劉萬里++周洋

[摘 要]土木工程項目往往施工周期長，生產(chǎn)要素變化頻繁，工程造價的管理控制影響著項目的全過程。通過對建設(shè)項目的造價的各個節(jié)段的控制，使造價誤差控制在批準限額之內(nèi)，使整個項目取得較好的收益。本文就對土木工程中的造價控制管理進行了探討。

[關(guān)鍵詞]土木工程 工程造價 控制管理

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0173-01

在土木工程建設(shè)中，技術(shù)和經(jīng)濟效益相分離，難以有效的控制土木工程的造價。為此，要想盡快改變這種現(xiàn)象，提高經(jīng)濟效益，有效地控制土木工程造價，就要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。對于土木工程造價的控制要立足于事先控制，已盡可能的減少或避免目標值與實際值的偏差，也就是我們的造價控制，不僅僅要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包及施工，被動地控制土木工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制土木工程造價。

1、工程造價的管理的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國外的研究發(fā)展現(xiàn)狀

對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區(qū)域性，西方發(fā)達國家的建筑行業(yè)發(fā)展起步早，工程建設(shè)的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規(guī)范化、統(tǒng)一化，管理的理念也更加先進，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的管理方法和手段不斷地應(yīng)用到造價管理上來。雖然各國的國情及市場環(huán)境不盡相同，但是西方國家先進的管理模式及手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1.2 國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀

改革開放以來，國內(nèi)工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。隨著市場經(jīng)濟的沖擊，我國的造價管理逐漸出現(xiàn)具有社會主義經(jīng)濟特點的計價模式。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟的大潮沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維模式。越來越多的項目是通過國際合作來完成的，我國的建設(shè)管理也逐步融入到世界的發(fā)展潮流中。眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內(nèi)。國內(nèi)工程造價的信息化亦不可避免。

2、土木工程工程造價控制所具有的特點

土木工程的造價控制要注意做好事先控制，主動控制，以便盡量避免或減少實際值與目標值的偏離。土木工程造價不僅僅要能夠反映出設(shè)計、投資以及發(fā)包和施工，更應(yīng)該主動影響投資和決策，進而對設(shè)計、發(fā)包、施工帶來積極良好的影響。要想使土木工程造價的有效控制得以實現(xiàn)，必須從技術(shù)、經(jīng)濟、組織、信息管理以及合同等各個方面共同采取有力措施，而其中最為有效的方式則是將技術(shù)和經(jīng)濟因素相結(jié)合。

3、工程造價控制在項目管理過程中的階段性實施

3.1 投資決策階段的造價控制

建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費用和建筑工程成本的高低。在這一階段，投資方為選取最具經(jīng)濟效益的建設(shè)方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調(diào)查和投資測算、資金籌措、風(fēng)險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經(jīng)濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項目建成后的經(jīng)濟效益具有決定性的影響。

3.2 設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面：一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實踐表明，設(shè)計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設(shè)計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。

3.3 招投標階段的造價控制

建設(shè)工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審?fù)稑藭?，提出評標建議；明確界定包干費、風(fēng)險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生，提醒投資方注意建設(shè)工期對工程造價的影響。

3.4 施工階段的造價控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計 院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變 更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程，造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成。

3.5 工程竣工階段的工程造價管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個工程并沒有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經(jīng)發(fā)生了的費用與設(shè)計階段的工程預(yù)算進行對比、審核，統(tǒng)計出最終的實際施工發(fā)生費用和設(shè)計階段預(yù)定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經(jīng)不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結(jié)性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。

4、結(jié)束語

總之，想讓建筑工程管理工作能做到事半功倍的效果，只有做到適當(dāng)?shù)墓芾?、合理控制，強調(diào)造價控制問題才能提高企業(yè)自身能力，滿足市場競爭的需要，由此可見，土木工程建設(shè)造價管理是技術(shù)、經(jīng)濟結(jié)合的綜合學(xué)科，要對其認真研究，才能保證企業(yè)的順利發(fā)展。

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