陳軍

[摘要]本文通過二六工鎮(zhèn)實施土地整合后流轉(zhuǎn)，農(nóng)機作業(yè)水平的總結(jié)分析，有助于二六工鎮(zhèn)機械化耕作及新機具、新技術(shù)應(yīng)用，提升全鎮(zhèn)農(nóng)機化綜合水平，調(diào)動農(nóng)民推廣農(nóng)機的積極性，解放更多的農(nóng)村勞動力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

[關(guān)鍵詞]土地整合后流轉(zhuǎn) 農(nóng)機作業(yè)水平 實施購機補貼 全程機械化

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0227-01

1.概述

隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易明顯增大。農(nóng)村土地整合后流轉(zhuǎn)有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農(nóng)業(yè)機械化兩者相互促進。通過加快土地發(fā)熱整合與流轉(zhuǎn)，可以以對土地進行有效的集中，從而實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營，來進一步提高機械生產(chǎn)的效率，同時還可以大大降低成本；規(guī)?；耐恋亟?jīng)營，還可以推進機械化耕作及推廣應(yīng)用新機具與新技術(shù)。二六工鎮(zhèn)政府加大投入，將農(nóng)機補貼與農(nóng)民推廣機械化的積極性、土地整合后流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民參與購置農(nóng)機，更好地調(diào)動了廣大農(nóng)民推廣農(nóng)機的積極性。加快推進了農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

2.二六工鎮(zhèn)實施土地整合流轉(zhuǎn)前，農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)狀分析

二六工鎮(zhèn)實施土地扭轉(zhuǎn)前，土地經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)機化作用發(fā)揮受到制約。農(nóng)戶手中的地塊小且分散，沒有較高的利益吸引或新的政策引導(dǎo)，農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，土地分散經(jīng)營，農(nóng)機具的利用率低，作業(yè)量不大，農(nóng)機資源閑置、浪費較多。農(nóng)作物種植不連續(xù)、作物種植品種繁多，農(nóng)業(yè)機械難以作業(yè)，促使作業(yè)水平低下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，各村道路不足，機耕道少，農(nóng)機難以到達田間地頭，二六工鎮(zhèn)種植農(nóng)戶總體文化科技水平不高，對新技術(shù)、新機械接收慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，阻礙著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入無法提高。

3.二六工鎮(zhèn)實施土地扭轉(zhuǎn)土地整合后流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機作業(yè)水平得到提升

二六工鎮(zhèn)政府為了更好地調(diào)動廣大農(nóng)民推廣農(nóng)機的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)機作用，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將農(nóng)機補貼與農(nóng)民推廣機械化的積極性、土地整合流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作結(jié)合起來，解放更多的農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

目前二六工鎮(zhèn)已扭轉(zhuǎn)土地1.7萬畝，每畝扭轉(zhuǎn)費平均550元。利用國家農(nóng)機購置補貼政策優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)機生產(chǎn)條件，提高農(nóng)機作業(yè)水平，2015年新購置拖拉機35臺，耕整機械20臺，收獲機械5臺，秸稈還田機械6臺。全鎮(zhèn)擁有農(nóng)機總動力達7.03萬千瓦，擁有拖拉機2471臺，動力支農(nóng)具配套達1：3，農(nóng)業(yè)綜合機械水平達88.65%，實現(xiàn)全程機械化，機械化水平100%。農(nóng)業(yè)機械得到了充分利用，提升了農(nóng)業(yè)機械化水平。通過土地整合后流轉(zhuǎn)使有經(jīng)營管理能力的農(nóng)機大戶集約經(jīng)營土地，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理配置。

實現(xiàn)土地整合后流轉(zhuǎn)的區(qū)域，去掉每家、每戶的埂子或淺溝渠，全部實行滴管，實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一殘膜回收、統(tǒng)一對角整地，統(tǒng)一施肥播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈回收。二六工鎮(zhèn)2015年通過土地整合后流轉(zhuǎn)制種玉米面積達2萬。政府堅持把發(fā)展制種玉米生產(chǎn)全過程機械化作為推動農(nóng)機化發(fā)展的最佳切入點，把制種玉米播種機、抽雄機、玉米收獲機、高架玉米噴藥機作為推動制種玉米生產(chǎn)全程機械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實施購機補貼，農(nóng)機結(jié)構(gòu)由“粗變精”，農(nóng)機作業(yè)水平由低升高，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合，培育了一批新型農(nóng)民，他們采用多種新式農(nóng)機具及先進的適應(yīng)性技術(shù)，使一些高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到了普及和推廣。2MBJ-4/8型鋪膜播種機2014年春出現(xiàn)在二六工鎮(zhèn)土地整合后流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)，受到全鎮(zhèn)農(nóng)民的關(guān)注，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對農(nóng)民收益產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的效果，促進了農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展，有效地促進農(nóng)民改變生產(chǎn)的觀念，解放了勞動力，促進了勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民致富的渠道。

4.建議與對策

近年來，二六工鎮(zhèn)在土地整合后流轉(zhuǎn)工作中，堅持正確引導(dǎo)，健全服務(wù)體系，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強輿論宣傳，注重基礎(chǔ)工作，土地整合后流轉(zhuǎn)速度明顯加快，促進了農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)投入的增加，提高了土地資源的利用效率和勞動生產(chǎn)率。提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率，推動了農(nóng)機化的發(fā)展，實現(xiàn)了增收節(jié)支，促進了二六工鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速增長和農(nóng)民增收。取得了很好的經(jīng)濟和社會效益，但還必須堅持：

4.1建立和完善農(nóng)機化發(fā)展長效機制，以農(nóng)機化的優(yōu)勢和作用推動和加快農(nóng)村土地整合并流轉(zhuǎn)。在用好用活農(nóng)機購置補貼資金的基礎(chǔ)上，逐步加大對農(nóng)機化的資金投入。

4.2建立農(nóng)機化發(fā)展專項基金，并根據(jù)財政收入增幅比例增加投入，用于農(nóng)機化項目配套資金和推廣補貼農(nóng)機具的累加補貼，扶持和鼓勵發(fā)展機械化種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織等。

4.3大力引進和推廣先進適用、環(huán)保低碳的農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

4.4大力開展農(nóng)機社會化服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)機服務(wù)環(huán)境，打造農(nóng)機服務(wù)平臺，推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)機械使用效率和作業(yè)水平。

4.5要出臺更切實有效的政策措施支持農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)，對從事規(guī)模化、機械化、連片種植的個人或組織實行政策傾斜，給予一定的作業(yè)補貼、燃油補貼、購機累加補貼，引導(dǎo)土地向農(nóng)機大戶扭轉(zhuǎn)，為農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.6明確各級農(nóng)機部門為主管單位，負責(zé)抓好農(nóng)村土地規(guī)劃設(shè)置和建設(shè)質(zhì)量標準的落實。特別是對土地整合流轉(zhuǎn)快，農(nóng)業(yè)機械擁有量多，自然條件好，農(nóng)民積極性高的地方，要優(yōu)先列入建設(shè)項目，逐步實現(xiàn)土地規(guī)劃與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并進的新局面。