陳九霖

新加坡貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）14日公布的一份預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度新加坡的經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)0.6％，環(huán)比暴跌4.1%。數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，新元對(duì)美元匯率應(yīng)聲下跌，當(dāng)日跌幅高達(dá)0.69%。有媒體因此驚呼新加坡經(jīng)濟(jì)要“崩盤(pán)”了。曾經(jīng)的“亞洲四小龍”之一輝煌不再，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)難以遏制。如果控制不好，新加坡將重蹈阿根廷、蒙古、巴西等國(guó)的覆轍，而且很有可能引起亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。

在我看來(lái)，早在2015年，新加坡經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已經(jīng)陷入僵局。2015年，新加坡GDP增長(zhǎng)2%，與2014年相比減少近150億美元。新加坡主權(quán)財(cái)富基金淡馬錫控股去年虧損240億新加坡幣。今年前兩季度的增速也維持在2%上下，不見(jiàn)絲毫起色。其對(duì)外貿(mào)易則連續(xù)25個(gè)月出現(xiàn)萎縮，對(duì)外貿(mào)易額已經(jīng)退步到2008年的水平了。第三季度，新加坡整體制造業(yè)產(chǎn)值環(huán)比減少17.4%，服務(wù)業(yè)陷入停滯，金融業(yè)優(yōu)勢(shì)不再，國(guó)內(nèi)其他各大行業(yè)的狀況也不盡如人意。

究其原因，不外乎三點(diǎn)。從內(nèi)因上來(lái)看，新加坡以物流貿(mào)易和金融起家，是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。但由于得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的優(yōu)越感，再加上政府的控制和對(duì)民眾的“大包大攬”，新加坡的創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神嚴(yán)重缺乏，并未建立起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這種體制和狀態(tài)就決定了一旦外界有何風(fēng)吹草動(dòng)，都將觸動(dòng)其神經(jīng)。而且，自從李光耀逝世后，人民行動(dòng)黨威信下降，執(zhí)政黨將大量精力放在維護(hù)統(tǒng)治和爭(zhēng)取選票上，在經(jīng)濟(jì)上著力不夠。

從外因上看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、亞太經(jīng)濟(jì)低迷，都使得新加坡經(jīng)濟(jì)提振缺少大環(huán)境。2014年以來(lái)，全球大宗商品價(jià)格的暴跌使得原油出口以及海運(yùn)需求處于最低水平，相應(yīng)的，新加坡的對(duì)外貿(mào)易和港口吞吐量也驟然暴跌。尤其是新加坡“拉美抑華”的政策讓其兩邊不討好，既失去了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大蛋糕”，又沒(méi)能享受到TPP的福利。從區(qū)位因素上看，新加坡依靠馬六甲起家，“小國(guó)寡民”，本身就缺乏資源，而與周邊國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展與投資利得并不理想，周邊區(qū)域油田挖掘的潛力也不大。

當(dāng)然，新加坡在短期內(nèi)還是可以采取一定的措施來(lái)應(yīng)對(duì)的。它有高達(dá)2534億美元的外匯儲(chǔ)備，有淡馬錫、GIC兩大政府機(jī)構(gòu)在，還有賭場(chǎng)和旅游收入。自今年4月以來(lái)，新加坡金融管理局堅(jiān)持的零利率貨幣中立政策，也將給予國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)充足的喘息時(shí)間。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新加坡面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)外形勢(shì)都不甚樂(lè)觀。新移民與原居民之間的矛盾加劇，以至新加坡不得不收緊移民與雇傭政策，以便為原居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；新生代和少數(shù)族群以及在野黨的不滿情緒長(zhǎng)期受到壓制；“拉美抑華”的政策引起了中國(guó)的警覺(jué)，TPP前景黯淡，希望落空……

一葉知秋，新加坡經(jīng)濟(jì)的困境，是其政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、外交等諸多方面的折射。美國(guó)的重返亞太戰(zhàn)略受阻，日本自身麻煩不斷，更是無(wú)暇顧及新加坡，加之周邊馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)在逐步崛起。可以說(shuō)，值得新加坡真正攜手的只有中國(guó)。當(dāng)下中國(guó)“一帶一路”、亞投行持續(xù)發(fā)力，未來(lái)將產(chǎn)生極大的集聚效應(yīng)。

新加坡要改變頹勢(shì)，就只能正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清局勢(shì)，不做吃力不討好的事情。一方面，逐步調(diào)整國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，尋找新的經(jīng)濟(jì)刺激點(diǎn)，尤其是創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，需要重新審視自身的外交政策，搞好同中國(guó)的關(guān)系，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，以便為新加坡經(jīng)濟(jì)的低迷打一針“強(qiáng)心劑”。▲

（作者是世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)航油集團(tuán)原副總經(jīng)理，清華大學(xué)法學(xué)博士）