采購中采取電子反向拍賣主要有以下優(yōu)勢。

1.大幅提高了采購效率。電子反向拍賣方式較傳統(tǒng)的采購流程，消除了傳統(tǒng)方式中繁瑣的包含供應(yīng)商信息的收集、供應(yīng)商考察與認證、商務(wù)談判、訂單與交付等幾個內(nèi)容的流程，縮短整個過程時間跨度，將供應(yīng)商提前確定，如在汽車租賃采購過程中，提前規(guī)定好中標企業(yè)，再將繁瑣的流程減縮至發(fā)布公告、競拍與公示、電子審驗等幾個簡單的流程。總結(jié)而言，在線電子反向拍賣采購可將繁瑣冗長的議價、開標、評標過程由數(shù)周縮短至幾個小時之內(nèi)，在短時間內(nèi)即可滿足采購要求，這樣高效的情況在其他的政府采購項目中電子反向拍賣應(yīng)用十分常見，極大地提高了采購效率。

2.擴大來源，公平競價。雖然電子反向拍賣的對象多為大宗商品，批量的價格競價范圍不大，但是依舊能夠為政府帶來一定的資金節(jié)約。這是由于電子交易方式所帶來的便利，電子反向拍賣改變了原始的紙質(zhì)標書一次性報價方式，供應(yīng)商在本地使用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)可實時執(zhí)行多輪遞減模式進行報價。競拍中，系統(tǒng)實時計算供應(yīng)商的報價排名，并展示給供應(yīng)商，供應(yīng)商綜合考慮成本、競爭、中標意愿等因素，多輪競價后確定最終報價。在汽車租賃采購過程中，競價單位不會過多，但是反拍方式對于供應(yīng)商來說，操作過程更為透明、公開，效率更高，就算不中標所耗費的精力也較傳統(tǒng)方式要少。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2015—2016年政府集中采購目錄及標準的通知》，車輛租賃列入服務(wù)類集中采購目錄，由中央國家機關(guān)政府采購中心實施集中采購。其中京外中央預(yù)算單位可擇優(yōu)選擇是否屬地化采購，通過互聯(lián)網(wǎng)的在線交易，克服了供應(yīng)商在地域上的障礙，大大擴充了高質(zhì)的供應(yīng)商來源，也在政策上同時簡便了政府采購的方式。

3.拍賣過程更客觀合理。傳統(tǒng)的招標因受地域、供應(yīng)商資料等客觀條件限制，供應(yīng)商的范圍和數(shù)量不可避免地存在局限性。電子反向拍賣在采購時不再是由一個人或一批人來決定由誰供貨和按什么價格成交，它更看重采購品的質(zhì)量標準和競價規(guī)則。

二、電子反向拍賣在政府采購中應(yīng)用現(xiàn)狀

(一)電子反向拍賣在我國政府采購中應(yīng)用現(xiàn)狀

電子反向拍賣的應(yīng)用現(xiàn)狀，在我國《政府采購法》中規(guī)制較少，一般的行使方式都是參照具體采購類目下發(fā)布的通知為主。

在電子反向拍賣采購程序中，供應(yīng)商通過互聯(lián)網(wǎng)在規(guī)定的時間內(nèi)不斷提交價格更低的投標而相互開展競爭以贏得合同，采購實體按照其報價及其他事先規(guī)定的標準決定最終排名，并依據(jù)該拍賣結(jié)果授予合同。有些情況下，采購商也可以在價格以外的元素上采用電子反向拍賣的采購方式，前提是價格和該元素都可以量化計量，有客觀衡量的競拍標準。在政府汽車租賃采購的過程中，考量的因素，也包括供應(yīng)商的可信賴度、合作穩(wěn)定性、汽車質(zhì)量等，不能一味的考量價格因素。

我國對于電子反向拍賣的法律規(guī)制較少，主要是由于我國《中國公共采購法律》和《政府采購法》都是基于傳統(tǒng)政府采購方式的交易模型之上，并沒有對于電子交易模式進行詳細的分類和規(guī)制，更沒有確立反向電子拍賣采購方式。

但在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的當(dāng)下，我國各行業(yè)的集中采購也逐步采用網(wǎng)上采購的方式進行，從2010年《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》中已經(jīng)初見改革的端倪，對于電子交易方式有所涉獵，關(guān)注的電子反向拍賣也有了較為具體的規(guī)定，該法第三十三條規(guī)定：“各種政府采購方式均可以采用電子化手段實施。網(wǎng)上競價和電子反向拍賣適用于詢價采購方式?！?/p>

在法律進行細化條款增設(shè)改革，并順應(yīng)時代發(fā)展、需求的背景下，對今后電子反向拍賣在法律制度上的認可和全面發(fā)展有著重要的意義。雖然我國較國際上政府采購法律關(guān)于反拍的規(guī)制仍舊不足，但是依舊創(chuàng)造了新的里程碑。

(二)電子反向拍賣在國際政府采購中應(yīng)用現(xiàn)狀

1.國際上電子反向拍賣被作為一種非獨立采購方式的現(xiàn)狀

在歐盟采購法中，電子拍賣規(guī)定在合同授予方法一章中，而沒有在合同授予程序一章。可以見得，電子拍賣并沒有作為一種獨立的采購方法在歐盟公共采購指令中出現(xiàn)，而被視為一種授予合同的方法。

根據(jù)《公共采購指令》第54條的規(guī)定，如果合同技術(shù)規(guī)格能夠非常精確的確定，采購實體可以確定在采用公開程序、限制程序、競爭性談判、多供應(yīng)商框架協(xié)議供應(yīng)商之間重新展開競爭或者采用一個動態(tài)采購系統(tǒng)時將電子拍賣作為一種合同授予方法使用。

澳大利亞、法國、新加坡和美國等國家都與歐盟采購法中規(guī)定的一樣，并沒有將電子反向拍賣作為一種獨立的方法。這些國家在大多數(shù)情況下，電子反向拍賣是公共合同授予之前的一個最后階段。

而在奧地利、巴西和波蘭等國，電子反向拍賣是一個單獨的授標程序。在這些國家，可以在公開市場中對例如在巴西的供應(yīng)商或?qū)ι贁?shù)預(yù)先選定或通過資格預(yù)審的，例如在奧地利的供應(yīng)商進行電子反向拍賣。

2.國際上電子反向拍賣被作為一種獨立采購方式的現(xiàn)狀

英國式電子反向拍賣是貨物采購的最常用類型，而荷蘭式電子反向拍賣是英國的一種特例，但是總體來說二者都是一種具有電子反向拍賣完備法律規(guī)制體系的應(yīng)用類型。在拍賣過程中，先由招標人提出具體的標的要求和起拍價，各投標人根據(jù)自己的承受能力競相降低報價，每個投標人可以多次遞交自己的報價，直至拍賣時間結(jié)束或者不再有新的競價產(chǎn)生，當(dāng)采購量大時，最后可能會有多位競價成功者。該標的以競拍時的最低報價成交。在英式拍賣中，一旦最低價確定，相應(yīng)報價的投標人必須履行承諾，而荷蘭式中，在拍賣結(jié)束時，如果最低報價投標人所報出的供貨數(shù)量少于采購數(shù)量，則取次低報價的投標人報出的供貨數(shù)量進行補充但是成交單價則依照最低報價。

除了常見的英式和荷蘭式之外還有兩種常見的反拍類型。

美國式電子反向拍賣是荷蘭式電子反向拍賣的一種變異形式，在最終競價成功時，競價者可按照自己的報價進行供貨，而不是按照最低報價供貨，這與常見的低價供貨類型有著質(zhì)的區(qū)別。

還有一種Vickrey式電子反向拍賣類型。這種類型是以1996年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者 WilianVickrey的名字命名的。該競拍方式允許最低報價的投標人用次低報價來供貨，保證了供貨價高于最低報價，目的是為了鼓勵更多的投標人參與競標。

三、政府汽車租賃采購中電子反向拍賣應(yīng)用現(xiàn)狀

汽車采購是政府采購服務(wù)項目的傳統(tǒng)類目之一，一般采用傳統(tǒng)的政府采購方式。但是政府汽車租賃采購項目自2014年9月有了一個重要的轉(zhuǎn)折點，《關(guān)于2014—2015年度中央國家機關(guān)車輛租賃定點采購(試行)有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)徹底將汽車租賃項目從傳統(tǒng)方式的陣地拉向了電子采購之路。

中央國家機關(guān)各部門及其所屬各級行政事業(yè)單位均可按本通知規(guī)定試行車輛租賃服務(wù)采購。

在我國的反拍采購現(xiàn)狀的大前提下，借鑒國際上的反拍現(xiàn)狀進行討論是勢在必得的。對于政府汽車租賃采購的討論，首先要確定其采購流程。

在《通知》發(fā)布之后的政府汽車租賃采購的流程，見圖1。

圖1　政府汽車租賃采購流程圖

政府汽車租賃采購流程，具體可分為五個部分：

1.確定采購需求

在政府采購開始，各級政府采購單位需在采購汽車租賃項目前，明確采購預(yù)算及經(jīng)費來源，然后按《車輛租賃服務(wù)定點采購需求表》或網(wǎng)頁格式要求填寫車輛租賃服務(wù)的具體需求。

2.選擇采購方式

中央政府采購網(wǎng)建立了汽車租賃采購系統(tǒng)作為采購中心依托，并允許由中央到地方的各級采購政府單位進行采購。

該系統(tǒng)中建立了電子反拍采購系統(tǒng)，除此之外也允許采購單位使用開發(fā)的網(wǎng)上隨機抽取系統(tǒng)，便于采購單位根據(jù)采購預(yù)算及單位需求進行選擇。除此之外，對于有穩(wěn)定、可靠供貨商且采購數(shù)額較小的可采取直接選用方式進行采購。但是筆者認為隨機抽取系統(tǒng)與直接采購方式在政府汽車租賃采購應(yīng)用中劣于反拍方式。

規(guī)定中選用的采購數(shù)額分為兩個級別，單次或批量采購金額不超過2萬元的和單次或批量采購金額在2萬元(不含)至50萬元(不含)的。低數(shù)額的可選用穩(wěn)定、可靠的定點供應(yīng)商進行采購，采購過程中注意應(yīng)以投標價格為上限就價格、服務(wù)進行洽商，對于電子反拍或隨機抽選競價沒有限制要求，即也可選用。而對后者采購數(shù)額較大的，各采購單位可在登錄后，依據(jù)明確的租賃需求，發(fā)起電子反拍采購，或隨機抽選采購。隨機抽選采購是指在線隨機抽選一家及以上定點供應(yīng)商，并組織三家及以上供應(yīng)商線下報價。

3.審核電子驗收單

電子驗收單是由成交供應(yīng)商在中央政府采購網(wǎng)填報、記錄采購內(nèi)容的電子單據(jù)，是采購單位執(zhí)行了車輛定點租賃合同簽署及后續(xù)費用支付的憑證之一，采購中心審核后方可使用。

采購中心有自有的通過規(guī)則和不予通過規(guī)則。

4.合同簽署與驗收單查證

各級政府采購單位在電子驗收單審核通過后，應(yīng)該及時與相應(yīng)中標汽車租賃供應(yīng)商簽署合同。文本格式由雙方依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定約定；合同期限應(yīng)與采購需求一致。

5.結(jié)算

各級政府采購單位應(yīng)按雙方協(xié)商確定的結(jié)算方式及時向定點供應(yīng)商支付款項，并在報銷時將定點供應(yīng)商開具的發(fā)票和電子驗收單作為原始憑證一同入賬。如未附電子驗收單，財務(wù)部門原則上不予以報銷。

在政府汽車租賃采購的過程中，定點采購和隨機抽選采購方式與電子反向拍賣采購方式共同作用時，筆者認為前兩者是存在弊端的，雖說電子反向拍賣應(yīng)用也存在著具體應(yīng)用的問題，但相較前兩者更為公平。

各采購單位確定試行車輛租賃定點采購，則要依據(jù)合同規(guī)定及定點供應(yīng)商的服務(wù)承諾，對其價格、服務(wù)及履約情況等進行監(jiān)督。若定點供應(yīng)商存在違反合同的行為，各單位可填寫投訴表并加蓋公章傳真至采購中心，采購中心將對各單位的投訴進行認真核查。一經(jīng)查實，采購中心將按照《協(xié)議》有關(guān)規(guī)定追究其違約責(zé)任直至取消其定點供應(yīng)商資格。但是在監(jiān)督的同時，如何確保采購方式是否公平，杜絕外部因素對采購流程的影響，在提高采購效率、監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保性價比也十分重要。

首先，定點采購的應(yīng)用，是各級政府采購單位對某對口汽車租賃企業(yè)的偏愛，雖說有著穩(wěn)定性、可靠性的考量，但大多在實踐中都有著偏向長期合作對象定點服務(wù)的問題，有的各級政府采購單位甚至將一次大額汽車租賃政府采購行為拆分成多個小額汽車租賃政府采購行為，就是為了在《通知》的要求下，政府、企業(yè)間求全的應(yīng)對之策。筆者認為在《通知》的規(guī)定中，將定點、反拍和隨機抽選采購方式并列在小額汽車租賃采購行為下是并不合理的，尤其是。參照國際電子反向拍賣規(guī)制，應(yīng)該對定向采購進行改革，將其與電子反向拍賣結(jié)合，或直接剔除。

其次，隨機抽選采購方式中隨機抽選的隨機性、抽選多家的公平性都有待考證，采取該方式進行采購，無法通過公示體系，看到公示結(jié)果，流程的透明度也依地區(qū)不同程度不同，而且在《通知》內(nèi)也只對采購單位、供應(yīng)商共贏、平衡性做出規(guī)定，但是對透明化和更為細致的說明則不夠充分。筆者認為這也與《通知》等一系列關(guān)于政府采購汽車租賃行為法律規(guī)制體系不夠完備，處于雛形階段有關(guān)。

最后，在與前兩者相較下，電子反向拍賣則更為公平，其需求公告期有著在各政府采購平臺中極為透明的展示渠道，公示時間、競價周期、反拍過程的細則也更為完備，定點采購和隨機抽選采購則除了概念外沒有詳細的習(xí)慣性流程、沒有一個“通俗”做法。電子反向拍賣在中標公示、流拍公示上也更為透明化，也容易查詢，尊重定點供應(yīng)商的合法權(quán)益，在采購內(nèi)容、款項、流程方面的透明、可查也較前兩種方式更為公平。也更符合法規(guī)中監(jiān)督內(nèi)容，如不得向定點供應(yīng)商提出超出合同約定的其他不合理要求。

四、總結(jié)

在政府汽車租賃采購過程中，應(yīng)該在法律規(guī)定中更多地運用電子反向拍賣采購方式，弱化定向采購與隨機抽選采購，將減少采購過程中的有失公平、依賴幸運、降低競爭等問題的出現(xiàn)，甚至在今后的修訂中可能會取消隨機抽選采購方式，為了效率考量權(quán)衡電子反向拍賣采購方式與定點采購方式的結(jié)合使用，豐富關(guān)于反拍的細則，將習(xí)慣流程形成完備的體系內(nèi)容。

電子反向拍賣采購方式于汽車租賃采購中的應(yīng)用極其重要，也有極大必要性，參照國際電子反向拍賣狀況與我國現(xiàn)狀結(jié)合，在此筆者將就政府汽車租賃采購法律規(guī)制提出建議。

(一)加強對國際電子反向拍賣法律規(guī)制和國內(nèi)企業(yè)電子反向拍賣運用的研究借鑒

如今，全球大力發(fā)展的電子商務(wù)活動和高覆蓋的電信技術(shù)決定著電子反向拍賣越來越多地參與到政府采購中來，并在今后將扮演著愈來愈重要的角色，在政府采購汽車租賃行為中，應(yīng)該對國際相關(guān)經(jīng)驗多多研究借鑒。

筆者在對國際電子反向拍賣應(yīng)用現(xiàn)狀說明中，也談到國際的法律規(guī)制和對反拍的運用較我國更為完善、豐富，而從國內(nèi)角度出發(fā)，企業(yè)對于電子反向拍賣的應(yīng)用也較政府更為成熟，所以筆者認為可以把采用電子反向拍賣作為現(xiàn)代化改革的一個重要方面，簡化公共采購的繁瑣程序，達到采購節(jié)約率的最大化、采購效果的最優(yōu)化，向國際、企業(yè)應(yīng)用學(xué)習(xí)，在法律建制上多多借鑒。

(二)豐富電子反向拍賣法律制度

在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，修訂更加細化、豐富的電子反向拍賣的相關(guān)規(guī)定，如明確采取詢價采購方式時提倡采用電子反向拍賣模式，弱化定向采購、隨機抽選采購模式；明確競爭性采購方式主要以電子反向拍賣為主，突出其公平性，在考慮完善建制前先明確電子反向拍賣在作為獨立采購方式中的地位。

由于汽車租賃采購已廣泛適用電子交易模式，為防止操作上的風(fēng)險，可以規(guī)定何種規(guī)模以下的采購可采取電子反向拍賣方式，何種情況采用多方式結(jié)合(如定點采購與反拍結(jié)合，對于定向企業(yè)產(chǎn)生的競價消極問題進行權(quán)衡，在兩種采購方式中尋求公平與結(jié)果的平衡)。此外，在規(guī)定中應(yīng)明確監(jiān)督內(nèi)容，除了規(guī)定政府與供應(yīng)方權(quán)利、義務(wù)和流程問題外，細化監(jiān)督內(nèi)容。

(三)分步應(yīng)用，逐步完善

首先，可以將中央政府采購網(wǎng)中汽車租賃采購系統(tǒng)獨立出來，建立一個電子反向拍賣平臺，甚至汽車租賃電子商務(wù)平臺，將整車、零配件等內(nèi)容合并推出。對外發(fā)布信息、吸引潛在投標人，現(xiàn)行的電子反向拍賣采購公示雖然已經(jīng)賣出透明化的步子，但是程度依然不夠，其中對于信息的披露仍舊不足，所以還需完善增加對外公開在線競標更豐富的細節(jié)。

其次，對于提到的定點采購方式與反拍結(jié)合的問題，可以先采取部分地區(qū)政府采購單位作為試點的辦法，進而完善并推廣，選取權(quán)衡結(jié)果最穩(wěn)定的反拍方式，將小額、大額整理出一套普遍適用的汽車租賃采購反拍應(yīng)用流程，在公平與結(jié)果中求取最大值。比較分析、總結(jié)，在實踐經(jīng)驗豐富、機制完善后即可在其余服務(wù)項目采購系統(tǒng)上普及推廣。

電子反向拍賣如今的使用在很大程度上是由我國總體經(jīng)濟中電子商務(wù)活動的普及程度決定的，也是在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大環(huán)境推動下，電子政府、電子采購交易模式已經(jīng)需要順應(yīng)大環(huán)境的發(fā)展速度，決不能保持滯后、遲緩的現(xiàn)狀。

在電子商務(wù)被廣泛使用、電子信息化高度完備的國家，政府采購中使用電子反向拍賣的趨勢非常強，其較其他采購方式的地位也愈加增高?！斑@些技術(shù)有助于增加競爭，簡化公共采購程序，特別是這些技術(shù)的使用會節(jié)省時間和資金?！?/p>

電子采購和拍賣的國際立法發(fā)展說明，電子反向拍賣正在成為國際政府采購法律現(xiàn)代化改革的一個重要方面，從法律規(guī)制角度而言，將其作為政府采購汽車租賃中的重點、甚至唯一方式無可厚非，它滿足了廣泛競爭，符合多屬性反向競拍模型性價比最大化的需求，由于其結(jié)果性價比最高，符合各方需求，所以立法者應(yīng)完善建制，鼓勵盡可能多地利用這一采購方式為政府采購帶來利益。

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[責(zé)任編輯：李其光]

An Analysis of Electronic Reverse Actions Legal Rules of Government Autos Lease and PPP

WANG Zi-jian

(Law School of Central University of Finance and Economics，Beijing 100081,China)

Usage of present ERAS mostly depends on how Electronic Business prevails in our national overall economics, under the circumstances of Internet Rapid Development. This is of vital importance to government autos as well as the whole purchased program.EARS is a very significant way of PPP both nationally and internationally. Its legal rules arise widespread interest, whose status of purchase is needed to discuss. However, during the progress of PPP and lease, application status of EARS is influenced by directed purchase and random selection. There are problems of these applied methods. EARS has already been an important aspect of modernized revolution of International PPP and lease. From the perspective of legal rules, it is a key point . Therefore, legal rules should be improved from many aspects such as legal study, status improvement, prior construction, and rich use. Government, as well, should be encouraged to use this way to gain benefits to the greatest extent.

electronic reverse actions; PPP; auto lease; legal rules

2016-05-17

王子健 (1992-),男，碩士研究生，主要從事民商法學(xué)研究。

法學(xué)研究

F274;D922.21

A

1671-7112(2016)05-0123-06