程貴吉

[摘 要]當(dāng)前，伴隨著民用無人機的大量應(yīng)用，天空中出現(xiàn)的無人機將會不斷地增多。如何實施對無人機的空中管制成為了當(dāng)前亟待解決而的問題。管制無人機是為了使得其能夠與有人機一樣獲得更好的使用空域。解決無人機的空中管制主要采取技術(shù)手段和管理手段，兩者相互結(jié)合才能夠更好的實現(xiàn)對無人機的空中管制。

[關(guān)鍵詞]無人機；空中管制；技術(shù)手段；法規(guī)；程序

中圖分類號：TF762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0306-01

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量的軍用以及明民用無人機開始出現(xiàn)在天空，隨之而來的無人機的管制成為了當(dāng)前亟待深入研究和解決的問題。因此，相關(guān)部門必須盡早對無人機的管制問題作出計劃安排，并制定切實有效的措施，以維護(hù)空中飛行的良好秩序，確保各類飛行的暢通和安全，同時也推動無人機產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

外國的無人機發(fā)展的非常迅速，但同時也面臨著諸多問題。因此，相關(guān)部門也在不斷的尋找管制無人機，推動無人機行業(yè)發(fā)展的各種有效措施。歐洲航行安全組織在2007年12月的一份報告中明確提出了無人機的管制應(yīng)該滿足三個基本的原則：一是無人機的飛行活動不能干擾空域中其他飛行器的安全；二是無人機的飛行管制應(yīng)該參照有人機的做法，基本達(dá)到一致；三是向無人機提供的空中交通管制服務(wù)對管制員來說應(yīng)當(dāng)是透明的。這些做法對我們進(jìn)行無人機的空中管制無疑具有重要的借鑒意義，其中最為主要的就是要從技術(shù)和管理兩個方面來開展無人機的管制工作。

一、無人機的技術(shù)管制

首先，應(yīng)該對無人機實行相應(yīng)的技術(shù)管制，這主要是為了保證地面的管制機構(gòu)能夠隨時并且精確的掌握無人機的具體位置，所以，無人機就應(yīng)該安裝和有人機一樣的航行設(shè)備，例如敵我識別系統(tǒng)、二次雷達(dá)應(yīng)答系統(tǒng)及防相撞系統(tǒng)等。對于新一代的空中管制系統(tǒng)的研發(fā)，應(yīng)該將無人機也納入其中。

其次，應(yīng)該建立起無人機的管制人員和無人機之間的多種多樣的聯(lián)系方式，確保無人機的管理人員能夠大致上與管制有人機一樣管理無人機，不必去進(jìn)行額外的管控和增加額外的設(shè)備，確保能夠通過無人機將管制的命令傳送給管制人員。英國民航局針對無人機的飛行管制而公布的無人機空域使用意見當(dāng)中就建議無人機應(yīng)該加上無人標(biāo)識然后再報告自身的信息，讓管制人員清楚這是一架無人機，這對我們管制無人機也是有借鑒意義的。

第三，應(yīng)不斷提升無人機的高智能程度，使得無人機具有較強的“感知與規(guī)避”的能力。有人機在飛行的過程當(dāng)中，看到各種威脅之時能夠及時的予以規(guī)避，確保自身的安全，這被稱作“看見并規(guī)避”。對于無人機來說，也應(yīng)該根據(jù)其自身感知到的信息，隨時對威脅飛行安全的狀況和危險進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)一步確保其飛行的安全。美國聯(lián)邦航空局和英國民航局就嚴(yán)格的規(guī)定，不覺被感知和規(guī)避風(fēng)險能力的無人機不被允許在劃定區(qū)域外操縱人員的視距外飛行。

二、建立無人機空中管制的相關(guān)法規(guī)與程序。

無人機的空中飛行管制，除了運用一定的技術(shù)手段之外，還需要建立相應(yīng)的法規(guī)與程序去規(guī)范無人機的飛行。這其中主要包括了要明確各類無人機的適航標(biāo)準(zhǔn)以及無人機管制人員的標(biāo)準(zhǔn)；在各類條款和規(guī)范中規(guī)定無人飛行申請以及批準(zhǔn)的權(quán)限；制定全面、詳細(xì)的無人機飛行原則，對無人機以及有人機之間的飛行間隔和避讓原則作出明確規(guī)定。

首先，應(yīng)該對各類軍、民用無人飛機的適航標(biāo)準(zhǔn)和無人機控制人員的資格做一個嚴(yán)格的規(guī)定。要確保飛行的安全就必須制定嚴(yán)格的適航標(biāo)準(zhǔn)，對于不同類型的無人機，其適航的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，而滿足不同的適航標(biāo)準(zhǔn)的無人機其飛行的空域也是不同的。美國航空管理局在有人機的標(biāo)準(zhǔn)上改定了無人機的適航標(biāo)準(zhǔn)，主要分為三級：無人機嚴(yán)重事故率低于每100000小時1次的是1級標(biāo)準(zhǔn)；無人機嚴(yán)重事故率低于每10000小時1次的為2級標(biāo)準(zhǔn)；人機嚴(yán)重事故率低于每1000小時1次的為3級標(biāo)準(zhǔn).。因此，我們應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)自己的空中管制水平來制定相應(yīng)的適航標(biāo)準(zhǔn)。

此外，無人機的操控和指揮人員的資格準(zhǔn)入也應(yīng)該是具有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，只有經(jīng)過資格確認(rèn)才能操控和指揮無人飛機，以進(jìn)一步確保無人機飛行的安全。根據(jù)美國空軍報告的相關(guān)調(diào)查研究表明，在2004年到2006年之間，一共有15架捕食者無人機墜毀，而其中12架是由于人為原因造成的。因此，確保無人機操控和指揮人員的資格標(biāo)準(zhǔn)是具有重要意義的，必須加強對他們的訓(xùn)練，增加相關(guān)的經(jīng)驗，確保飛行安全。

其次，在各種空中航行管制的條文或者規(guī)章當(dāng)中，對于無人機的飛行活動要做出明確的規(guī)定，包括對無人機飛行的申請以及審批等相關(guān)權(quán)限。這樣一來可以在最大范圍內(nèi)確?？罩酗w行的良好秩序，讓無人機以及其他飛行器的安全得到應(yīng)有的保護(hù)。關(guān)于無人機的飛行管制規(guī)章以及條例的制定可以按照有人機的標(biāo)準(zhǔn)來制定，而且要按照各類無人機的不同性能明確其不同的飛行區(qū)域，飛行批準(zhǔn)的權(quán)限，對于那些未經(jīng)申請和未經(jīng)審批的無人飛行機要嚴(yán)禁其飛行，對于違章違法的無人機飛行行為要進(jìn)行懲罰。作為國家空域管理的執(zhí)行者，空軍空域管制機構(gòu)要及時并準(zhǔn)確制定關(guān)于軍用和民用無人飛行機的申報以及審批準(zhǔn)則，在最大范圍內(nèi)控制無人機的亂飛現(xiàn)象，確保無人機的飛行安全，而且與此同時不應(yīng)該干擾和妨礙其他飛行器的正常飛行。

最后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定無人機的飛行規(guī)則對于有人機和無人機之間的飛行間隔和避讓原則要作出明確的規(guī)定。關(guān)于有人機和無人機之間的飛行間隔和避讓原則的制定可以依照無人機飛行控制的精確度、其相應(yīng)地面控制站指令的有效時間以及受氣象影響的程度等因素來確定。

此外，要做好應(yīng)急預(yù)警機制，對于無人機在空中飛行可能遇到的危險情況以及相關(guān)的故障要做到及時預(yù)見，而且要針對這些危險制定及時有效的處理和解決的辦法，這樣才能確保無人機在出現(xiàn)問題的時候能夠得到及時有效的解決，確保其飛行的安全。

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